Ключевым событием в программе юбилейных торжеств в Великом Новгороде стал визит Президента Российской Федерации Дмитрия МЕДВЕДЕВА и совместное заседание Президиумов Госсовета и Совета при Президенте РФ по культуре и искусству.
Президент отметил, что предложенная к обсуждению тема актуальна даже сейчас, поскольку надо помнить о вечном, как говорится, назло кризису. «И проводим мы это заседание не где-нибудь, а в Великом Новгороде, который сыграл особую роль в отечественной истории, в развитии культуры. Новгород — одна из древних столиц нашего государства. Этот город — пересечение разных этносов и культур, центр международных экономических связей, образовательных контактов. Именно здесь и зародилась российская демократия, новгородское вече, и сейчас мы вновь возвращаемся к опыту тех давних времен, осмысливая прошедшие события».
Отдав должное Новгороду прошлых веков, Дмитрий Медведев обратился, как он выразился, «к сегодняшнему тяжелому». По оценке экспертов, за последние десятилетия Россия утратила более 2,5 тысяч памятников истории и культуры, находящихся под государственным оком! Более половины всех памятников нуждаются либо в срочной консервации, либо в реставрации. Президент обозначил безотлагательные спасительные меры.
Юридическая чистота
Первое и едва ли не самое срочное — корректировка нормативно-правовой базы. До сих пор не завершено разграничение прав собственности на недвижимые объекты культурного наследия. Полностью отсутствует механизм для реализации федерального закона об объектах культурного наследия.
— Ситуация нетерпимая, — подчеркнул президент, — я понимаю, когда ссылаются на отсутствие денег, но создать подзаконные акты — это прямая обязанность правительства. Я даю на решение этой проблемы три месяца.
С какой-то безысходностью признал министр культуры Александр АВДЕЕВ, что «разграничение» — тяжелейший вопрос.
— Фактически к переговорам мы приступили только в этом году. Они удачно проведены с губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко. Список памятников утвержден, сейчас мы ведем переговоры с правительством Москвы, после чего возьмемся за регионы. Совершенно запутанная ситуация по памятникам. Земля оформлена на одних, недвижимость — на других. Нужна юридическая чистота в документах по каждому из объектов. Так что разграничение в масштабах всей страны займет шесть-семь лет.
На что Дмитрий Медведев парировал: «Мы этот тяжелейший вопрос решаем уже где-то восемь лет. С таким настроением мы эту проблему не решим еще столько же лет. Вопросы юридической чистоты оставьте юристам. Найдите такие конструкции, которые позволят это завершить в кратчайшие сроки. Наиболее ценные объекты из- за того, что собственность не разграничена, остаются даже без мало-мальского финансирования. Это вопрос спасения памятников. Какие шесть-семь лет? Не будет у вас таких сроков».
Школа российской реставрации
Малорадостную картину состояния культурного наследия страны дополнил губернатор Новгородской области Сергей МИТИН. Он обратил внимание участников заседания на то, что культурно-историческое наследие — это не просто предмет гордости и заботы для власти и общества, но еще и важнейший ресурс развития регионов и всей страны. И мы еще не в полной мере осознали, какое сокровище нам досталось от предшествующих поколений.
Сергей Митин подчеркнул «необходимость законодательного определения отдельных объектов культурного наследия, их систематизации, утверждения и нахождения инструментариев их развития и более эффективного использования. Сколько в нашей стране комплексных объектов культурного наследия, пока никто не знает. По документам 1990 года насчитывается 539 исторических поселений, 144 музея- заповедника и музеев-усадеб, 237 мест бытования народных художественных промыслов, а точного числа достопримечательных мест не знают даже эксперты.
