Каким будет бюджет Новгородской области в 2015 году
Проект документа, по которому наш регион будет жить весь следующий год, в конце минувшей недели представила прессе первый заместитель губернатора Вероника МИНИНА.
По ее словам, несмотря на осеннюю прохладу обсуждение бюджетных доходов и расходов в правительстве региона было достаточно жарким и эмоциональным.
Минфин говорит «Да»
В этом году Минфин из-за внешних экономических факторов вдвое сократил поддержку регионов. А это значит, что к формированию бюджета, особенно его расходной части, пришлось подойти очень жестко.
— Мы исходили из того, что можно надеяться на Федерацию, но и самим надо строить планы и развиваться. Было выработано общее для нашего региона правило: в части расходов бюджет 2015 года будет равен бюджету 2014 года плюс небольшой рост, который нам сегодня подтверждают главные администраторы налоговых и неналоговых доходов, — сообщила Вероника Минина.
Власти прогнозируют рост доходов бюджета на 4%. К слову, ФНС первоначально предлагала еще более осторожный прогноз: рост на уровне 1%. Однако правительству удалось убедить недоверчивых налоговиков в том, что регион способен на большее. В Минфине нынешний проект бюджета замечаний не вызвал.
Доходы и расходы
В общей сложности запланированные доходы бюджета Новгородской области в 2015 году составят около 23,5 млрд. рублей, расходы — порядка 25,5 млрд. Отметим, бюджет региона традиционно формируется с дефицитом, который в следующем году будет примерно таким же, как в этом, и составит 10,2% от собственных доходов региона.
Это, кстати, ниже установленного федеральным законодательством показателя в 15%. Хорошо бы, конечно, не только удерживать дефицит на нынешнем уровне, но и снижать его, однако пока такой возможности нет: слишком уж суровы современные реалии.
Как и раньше, главной статьей расходов останется социальная сфера. В целом затраты на образование вырастут на 6% по сравнению с текущим годом, на здравоохранение — тоже на 6%.
Еще одной крупной статьей расходов станет реконструкция стадиона «Центральный». На нее регион планирует перечислить 100 млн. рублей. Это необходимо для того, чтобы получить софинансирование. Медлить никак нельзя: федеральная программа «Физкультура», в рамках которой будут выделяться средства, закончит действовать в 2015 году.
Зарплаты и выплаты
Регион продолжит выполнение майских указов президента. Уже с 1 января на 5,5% будет увеличена зарплата педагогических, медицинских и социальных работников, а также работников учреждений культуры. Для всех остальных категорий бюджетников она вырастет на ту же сумму, но с 1 октября 2015 года.
Дополнительные 68 млн. рублей будут выделены на ежемесячные выплаты пособия семьям при рождении третьего и последующих детей. Кроме того, отдельной строкой в документе прописана материальная помощь ветеранам Великой Отечественной войны, что связано с важной датой: в следующем году исполнится 70 лет со дня окончания войны.
Реструктуризация без вариантов
Бюджетным учреждениям в следующем году, скорее всего, придется потесниться. Их ждет реструктуризация. В целях экономии бюджетных средств предлагается на 40% сократить число бюджетных юридических лиц путем объединения и оптимизировать их штатную численность, в основном за счет управленческого аппарата. Это позволит региону сэкономить около 123 млн. рублей.
Отдельно стоит сказать, что оптимизация не затронет детские сады и школы. А вот, к примеру, учреждениям социальной защиты стоит приготовиться к переменам. Вместо самостоятельных организаций, действующих в районах, планируется создать единую сеть с центром в Великом Новгороде и филиалами в муниципалитетах. По такому же принципу будут объединены некоторые ветеринарные станции, а также учреждения, занимающиеся вопросами труда и занятости населения.
В целом предполагается уменьшить число бюджетных организаций на 124, а количество их сотрудников — на 308 человек.
Новые подходы
Вероника Минина рассказала об изменении подходов в предоставлении из областного бюджета трансфертов муниципальным районам. С 2015 года правительство возьмет на себя формирование маршрутной сети пригородных и городских автобусных перевозок. Возмещение выпадающих доходов организациям ЖКХ будет осуществлять профильный департамент.
Основные параметры бюджета уже обсуждались на заседании общественного совета при департаменте финансов. Проект главного финансового документа региона будет представлен на внеочередном заседании правительства Новгородской области 27 октября и до 1 ноября направлен в областной парламент. Кроме того, он пройдет публичные слушания.
Владимир МАЛЫГИН (фото)
