«Итоги социально-экономического развития области за 2014 год» первого вице-губернатора Вероники МИНИНОЙ на заседании Правительства Новгородской области
Великий Новгород
22 января 2015 года
В конце 2014 года в экономике страны отмечено проявление кризисных явлений, сопровождающихся ростом процентных ставок, проблемами с предоставлением кредитов предприятиям, снижением федеральной поддержки субъекта, падением потребительского спроса, ускоренным ростом цен, в том числе на продовольственные товары, что, естественно, оказывает влияние на постановку задач.
2014 год мы закончили достаточно успешно. И именно сейчас, учитывая непростые экономические условия, необходимо поставить задачи на 2015 год для дальнейшей динамичной и поступательной работы.
Заработная плата
В прошлом году в области достигнуты практически все показатели, установленные майскими указами Президента. На начало 2015 года уровень официально регистрируемой безработицы составил 1%. Важнейший показатель, который касается и волнует каждого жителя области, — заработная плата. В области нет просроченной задолженности по зарплате. По итогам года размер средней заработной платы составит 25,4 тыс. рублей. Высокая заработная плата сложилась в Великом Новгороде, вместе с тем темп её роста, к сожалению, самый низкий в области.
Промышленность
По динамике основных социально-экономических показателей мы опережаем среднероссийские значения. Промышленность, занимающая 38,8% в структуре ВРП, завершила 2014 год с неплохим результатом. Индекс промышленного производства ожидается на уровне 108% (109,2%, уточняет Новгородстат — Ред.), объем производства продукции в стоимостном выражении составит более 150 млрд. рублей. Успешно завершили год предприятия химического (ОАО «Акрон») и целлюлозно-бумажного производства (группа компаний «Амкор»), производства транспортных средств и оборудования (ОАО «123 Авиационный ремонтный завод»), пищевых продуктов (ОАО «Великоновгородский мясной двор»). Наша область вошла в первую десятку регионов России по индексу промышленного производства. Так же, как и в 2013 году, мы лидируем в СЗФО.
Объем инвестиций в основной капитал за 2014 год составит более 60 млрд. рублей. В расчете на душу населения — это более 96 тыс. рублей, что на 14,6% выше уровня 2013 года.
Сельское хозяйство
За 2014 год индекс производства продукции сельского хозяйства составил 111,2%. Рост обеспечен благодаря увеличению производства мяса, картофеля и овощей. Отмечу, что в 2014 году получен самый высокий урожай овощей за последние 19 лет — 97 тыс. т. Производство увеличено в 15 районах. В Новгородском районе, который производит более 50% овощей, валовой сбор составил 49,5 тыс. т (109,4% к 2013 году) — это лучший результат за всю историю района. Рост производства картофеля отмечается в 20 районах, наибольший — в Крестецком, Волотовском, Солецком, Новгородском, Шимском районах.
Строительство
Объем работ по виду деятельности «Строительство» увеличился на 14%. По темпам роста область занимает 12-е место в стране. Впервые за последние 23 года построено 353,6 тыс. кв. м жилья (109,4% к 2013 году). В области создаются условия для индивидуального жилищного строительства, его доля увеличилась до 54,9% с 44,8% в 2013 году.
Плановое задание область выполнила на 101%. С выполнением плана справились 11 районов, существенно перевыполнили плановое задание Батецкий, Крестецкий, Маловишерский, Новгородский, Пестовский и Чудовский районы. В Новгородском районе введен рекордный объем жилья — 102,5 тыс. кв. м.
Не справились с выполнением плана Великий Новгород и 10 районов. Из них выполнили менее 60% от плана Волотовский, Маревский, Парфинский, Солецкий, Холмский районы. За счет кого нам выполнять план, как не за счет Великого Новгорода? Но, к сожалению, мы видим, что его доля в областном объеме ввода жилья уменьшилась с 53,1% в 2008 году до 37,6% в 2014 году.
Одной из задач, поставленных Президентом РФ в майских Указах, является снижение стоимости 1 кв. м жилья путем увеличения объема строительства жилья экономического класса, которое в Великом Новгороде не строится. Поэтому наибольшая стоимость жилья на сегодняшний день установилась в областном центре.
