Ориентиры на будущее

{thumbimage 150px 1}Новгородская областная Дума приняла бюджет и Концепцию социально-экономического развития области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Это было последнее (по регламенту) заседание регионального парламента в текущем году. И финал достойный: парламентарии утвердили основной финансовый документ, по которому нашей области жить-поживать ближайшие три года. Основные параметры концепции и областного бюджета депутатам изложил губернатор Сергей МИТИН. Развернуто, аргументированно, доказательно…

Валовый региональный продукт — важнейший индикатор социально-экономического развития — в текущем году у нас составит 103 миллиарда рублей. Сохранить положительную динамику нам позволили структурные изменения в экономической сфере области, а именно — акцент на подъем сельского хозяйства, строительства, торговли, то есть слабо развитых отраслей, а это позволило сгладить отрицательные последствия мирового кризиса, констатировал губернатор области.

Рост доходов населения. Еще два года назад средняя зарплата новгородцев существенно отставала от средней по России. Что тому способствовало? Прежде всего монополизированная экономика, когда во многих муниципальных районах находилось по одному крупному «градостроительному» предприятию, которые и определяли уровень зарплаты на этой территории. Вторая причина — слабое развитие АПК, добычи полезных ископаемых, деревообработки, энергетики. И третье — низкий уровень зарплаты бюджетных работников, государственных и муниципальных служащих. У нас в области показатель уровня бедности один из самых плохих в СЗФО. Не очень свежая информация, но в 2007 году за чертой бедности в области проживало более 20% населения. Сегодня доходы населения возросли. Для нашего региона это значимо, поскольку у нас бюджетников около 50 тысяч человек. И, естественно, в будущем году мы обязаны сохранить текущий рост зарплаты, обозначил задачу Сергей Митин. Планируется рост и пенсионного обеспечения, что затронет интересы 189 тысяч новгородцев. Средняя пенсия по старости составит 8300 рублей.

В текущем непростом году мы сохранили положительную динамику инновационных процессов. А в новом году планируем реализовать следующие стратегические проекты…

В энергетике. Реконструкция Новгородской тепловой электростанции позволит в два раза увеличить мощность вырабатываемой электроэнергии, сделать более дешевым производство электричества на территории области. Нерешенность этих проблем не позволяет сегодня участвовать в региональной и общероссийской энергетической системе.

В добыче полезных ископаемых. Планируется завершить строительство горно-обогатительного комплекса в Любытинском районе, строительство предприятий по переработке торфа в Хвойнинском, Волотовском, Солецком, Батецком, Новгородском районах.

Особый разговор о сельском хозяйстве. Площади под зерновые культуры увеличатся в 1,7 раза, производство мяса возрастет в 2,2 раза, комбикормов — в 2,1 раза. Приступим к реализации двух новых инвестиционных проектов в Крестецком (свиноводческие фермы на 9600 голов) и в Новгородском (племенной репродуктор на 5 000 свиноматок) районах. Планируется начать реализацию программы развития пчеловодства, что возродит традиционную для нашей области отрасль. К 2012 году предполагаем довести уровень самообеспечения области мясом и мясопродуктами до 80% против сегодняшних 44. Одним из направлений реализации местной сельхозпродукции, формирования доступных цен, создания условий для занятости населения является развитие торговли. Сейчас в области зарегистрировано 46 рынков, из которых 12 — сельскохозяйственных. В будущем году поставлена задача количество рынков довести до 60 (в том числе в два раза возрастет число сельскохозяйственных рынков).

Лесной сектор. Его доля в объеме промышленного производства занимает 11%. И здесь одно из наиболее существенных падений. Отрасль представлена в основном лиственными насаждениями. А экономика лесозаготовительных предприятий строилась на экспорте березовых балансов. Серьезных лесоперерабатывающих предприятий на территории области нет, и в силу климатических условий и повышения экспортных пошлин экспортные поставки упали до 20% от уровня 2008 года. Наиболее быстрый и менее затратный выход из создавшейся ситуации руководство области видит в развитии биоэнергетики. И первый шаг к тому — частичный перевод котельных на местные виды топлива, в частности — на дрова. В этом году более 200 тысяч кубометров дров пойдет на работу котельных, а в следующем эта цифра дойдет до 600 тысяч кубометров пиломатериалов, что составит примерно треть всей заготовительной базы новгородского леса. Это даст возможность не только уйти от зависимости от привозного топлива, сэкономить ресурсы, но и дать работу всем лесозаготовительным компаниям в наших районах. Администрация области в настоящее время занята подбором инвестора для развития производства биотоплива. Группа компаний «Регион» готовит проект строительства на территории области предприятия по выпуску до 500 тысяч тонн пеллет в год. Еще есть задумка построить целлюлозно-бумажный комбинат.

Проект бюджета области на будущий год сформирован с учетом рекомендаций Министерства финансов, которые исходят из консервативного сценария развития экономики страны. Общий объем дохода бюджета в 2010 году составит 23,5 миллиарда рублей — это почти на уровне уходящего года и полностью соответствует рекомендациям Минфина. Основными источниками доходной части бюджета станут налоги на доходы физических лиц и налоги на прибыль организаций.

Образование. Расходы составят 5,1 миллиарда рублей. 22 миллиона предусмотрено на приобретение и содержание школьных автобусов, 41 миллион рублей — на компенсацию проезда учащимся. В 2010 году завершим перевод образовательных учреждений в статус автономных, что расширит их самостоятельность. Ставится задача обеспечить к 2012 году жильем не менее 500 детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилье.

