{mosimage}Первый из семи конкурсов на ильменский рыбный промысел не состоялся
Назначенный на 13 октября конкурс о распределении 10 участков для промыслового рыболовства был не только первым, но и самым важным, ибо речь шла об ильменских участках. А озеро Ильмень, как известно, — это благословенное место для новгородских рыбаков. Например, в прошлом году из 1585 тонн выловленной рыбы 1550 были взяты именно здесь.
Мероприятие обещало интригу, и накал страстей чувствовался еще до начала. Однако эмоциям выхода не дали. В 10 утра члены конкурсной комиссии и соискатели собрались, чтобы узнать, кто же победил в конкурсе. Вместо этого представители территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) вдруг заявили, что проведение данного конкурса является незаконным.
Свою позицию они объяснили тем, что в перечне видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утвержденном приказом № 131 от 1 сентября 2008 года по Федеральному агентству, снеток, лещ, судак и чехонь отнесены к анадромным видам рыб. (Для несведущих поясню, что таковыми являются рыбы, воспроизводящиеся в пресной воде, а затем мигрирующие в море для нагула и возвращающиеся для нереста назад). А раз эти виды рыб обитают в озере Ильмень и других водоемах области, то проводить конкурсы на участки этих водоемов должно Федеральное агентство по рыболовству, а это значит, что нашим рыбодобывающим коллективам надо будет заново готовить все документы и везти их в территориальное управление, где эти конкурсы будут проходить.
— Вот те на! Мы к этому дню готовились почти четыре месяца. Задействовано было много народа, потрачено немало средств! И все напрасно? — возмущается начальник отдела комитета охотничьего и рыбного хозяйства области Наталья Емельянова. — А на 31 октября, как и было заранее объявлено, назначено проведение следующего конкурса. Рыбаки к нему готовятся, и, по всей видимости, этот конкурс ждет та же участь, что и первый.
Генеральный директор ООО «Невод» Сергей Покшин уточняет:
— Мы только нотариусам больше 11 тысяч рублей заплатили, документы заверяя! И кто нам эти деньги вернет? А потерянное напрасно время?
Напомним: разрешения на вылов рыбы тех видов, на которые установлены лимиты, выдаются рыбопромысловым коллективам только при наличии договора на пользование рыбопромысловым участком на водоеме в соответствии с Федеральным законом № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от 20 декабря 2004 года (с последующими изменениями и дополнениями).
Сначала этим занимались территориальные управления Росрыболовства, но первые же конкурсы выявили столько неудобств, что правительство РФ выпустило специальное постановление
№ 264 от 18 апреля 2008 года, доверив это дело регионам. Но с условием: конкурсы можно проводить только на те рыбопромысловые участки, в которых обитают рыбы, не относящиеся к анадромным, катадромным и трансграничным.
— Поскольку в водоемах нашей области такие рыбы не водятся, мы еще весной начали подготовку к конкурсам: создали комиссию, утвердили перечень документов, которые должны представить коллективы, изъявившие желание в нем участвовать, — говорит председатель комитета охотничьего и рыбного хозяйства области Карл Сибуль. — Но пресловутый 131-й приказ перечеркнул все.
Естественно, новгородцы запросили Москву: как же это вдруг в Ильмене, не имеющем сообщения с морем, появилась анадромная рыба? Ответа из Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии долго ждать не пришлось: «На ваш запрос сообщаем, что судак, лещ, чехонь, обитающие в озере Ильмень, не относятся к анадромным и трансграничным видам рыб. В то же время в водоемах ряда субъектов Российской Федерации судак, лещ, чехонь и снеток таковыми являются, что послужило основанием для отнесения их при создании приказа Федерального агентства по рыболовству от 01.09.2008 № 131
к категории анадромных или трансграничных». В переводе с русского на русский это означает примерно следующее: ваша рыба в море не ходит, ведет оседлый образ жизни, а вот волжский судак в Каспий зачастил, поэтому за бродяжничество к ответственности привлекаются все судаки.
Заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Борис Евстратиков с учеными вроде бы полностью согласен: «В соответствии с перечнем видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утвер-
жденным приказом Федерального агентства по рыболовству № 131, лещ, снеток, судак и чехонь полностью отнесены к анадромным видам рыб, независимо от ареала их обитания в водных объектах Российской Федерации…». Правда, согласен он и с новгородцами, что жизненный цикл указанных рыб проходит исключительно в Ильмене и впадающих в него реках, не имеющих связи с морем. И по существу, конечно, наши лещ, снеток, судак и чехонь не могут быть анадромными видами рыб. Поэтому г-н Евстратиков обещает, что «учитывая изложенное, агентство по рыболовству в настоящее время проводит работу по уточнению принадлежности видов водных биоресурсов к анадромным, катадромным, трансграничным». Другими словами: проверяют, а нет ли все-таки какой-нибудь лазейки в море из этого Ильменя?
Между тем на 31 октября уже назначен второй конкурс (всего их нужно провести семь, распределив 66 рыбопромысловых участков). Как заявил вице-губернатор области Александр Филиппов, заседание состоится в назначенное время. «Мы руководствуемся в первую очередь федеральным законом
№ 166 «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», который обязывает нас проводить такие конкурсы», — подчеркнул Александр Филиппов. И сообщил, что в Росрыболовство направлено письмо, в котором говорится: «С целью своевременного проведения конкурсов просим вас внести изменения в приказ № 131 в части соотношения его норм с понятием анадромных видов рыб, определенным законом, и применительно к особенностям развития названных видов рыб на водоемах Новгородской области».
Новгородские рыбаки очень надеются, что здравый смысл восторжествует и нелепая история с географией закончится для них благополучно.
Василий ПИЛЯВСКИЙ
Фото автора
