В Санкт-Петербурге прошёл Антикоррупционный форум ОНФ
«За честные закупки» — лозунг. Но с ним не ходят. По нему работают. Этот проект Общероссийского Народного фронта стартовал в сентябре 2013-го, так что ему ровно два года. Возникает вопрос, что сделано?
Когда закралось сомнение
Начали во здравие, то есть со здравиц. Помните новостную волну сюжетов про какие-то безумные по затратам корпоративы, круизы и прочие радости жизни, которые позволяли себе «слуги народа» и «монополисты»? Это произвело эффект. И вот уже в госкорпорации ХХХ, посовещавшись, решают не устраивать новогоднюю «елку» для топ-менеджеров за 400 млн. рублей. Что-то не слышно теперь про такие размашистые гулянки.
Приобретя славу «опричников», борцы «за честные закупки» замахнулись на право чиновников на предметы роскоши. А вскоре и на самое святое — откаты.
10 000 активистов, объединенных общим проектом, буквально за руку никого не ловят — это для правоохранительных структур. И буквально каждую закупку, финансируемую из бюджета, не отслеживают. Это просто невозможно: таких закупок по всей стране за год — около пяти миллионов. Да и не нужно. Главное, как говорится, дать правильный ход мыслям.
«При борьбе с коррупцией неприкасаемых быть не должно». В. Путин. Высказывание лидера ОНФ — на стене. Активисты, бизнесмены, чиновники и журналисты — в зале.
Сначала вместе. Потом по секциям, где, скажем, заказчикам (читай, представителям власти) предлагается поразмыслить над «принципами разумной экономии», а предпринимателям — обсудить, как отстаивать свои законные интересы при условии наличия «типовых нарушений заказчиков».
На этот счет имеется отдельная памятка «28 признаков сомнительных закупок». Тут прямые нарушения. Например, умышленная ошибка при подведении итогов конкурса в пользу «нужного» участника. И иные хитрости вроде требования предъявить какой-нибудь редкий сертификат, который выдают только в одном месте и только «своим».
Продравшись через эти ухищрения, активисты ОНФ выявили сомнительных сделок уже почти на 170 млрд. рублей. Технология проста: выявил — уведоми заказчика. Как отреагирует? Бесчувственных приведем в чувство. Гласностью прежде всего.
Застолье в кризис
Страна у нас большая, желающих жить на широкую ногу хватает. Тем интереснее рейтинги ОНФ, в которые включают и госкомпании, где, конечно, убеждены, что сами зарабатывают деньги, забывая, однако, про «народное достояние».
Так вот, бесспорный лидер рейтинга по закупке сувениров — «Газпромтрансгаз Сургут». Оглашаем список: подсвечник «Элегия» — 64,9 (здесь и далее — в тыс. рублей), панно «Жар-птица» — 56,6; часы
«Искушение» — 51,9; икорница «Обь» — 43,6. Что это? Элегический ужин при свечах под эротичное «ку-ку» со стены, а икру подавала жар-птица?
А кто покупает самые шикарные представительские автомобили? Газовики? Нет. Геологи! «Росгеология» раскошелилась на 8,85 млн. рублей. Железнодорожники с их 8,17 млн. руб. отдыхают.
И пример для мебели. «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» приобрел «стол переговорный» за 4 млн. рублей. Также — три «стола составных». Составив в столбик, получим без малого 10 млн.
Впрочем, это что! В Ленинградской области на деньги «Газпрома» несколько раз по 10 млн. заплатили за один и тот же проект ФОКа одному и тому же институту. В Московской по тому же методу строили дошкольные учреждения.
Так хотя бы достраивали! В поселке Светлый Калининградской области вбухали в очистные сооружения 388 млн. рублей. Поставили охрану и ушли. Пользоваться очистными не представляется возможным. Почему, будут выяснять компетентные органы.
Вы спросите, где примеры по Новгородской губернии? Небось, поостерегся автор? За что купил, за то и продаю! Таких примеров по ходу форума не приводили. Уф...
Без страха и упрёка
Автор этих строк предпочел понаблюдать за работой секции активистов. Они добывают факт, потом уж журналисты. И потом, общие данные и фразы — это не всегда показательно. А люди? Если сидят, зевая и изучая пол, — одно. Если — эмоции, глаза горят — совсем другое. Почувствуйте себя Станиславским с его «не верю» и наоборот.
Как не поверить Павлу Яковлеву из Бологого? Он пришел в проект с «Убитых дорог» — активно участвовал в этом протестном движении. Ему посвящали заказные статьи, обвиняя в том, что это он и есть «убийца» — отбивает у инвесторов всякую охоту ремонтировать в Бологом. Насылали проверки, объявляли взыскания по работе...
Мораль? Идите и не бойтесь! В обиду не дадим.
Да? А ведь нервные клетки не восстанавливаются. И работают активисты на общественных началах. Зачем вам это нужно? Вадима Нуждина из Самары прямо так и спросили. Дело было уже на итоговой секции, вопрос, не без доли провокации, — журналистский.