В области в расчете на душу населения введено 0,57 кв. м жилья. Наибольший ввод обеспечили Новгородский (1,67 кв. м), Чудовский (0,76), Батецкий (0,69) районы. Наименьший — Парфинский (0,18), Волотовский (0,15), Солецкий (0,14), Холмский (0,12) и Маревский (0,04 кв. м) районы.
Торговля
По темпу роста оборота розничной торговли область вошла в первую десятку по стране и с марта лидирует в СЗФО. По предварительным данным за 2014 год, индекс физического объема оборота розничной торговли составил 105,5% к 2013 году. Наиболее динамично развивается торговля в Валдайском и Чудовском районах, Великом Новгороде.
Демография
Уже шесть лет в области рождается более 7 тысяч детей в год. В 2014 году родилось 7,3 тыс. детей. Коэффициент рождаемости по оценке составит 11,8. Лучшая рождаемость отмечается в Демянском, Маревском, Новгородском, Окуловском районах и в Великом Новгороде.
Впервые за последние 16 лет коэффициент смертности снизился до 17,2. По динамике снижения смертности область занимает 3–4-е место в стране и лидирует в СЗФО. К сожалению, высокий уровень смертности зафиксирован в Любытинском, Маловишерском, Холмском, Мошенском и Маревском районах.
ВРП
Не могу не сказать о таком показателе, как ВРП. По оценке, валовой региональный продукт за 2014 год составил 190 млрд. рублей. Рост валовой добавленной стоимости обеспечен во всех видах экономической деятельности. Вместе с тем последние три года доля Великого Новгорода в объеме ВРП уменьшается. Если в 2011 году она составляла 69,3%, то в 2014 году только 62,0%, что недопустимо. Великий Новгород должен быть локомотивом экономики области. Валовой региональный продукт на душу населения области оценивается в 306,8 тыс. рублей, что на 6,6% выше 2013 года.
Задачи промышленности…
В структуре ВРП точками роста являются промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля. Главной своей задачей мы видим сохранение устойчивого развития промышленных производств. Департаменту экономического развития и торговли до 1 апреля необходимо разработать региональную программу развития промышленности, включающую финансовые инструменты государственной поддержки промышленных предприятий, принимаемые в настоящее время Минпромторгом России. Один из этих инструментов — федеральный Фонд развития промышленности, предусматривающий финансирование проектов, связанных с импортозамещением, под низкую процентную ставку. 28 января наблюдательный совет фонда примет условия финансирования, и мы, совместно с нашими предприятиями, начнем работу в этом направлении.
…сельского хозяйства…
Важнейшая составляющая импортозамещения — это производство своих качественных продуктов питания. Основная задача департамента сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области — нарастить объемы производства и обеспечить возможность реализации нашей свежей продукции, в т.ч. на сельскохозяйственных рынках.
В 2015 году рост объемов производства мяса будет обеспечен за счет увеличения объема производства в ООО «Новгородский бекон», ООО «Птицефабрика «Новгородская» в Валдайском и Новгородском районах.
Увеличение производства яиц — за счет племптицерепродуктора ООО «Белгранкорм — Великий Новгород» и ЗАО «Гвардеец». Эстонская группа компаний «УВИК» планирует строительство на территории области высокотехнологичного комплекса по хранению и переработке промышленных сортов картофеля.
…строительства…
Повышение качества жизни жителей области невозможно без наличия комфортного и доступного жилья. В 2015 году необходимо:
- построить и ввести в эксплуатацию 400 тыс. кв. м жилья или 0,64 кв. м на одного жителя;
- обеспечить снижение стоимости 1 кв. м жилья.
При этом для выполнения плана необходимо строить больше жилых домов в Великом Новгороде и Новгородском районе, обеспечив сдачу не менее 200 тыс. кв. м жилья в областном центре и 100–110 тыс. в Новгородском районе. В 2015 году администрации Великого Новгорода необходимо уделить особое внимание социально-экономическому развитию микрорайона Кречевицы, где есть неиспользуемые земли, коммуникации, муниципальные учреждения. Департаменту архитектуры и градостроительства в целях комплексного освоения микрорайона необходимо проработать вопросы освоения земельных участков под строительство жилых домов, реконструкции зданий с освоением прилегающей территории и инфраструктурного обустройства.