Здравоохранение. Ежегодно планируется строительство и открытие 6 фельдшерско-акушерских пунктов и 4 центров общеврачебной практики. Будут открыты центры здоровья в Великом Новгороде и Боровичах. Для укрепления службы «Скорой медицинской помощи» планируется ежегодное приобретение 50 единиц санитарного транспорта. За счет средств федерального бюджета будет оказана высокотехнологичная медицинская помощь 2500 пациентам по кардиохирургии, онкологии, травматологии… Завершим строительство второй очереди областного онкологического диспансера, продолжим реконструкции областной детской клинической больницы и областного родильного дома.

Доступное жилье. В будущем году планируем ввести 260 тысяч квадратных метров жилья. Оказание в рамках областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2008—2011 годы» социальной помощи при приобретении жилья отдельным категориям граждан (молодым семьям, работникам бюджетной сферы, сельским жителям) в виде безвозмездной социальной выплаты до 30% от нормативной стоимости жилья; компенсация долга по ипотечным кредитам семьям при рождении детей в соответствии с областным законодательством; использование в качестве источника гашения долга по ипотечным кредитам материнского капитала, жилищных сертификатов.
Коммунальное хозяйство. Будет проведен капитальный ремонт 788 многоквартирных домов площадью 2 миллиона кв. м. Планируется переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории области, общей площадью 8733 кв. м (57 многоквартирных домов) и предоставление жилых помещений 556 гражданам.
Предусматривается поэтапная приватизация предприятий в сфере ЖКХ и дальнейшее их акционирование. К управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и иных договоров (аренды, доверительного управления и т.д.) будут привлекаться частные операторы, действующие в любых организационно-правовых формах, включая индивидуальных предпринимателей.
При переходе на 100-процентный уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг потребителями будут осуществляться меры социальной защиты малообеспеченных категорий граждан путем предоставления им адресных субсидий на оплату услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Платежи граждан за ЖКУ не будут превышать величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Губернатор проинформировал депутатский корпус, что проекты бюджета и концепции социально-экономического развития области — результат совместной согласованной конструктивной работы исполнительной и законодательной властей области. И предложил принять оба документа во втором (окончательном) чтении. Выступивший следом председатель комитета по бюджету, финансам и экономике областной Думы Владимир ГАВРИКОВ подчеркнул, что предлагаемый бюджет носит не революционный, а эволюционный характер, а еще он и социально ориентированный…
Депутаты не упустили свой шанс задать губернатору вопросы. Валерия ГАЙДЫМА (фракция КПРФ) тревожат малые объемы оборотных средств в ипотеке, которых хватит лишь до февраля-марта будущего года, судьба закрытой птицефабрики в Старорусском районе, расселение новгородцев из ветхого и аварийного жилья, на что резко сокращено финансирование. В итоге в будущем году мы сможем переселить всего лишь 50 семей…
Губернатор видит проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилья еще и в том, что в этой программе не участвуют многие муниципальные районы. Безынициативность и апатия. Не создают ни ТСЖ, ни управляющие компании и не переходят на 100-процентную оплату коммунальных услуг. И, тем не менее, средства на переселение граждан в течение будущего года будут по возможности корректироваться в сторону увеличения.
Что касается птицефабрики в Старорусском районе. «Она убыточна, а тащить ее — совершенно неперспективно, — подметил губернатор. — Сегодня средства «Белгранкорма» и усилия областных властей направлены на то, чтобы в Крестецком районе построить крупнейшую в России птицефабрику — 66 тысяч тонн мяса птицы. И есть ли смысл нам размениваться на убогие лавочки и там выпускать по нерентабельной цене убыточную продукцию? Никакого смысла».
Депутат Антон МОРОЗОВ (ЛДПР) интересовался работой заместителей губернатора по взаимодействию  с федеральными структурами по привлечению в областной бюджет дополнительных госсредств.
— В прошлом году мы получили из федерального бюджета 7,1 миллиарда рублей. И не все российские регионы могут похвастаться такой суммой федеральных средств, — отметил Сергей Митин. — В текущем году планируем получить из центра 5,9 миллиарда рублей. Но… прежде чем критиковать чиновников, надо хорошо знать бюджетный процесс. Во многих министерствах еще нет денег, чтобы их направить в регионы. В федеральных структурах деньги появятся не раньше января 2010 года, после чего и начнут их распределять по областям и республикам…
С 1991 года в Валдае строится гимназия. Две очереди уже сданы. Идут занятия. Но… Застопорилась третья очередь — строительство плавательного бассейна. «Как быть?» — вопрошал депутат Дмитрий ФОМИЧЕВ (фракция «Единая Россия»). Губернатор пообещал «держать этот объект под вниманием… Но совершенно неприемлемо потребительское настроение руководителей муниципальных образований, особенно — районов. Они видят свою задачу не в том, чтобы заработать деньги, а приехать в областную администрацию и получить дополнительные средства из областного бюджета. Конечно, мы достроим бассейн, больницу в Окуловке, достроим и детские сады, но параллельно должна идти работа по наполнению районных муниципальных бюджетов. Другого пути не дано».
Шел разговор также о зарплате в медучреждениях, лекарственном обеспечении льготных категорий граждан, ремонте дорог, о судьбе Клуба юных моряков, о ситуации в Парфине.
После обмена мнениями состоялось голосование. В итоге приняты бюджет и Концепция социально-экономического развития области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.