Заметки с заседания Правительства Новгородской области
В списке вопросов, включенных в повестку дня заседания Правительства Новгородской области, которое состоялось 20 марта, все 15 были так или иначе важны. Самый злободневный значился под № 4 «Об изменении тарифов на коммунальные услуги в 2014 году».
Две стороны прилавка
Но началось заседание с доклада руководителя департамента экономического развития и торговли Евгения БОГДАНОВА о развитии розничной торговли в регионе. Вероятно, таков был алгоритм доклада, что почти весь он был посвящен сравнению показателей 13-го и 12-го годов. В принципе, это дает эскиз развития — для специалистов. Только ведь специалисты и без нас знают, что с 2009 года оборот новгородской торговли вырос в 1,6 раза, что доля торговли в валовом региональном продукте сейчас составляет 13,7%.
С другой стороны, сообщение, что до вступления в силу федерального закона о розничных рынках их было в области 53, а на 1 января текущего года имеется 29, как нужно расценивать — позитивно? Если оборот розничной торговли на душу населения у нас в 2012-м был 122,6 тыс. рублей, а в 13-м — 136,4 тыс. — это хорошо или мало? Почему?
По словам Евгения Богданова, работники региональной отрасли официально получают сейчас в среднем по 18,6 тыс. рублей в месяц, что на 20,2% ниже среднеобластного заработка в экономике. «Это наводит на обоснованные подозрения, что мы имеем дело с серыми схемами, когда часть заработка выдается в конвертах», — уточнил он. Подозрения чиновника подтвердила директор ООО «Квартал» Ирэна Лихач. Она сказала, что в их торговой сети средняя зарплата продавцов составляет 23,2 тыс. рублей, и идет отток кадров. «Не думаю, что наши работники уходят в новгородские магазины на меньшую зарплату», — добавила она.
И какие меры планируется принять? Ведь серые зарплаты не облагаются налогами, с них не отчисляются взносы в Пенсионный фонд. Кстати, новый председатель Новгородского отделения ПФР Алексей КОСТЮКОВ в качестве ремарки вставил: около 700 (!) предприятий торговли на 1 марта задолжали ПФР по страховым взносам 52,3 млн. рублей.
На взгляд человека, который всегда находится по другую сторону прилавка, такие ремарки придают «эскизу» глубину и содержательность. Как, например, и анализ информации, что в настоящее время на 1 000 жителей Новгородской области приходится 788 кв. м торговых площадей, и это на 300 кв. м превышает обоснованную норму. Хорошо или плохо, что так широки наши торговые площади? Если хорошо, то почему в скромном Крестецком районе на квадратный метр торговой площади оборот в прошлом году составил 212,2 тыс. рублей, в Новгороде — 200,8 тыс., а в Старорусском районе (с райцентром) — 133,4 тыс. рублей?
На олимпийской волне
Всем понравился доклад руководителя спортивного департамента Владимира ГОРЕЛКИНА о концепции развития физкультуры и спорта. Особенно фотографии российских олимпийцев в Сочи — яркие, динамичные, праздничные. Что важно — на них продуманно не было хоккеистов.
Концепция, которую представил департамент, рассчитана «на период до 2016 года». И это логично, ибо 30 сентября 2010 года у нас была утверждена областная целевая программа развития отрасли на 2011–2015 годы. Следовательно, эта концепция легко может получить приставку «блиц». Работать по ней — всего 21 месяц.
За это время нужно многое успеть: открыть спортинтернат, подготовить проектно-сметную документацию для строительства лыжно-биатлонной базы на Валдае и для реконструкции стадиона «Центральный» в Новгороде, а также «развить, внедрить, усовершенствовать, привлечь». Короче, дел невпроворот.
В частности, мы должны исполнить главное — увеличить долю населения, регулярно занимающегося спортом, до 32% (сейчас — 24,5%). Для этого, собственно, и наращиваем темпы строительства спортивных объектов. Причем самых современных.
Только вот что получается? В ОЦП 2011–2015 отмечается, что «численность населения области, занимающегося в спортивных школах и секциях, сократилась с 12 695 человек в 2007 году до 11 869 человек в 2009 году». А в Концепции-2016 сказано, что в 20 ДЮСШ (СДЮШОР) ныне «занимаются 5 773 детей в возрасте 6–15 лет». Где еще 6 000? Наверное, в секциях. Тогда странно, что мы их не учитываем. А стало быть, и не знаем, что там происходит. Сейчас в спортшколах занимаются 10,2% детей названного возраста. В 2009 году было 17,54%. Кстати, население области на 1 января 2010 года составляло 645 986 человек, а сейчас — 622 430. Пусть даже абсолютная численность детей 6–15 лет не изменилась. Но ведь согласно ОЦП 2011–2015 нам следует добиться «увеличения к 2015 году доли детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет, проживающих на территории области, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, до 20,0% общей численности лиц данной категории». Вдвое увеличить за оставшиеся девять месяцев. Или скорректировать концепцию.
Приходите, дети, в школу
А если корректировать, то тех, кто не знает, что нас ждет, просветил начальник управления по взаимодействию с административными органами Сергей ОЧЕРЕДЬКО. Он докладывал о состоянии преступности среди несовершеннолетних. Это зло мы почти победили, сократив количество преступлений среди подростков в 2006–2010 годах с 1 011 до 371. Однако с 2011 года начался медленный рост: 395 преступлений, 452 (2012) и наконец 470. Сергей Николаевич попытался объяснить, что пятилетка снижения была обусловлена тем, что снижалась численность несовершеннолетних в целом. Однако цифры привел противоречащие сказанному выше: в 2011 году в регионе насчитывалось 24 778 жителей до 18 лет, а в 2013-м — 21 750. Взгляните несколькими строками выше: преступлений стало больше. Пусть не намного, но в долевом показателе мы прибавили.