Для решения задач нам необходимо согласовать план газификации региона с планами жилищного строительства. В первую очередь мы должны газифицировать те районы и поселения, где есть реальная возможность и желание жителей строить себе жилье. Проектируется строительство межпоселкового газопровода от д. Воробейка до д. Моисеевичи, который даст возможность газификации Ракомского сельского поселения, где ведется активное выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Это позволит в течение двух лет дополнительно построить около 100 тыс. кв. м жилья.
…малого и среднего бизнеса
В условиях финансовой нестабильности, возможного роста безработицы стоит острая необходимость увеличить долю малого и среднего бизнеса в ВРП. Мы должны безусловно сохранить областное и муниципальное финансирование мероприятий поддержки предпринимателей. Несомненно, что принятые нами меры налогового стимулирования в виде изменений в патентной системе налогообложения, которые предоставляют предпринимателям уникальную возможность упростить ведение бизнеса и снизить налоговые издержки, также окажут влияние на приход в бизнес новых людей.
Вместе с этим 30 декабря 2014 года внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса РФ. Данные изменения дают право региональным властям вводить двухлетние каникулы для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, занятых в производственной, социальной и (или) научной сферах. Считаю, что эта мера должна заработать уже в первом полугодии текущего года.
В 2015 году приоритетными для реализации в муниципальных районах будут мероприятия по развитию социального предпринимательства и предоставлению грантовой поддержки начинающим предпринимателям.
Администрациям муниципальных районов уже сейчас необходимо рассмотреть вопрос по подготовке соответствующих изменений в свои программы.
Хочу обратить ваше внимание, что, несмотря на повышение ЦБ РФ ключевой ставки до 17% годовых, принято решение в Новгородском фонде поддержки малого предпринимательства не повышать ставку по займам, предоставляемым предпринимателям. Сейчас она составляет 8,25% годовых. Максимальный срок займа увеличен до 3 лет. Подписано Соглашение о сотрудничестве между НФПМП и федеральным Агентством кредитных гарантий, что позволяет обеспечить доступ предпринимателей к банковскому кредитованию практически без ограничения суммы кредита.
Бюджет и налоги
В бюджеты муниципальных районов и городского округа за прошедший год поступило 5,4 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов, что в сопоставимых условиях на 8,7 % выше уровня 2013 года (по области 5,2%). Высокие темпы роста достигнуты в Поддорском (160,3), Пестовском (121,3), Новгородском (117,8%) районах.
В настоящее время важно объективно оценивать ситуацию, в которой находится экономика, создавать условия для сохранения достигнутых показателей. Мы должны знать точки роста доходов по каждой отрасли в каждом районе. Одной из таких реперных точек может стать строительство трассы М11. Уже в прошлом году мы получили в бюджет от организаций, работающих на ней, дополнительно более 100 млн. рублей. В 2015 году сумма налогов может увеличиться еще на 300–400 млн. рублей за счет создания новых рабочих мест, легализации добычи полезных ископаемых, своевременной постановки организаций на налоговый учет. Это наши дополнительные ресурсы. Но нужны совместные действия: муниципальных районов, органов исполнительной власти, налоговых органов, УВД. Должен быть обеспечен четкий контроль за каждой организацией, каждым налогоплательщиком, работающим на трассе.
Другой момент — строительство жилья. Сумма налогов, поступивших от этой отрасли в 2014 году, увеличилась на 128 млн. рублей (116,9%), темпы роста по налогу на прибыль организаций — 162,1%, НДФЛ — 107,9%. Это самые высокие темпы роста среди видов экономической деятельности. В 2015 году поставлена задача строительства жилья с темпом роста 113,1%. Наша задача — сохранить этот темп роста и по налоговым поступлениям.
Фото Владимира МАЛЫГИНА