— Мне?! — переспросил Вадим. — Это и нам, и вам, это всем нужно! Когда за державу обидно, свою обиду надо не в сопли-вопли запихивать, а конкретными делами заниматься. Хотите помочь? Приходите.
Результаты не заставят себя ждать.
Аплодисменты.
Борьба брони и пули
По данным Счетной палаты, каждый пятнадцатый бюджетный рубль тратится неэффективно. Надо думать, это еще скромный подсчет. Руководитель проекта «За честные закупки» Антон ГЕТТА полагает, что можно сэкономить до 15%.
— Если отучим роскошествовать за государственный счет и применять всевозможные серые схемы. Когда заказчик выбирает в поставщики не того, кто эффективнее, а кто откат даст. Объем госзакупок — 7,5 трлн. руб. в год. Сэкономив один триллион, мы в социальной сфере горы свернули бы. А есть еще закупки госкомпаний — там тратятся 20 трлн. рублей в год.
— Есть еще бонусы топ-менеджерам.
— Эта проблема тоже в сфере интересов Народного фронта. Золотые парашюты, премии, бонусы и все остальное. Так не должно быть! Когда топ-менеджер при увольнении получает десятки миллионов рублей.
Когда в Московской области полис ОМС для чиновника обходится в 128 тысяч. Есть законопроект, который, надеемся, положит конец подобным излишествам. Ближе к людям надо быть, ходить в те же поликлиники, что и они! В советское время кому полагалась служебная «Волга», тот не ездил на «Чайке». Надо возвращаться к практике нормирования.
— Когда это будет?
— Как ожидается, в следующем году. Это исключит ненужную роскошь. Будет планирование закупок, заработает единая информационная система.
— Какова мотивация для общественника, занятого в проекте?
— Если там, где он живет, государственный рубль будут тратить честно и с умом, его же ребенок быстрее пойдет в детский сад. Самые активные общественники входят в кадровый резерв ОНФ. И уже происходят назначения на различные должности тех, кто себя хорошо проявил.
Хотя встречаются и такие, кто нас дискредитирует. Я имею в виду псевдоактивистов, которые, выявив нарушения, занимаются шантажом. Такой «контроль» нам не нужен. Вообще, наша задача — создание условий, при которых закупки будут происходить прозрачно и честно. Чтобы ни у кого не было иллюзий о возможности распоряжаться государственными средствами по своему усмотрению.
— Получается?
— Хорошавина вам достаточно?
(Александр Хорошавин — экс-губернатор Сахалина. Задержан в марте этого года за взяточничество в особо крупном размере. Ранее ОНФ обращал внимание на роскошный стиль руководства сахалинского главы. — В.Д.)
Казалось бы, имея дома миллиард наличными, можно было не опасаться неприятностей. Не помогло. Посадки идут. Но главное не в этом. Чтобы другим было неповадно.
— «Серая книга» ОНФ, рассказывающая о пресловутых схемах, — это «чтобы неповадно» или пособие?
— Что касается схем, конечно, это борьба брони и пули. Они совершенствуются. Вот электронные торги. Казалось бы, сама прозрачность. Но какой-нибудь чиновник, готовя конкурсную документацию для закупки мебели, букву «м» набирал не кириллицей, а латиницей. И «нежелательные» участники уже ничего не находили в поисковике. Мы обратились в Казначейство, к тем, кто отвечает за работу портала, и там разработали новую программу — она все читает. Так что новые уловки стараемся отследить и исключить. Мы уже выпускаем третье издание «Серой книги». Может, для кого-то это и пособие. Но по нашему убеждению, лучше, чтобы все знали о всевозможных уловках, к которым прибегают нечистые на руку чиновники. Пусть их хитрости будут им же разоблачением.
Крути педали!
Вместо резюме — впечатления новгородских участников.
Юрий ВЕСЕЛЬЕВ, заместитель председателя регионального отделения «Деловой России»:
— Когда я собрался ехать на форум, часть моих соратников отнеслась к этому скептически. Мол, наконец кто-то победит коррупцию. Отрицать масштаб проблем — это было бы нелепо. Так и хорошо, что ОНФ пытается что-то изменить к лучшему. Эта работа, эти форумы — шаг вперед. Надеюсь, а мне тоже скепсис не чужд, что потом не будет два шага назад. С реформами у нас так иногда бывает.
Олег АРТЮМЕЕВ, активист, Пестово:
— Задачи, которые декларирует ОНФ, тут все понятно. В части госзакупок тоже идея совершенно правильная. Но давайте спросим себя, а откуда у нас берутся такие чиновники? Не имеем ли мы дело с самовоспроизводящейся системой? С проблемой среды, образования, культуры... Решаема она в рамках либерального пути развития или нам нужен какой-то другой? Соответственно, кадровый аппарат тогда надо переформатировать. В конце концов, если мы хотим жить лучше, каждый должен что-то для этого сделать. Ведь жизнь как езда на велосипеде. Едешь, пока педали крутишь...
Рисунок с сайта mimov.ru
