Отчёт об исполнении областного бюджета за 2016 год обошёлся без аншлага, зато впервые в подобном мероприятии участвовал глава региона
По традиции итоги расходования казенных денег областным правительством за предыдущий год сообщаются общественности в мае-июне, когда многие это воспринимают как воспоминания о прошлогоднем снеге. Но таковы механизмы утверждения бюджетов — и казначейство должно посмотреть, и Минфин, и региональная Счетная палата... Так что детали прошлогоднего бюджета гражданам можно узнать лишь к середине следующего года. Но что упало, то пропало, считает большинство, тем более что разбираться в хитросплетениях бюджетных цифр не всякому дано.
Но всегда найдется несколько общественников, зорко следящих за любыми действиями власти, вот они-то — завсегдатаи бюджетных слушаний. И на этот раз на отчете о бюджете-2016 они были. И по традиции критиковали, хотя руководитель департамента финансов Елена СОЛДАТОВА, как всегда, была предельно убедительна, рассказав обо всех ключевых деталях доходной и расходной частей главного финансового документа.
Модератором слушаний вновь была вице-губернатор Вероника МИНИНА, а вице-губернатор Игорь ВЕРХОДАНОВ на этот раз решил просто наблюдать.
Елена Солдатова сообщила, что в 2016 году область выполнила все принятые обязательства, причем в условиях строгих правил Минфина, требующего снижения дефицита и долговой нагрузки, сокращения доли коммерческих кредитов. Доходная часть составила 27,7 млрд. рублей (112,5% к 2015 году). Собственные доходы во многом зависят от налога на прибыль юрлиц и налога на доходы физических лиц. Налог на прибыль поступил в сумме 7 млрд. рублей (123% к 2015 году). Однако на 262 млн. рублей снизилось поступление этого налога от предприятий, входящих в консолидированную группу налогоплательщиков. Налог на доходы физических лиц собран в размере 6,4 млрд. рублей, темп роста к 2015-му составил 106,5%.
Расходы областного бюджета составили 27,8 млрд. рублей (в сравнении с 2015-м они увеличились на 2,2 млрд. рублей). Доля расходов на социально-культурную сферу — 60% от общего объема расходов. Так, на социальную политику потрачено 6,1 млрд. рублей (наибольшая доля расходов направлена на предоставление льгот — 3,3 млрд. рублей), на образование — 5,8 млрд. рублей, на здравоохранение — 4,2 млрд. рублей, на дорожное хозяйство — 3,5 млрд. рублей.
Расходы на ЖКХ — это 1,6 млрд. рублей. На переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2016 году направлено 426,3 млн. рублей. В 11 районах области переселено 849 человек из 14 тыс. кв. метров аварийного жилья.
Объем государственного долга области на 1 января 2017 года составил 15,4 млрд. рублей, за 2016 год он сократился на 67 млн. рублей. Долговая нагрузка областного бюджета снизилась по сравнению с 2015 годом на 11%. Улучшилась структура госдолга области — доля бюджетных кредитов возросла с 51,1% до 63,5%. В результате расходы на обслуживание госдолга сокращены на 327 млн. рублей.
В дискуссию первой вступила Анна ЧЕРЕПАНОВА, впервые в статусе местного «яблочного» лидера. Она вновь прошлась по ТК «Новгородская», указала на неэффективность расходов в государственном управлении, дорожном и коммунальном хозяйстве. По ее мнению, в бюджете низкий уровень социальных расходов, а межбюджетные отношения — несправедливые.
Ксения ЧЕРЕПАНОВА (сестра) вышла к трибуне в качестве эксперта общества коренных новгородцев. Она тоже высказалась за необходимость пересмотра межбюджетных отношений на примере Боровичей, где работала в администрации несколько лет, посетовала на низкое качество финансового менеджмента в районах.
Продолжила критический тренд Оксана СЕРГЕЕВА, особенно резко — по поводу передачи общественного транспорта на региональный уровень, что, с ее слов, «привело к деградации отрасли». Она посоветовала областным депутатам не принимать отчет, а Веронику Минину отправить в отставку.
А вот финансовый консультант НовГУ Дмитрий МИНИН (однофамилец вице-губернатора и ученик Анны Черепановой) обратил внимание на обширный перечень сданных в 2016 году социальных объектов, на сокращение госдолга и предложил признать исполнение бюджета оптимальным. Такого же позитивного мнения был и председатель комитета областной Думы по бюджету, финансам и экономике Анатолий ФЕДОТОВ, пообещавший, тем не менее, тщательно рассмотреть итоговый документ на заседании комитета.
Председатель Счетной палаты Новгородской области Нина ЯКОВЛЕВА заверила присутствующих, что весь процесс составления бюджета и расходования средств идет под усиленным контролем палаты. Только проверка отчета заняла два месяца. Вывод: данные достоверны. Нина Яковлева отметила высокий уровень выполнения государственных программ и принятых публичных обязательств, соблюдение ограничения по размеру дефицита бюджета и государственного долга, а также расходов на его обслуживание. Так что Счетная палата «дает положительное заключение на отчет об исполнении областного бюджета». Одновременно председатель палаты предложила поработать над недоимками и соблюдением сроков госконтрактов, а также усилением внутреннего финансового контроля в муниципалитетах.
Еще ни разу бюджетные слушания не привлекали внимания первого лица области, но на этот раз в них участвовал и врио губернатора Андрей Никитин. Он поблагодарил всех участников слушаний и прокомментировал услышанное.
— Бюджет-2016 — не моя вахта, но, по оценке Минфина и проверяющих органов, его эффективность весьма высока. За это я хотел бы поблагодарить своих коллег, которые занимались бюджетом. Мы получим рекордную сумму из президентского резервного фонда в том числе и благодаря тому, что финансовые органы нашей страны доверяют тем людям, которые принимали решения по бюджету, — сказал Андрей Никитин.
По поводу межбюджетных отношений глава региона напомнил, что базовая задача региональной власти — обеспечить качество жизни граждан независимо от места жительства. В этом смысл перераспределения доходов, поэтому и происходит выравнивание бюджетов.
— Но нужно создать такую межбюджетную систему, которая формировала бы у глав муниципалитетов стимулы для зарабатывания дополнительных доходов в бюджет. Сейчас мы готовим решение о передаче части налога от малого бизнеса на муниципальный уровень, надеюсь, в этом нас поддержат депутаты, — добавил врио губернатора.
Откликнулся Андрей Никитин и на критику по транспорту — вместе с муниципалитетами правительство готово проработать вопрос о целесообразности возвращения на муниципальный уровень. Он также предложил подумать над тем, чтобы впредь обсуждение областного бюджета стало более публичным, чтобы в него активнее включались жители районов. «Для диалога мы всегда открыты», — завершил Андрей Никитин.
Фото novreg.ru