И если подросткам не предложить спортшколы, спортклубы и прочий организованный (и интересный) досуг… А у нас — возвращаюсь к спортивному докладу — на всю область при учебных учреждениях (НовГУ не в счет) только 47 спортклубов. Причем в 13 районах их вообще нет. А такой клуб — не фикция. Сергей Очередько подчеркнул, что «каждый второй подросток совершает преступления в составе группы». Пока они «не носят устойчивый характер, возникают спонтанно». Если это успокаивает, перейдем к следующему вопросу — № 4.
Меньше малого
С сообщением на злобу дня выступала председатель областного комитета по ценовой и тарифной политике Марина СОЛТАГАНОВА. Она не стала закручивать интригу, а сразу объявила, что с 1 июля тарифы на жилищно-коммунальные услуги вырастут не более чем на 4,2%. Рост составит минимально рекомендованные Правительством РФ величины, а в некоторых случаях даже не достигнет минимумов, уточнила Солтаганова.
Так, федеральное правительство рекомендовало повысить тариф на водоснабжение и водоотведение на 4,6%. Региональное правительство остановилось на 4,2%, установив плату за эту услугу на уровне 46,91 рубля за кубометр в среднем по области (в Новгороде — 38,89). Это, кстати, один из высоких показателей по СЗФО, и губернатор Сергей МИТИН потребовал проанализировать — почему? Почему в Курске платят по 12 рублей с копейками.
Вместо 4,7% также на 4,2% будет увеличена в среднем по области плата за теплоснабжение — до 1 516,28 рубля за Гкал. Для сравнения: в Псковской области — 1 891,37 рубля; в Тверской — 1 527,15; в Новгороде — 1 479,12.
Тариф на электроэнергию можно повысить в диапазоне 3,96–4,27% за киловатт-час. Новгородское правительство остановилось на 3,96%, а это значит, что киловатт-час будет стоить с 1 июля 3,41 рубля для города и 2,39 — для села. В Псковской области городской тариф — 3,53; в Тверской — 3,62.
Развивая коммунальную тему, губернатор Сергей МИТИН сообщил еще одну важную новость: социальная норма на оплату электроэнергии в регионе будет введена не ранее 2016 года. «Соцнорму установим на 3–10 процентов ниже тарифа, который будет действовать в это время, — добавил он. — В свою очередь, сверхнормативный тариф будет выше норматива не более чем на 40 процентов». Иными словами, если за электроэнергию в пределах социальной нормы мы будем платить (условно) в 2016 году по 4 рубля за киловатт, то за сверхнормативную — по 5,6 рубля.
Губернатор отметил также, что утверждены индексы роста платы за коммунальные услуги на 2015 и 2016 годы. Соответственно 3,2 и 3,4%. Напомним, в 2014 году этот показатель составит 4,2%, а например, в 2013-м и 2012 годах был 6%, в 2011-м — 15, в 2010-м — 25% к предыдущему году.
Боровичский излом
Руководитель областного отделения «Опоры России» Ирина ЛЕБЕДЕВА в очередной раз подняла вопрос о высоких («в два раза выше средних по области») тарифах ТК «Новгородская» для предприятий — 2 523,0 рубля/Гкал. Дескать, это ведет к разорению бизнеса. Особенно и обособленно взволнованы Боровичи, где наращивают долги за энергоресурсы галопирующими темпами: в минувшем году в Боровичском районе задолженность выросла в три раза, до 55,8 млн. рублей. Судя по бюджетному раскладу (вместо 81,6 млн. рублей, выделяемых на эти цели областным бюджетом, заплатить 51,8 млн.), в 14-м году картина краше не станет.
Однако боровичские бизнесмены и руководители забывают, что на балансе ТК «Новгородская» в их районе находятся только 19 котельных на твердом топливе (каменный уголь, дрова). Если дифференцировать расчеты (каждому из входящих в зону ответственности ТК району — свой тариф), то платить бизнесменам придется еще больше. Да и для населения тогда не удержать тариф на уровне 1 368, 6 рубля.
Почему же получается сейчас? Губернатор объяснил, что ТК «Новгородской», в ведении которой находятся приблизительно 60% котельных на твердом топливе, был установлен тариф, средний между «газовым» и «угольным». Да, он выше, чем в Новгороде, например. Однако как же недобросовестны наши расчеты!
Долг по коммуналке за год вырос со 151 млн. до 323 млн. рублей. «Например, в 2013 году бюджет региона перечислил муниципалитетам на оплату коммунальных услуг 851,7 млн. рублей, — проиллюстрировал глава региона. — Однако с самого начала в муниципальных бюджетах была заложена недостача — оплатить только 793,7 млн. А по факту получилось и того меньше — 693 млн. рублей».
Кроме того, нельзя забывать, что оплачиваем мы до сих пор только 73% реального теплового тарифа. Значит что? Или напрячься и потерпеть, или смириться с тем, что от угля и дров мы никогда не откажемся. И здесь считаю уместным обратить внимание боровичан не только на их 19 твердотопливных котельных. В соседнем Пестовском районе таких тоже 19 плюс одна на мазуте, в Хвойнинском — 16, в Демянском — 21. Это данные с сайта ТК «Новгородская».
Там нет сведений по котельным Мошенского и Холмского районов. В остальных же 16, что обслуживает топливная компания, на ее балансе стоят 205 котельных на твердом топливе, 125 — на газовом, 4 электрокотельные и 2 на мазуте и древесных отходах.
Вот так. А мы все ставим каверзный ответ и не находим нужного вопроса…
Фото пресс-службы
Правительства Новгородской области