В 43 регионах вообще нет музеев-заповедников. Во всей России фактически отсутствуют этнографические музеи, которые занимались бы сохранением и популяризацией культуры малых народов. Слабо представлена археология, промышленное наследие, места сражений. Например, нет музея пути «Из варяг в греки», который сыграл исключительную роль в образовании Русского государства. Нет музеев Великого Волжского пути, Ледового побоища, Невской битвы. Здесь больше инициативы должны проявлять регионы, ведь в каждом городе и районе есть свои достопримечательности, свои исторические даты, свои выдающиеся люди. Примеры творческого подхода к сохранению истории своего края есть в Архангельской, Вологодской областях, имеется подобный опыт и в нашей области. В Валдайском районе, например, создан оригинальный музей уездного города, в поселке Любытино построена славянская деревня.
В нашей области находится один из старейших и крупнейших в стране объединенных музеев-заповедников, но удивительно, что само понятие «музей-заповедник» вообще отсутствует в российском законодательстве, несмотря на исключительное значение таких музеев для страны. Права их юридически не защищены, многие виды экономической деятельности для них непрофильные и неуставные».
Новгородский губернатор внес конкретное предложение: внести изменения в федеральный закон «О музейном фонде и музеях в Российской Федерации», дающие музеям право заниматься деятельностью в целях развития своей территории и расширения спектра оказываемых ими услуг, включая ведение гостиничного хозяйства, садоводства, оказание туристических услуг… Детализировать и юридически доработать статус исторических поселений, определить порядок отнесения территорий к категории «историческое поселение», разработать систему охранных обязательств органов местного самоуправления и за их исполнение предусмотреть преференции для стимулирования людей, занимающихся этой работой. Сергей Митин указал на еще одну болевую точку. В практике современного градостроительства не прекращаются конфликты между интересами застройщиков и органами охраны памятников. В начале этого года отменен мораторий на приватизацию памятников истории и культуры. Все это говорит о необходимости скорейшего законодательного закрепления системы охранных обязательств и обременения для тех, кто пользуется памятниками.
Во время Великой Отечественной войны Новгород был одним из немногих городов, где Красную Армию не встречали жители. Некому было. Всё кругом порушено. Но после победы реставраторы провели огромную работу, совершив настоящий подвиг. К сожалению, блестящее поколение выдающихся советских, российских реставраторов уходит из жизни, а вместе с ними — бесценный опыт. Сегодня десятки тысяч памятников по всей стране нуждаются в срочных мерах по их спасению. И главное тому препятствие — нехватка квалифицированных кадров. В связи с этим Сергей Митин предложил создать в Великом Новгороде на базе музея-заповедника и университета им. Ярослава Мудрого российский центр реставрации, который и займется подготовкой специалистов этого профиля.
Большая заноза
Как заноза мешает реставрации памятников пресловутый 94-й федеральный закон о конкурсах, по которому побеждает тот, кто предложит за восстановление объекта наименьшую цену, а не тот, кто выполнит работу старательнее, умеючи и добротнее. Кроме того, по мнению министра культуры, нельзя организовать конкурс «под ключ», так как по закону власти обязаны «проводить дробные конкурсы, в итоге которых один закладывает фундамент, второй красит, а третий возрождает иконопись и росписи. Пять конкурсов по одному монастырю! А потом и спросить не с кого, — развел руками Александр Авдеев. — Словом, реставрация хиреет, а сами реставраторы оказываются на подряде у мелких фирм или у проходимцев. Так что предложим Государственной Думе изменения и дополнения в закон».
— Размышляя о судьбах памятников, надо просто прибраться в стране, — убежденно высказался мэтр российского кинематографа Никита МИХАЛКОВ. — Разрушаются храмы, здания, а стало быть, и корневая система страны. Надо в человеке построить ощущение, что это — часть жизни его предков, перестроить самосознание… Ну невозможно носить чистое белье и не мыться… Нужно научиться жить в условиях, когда мы уважаем свою землю, выстроить систему воспитания отношения к окружающей среде. Никакие финансовые вливания в исторические памятники без того, о чем я сейчас говорю, не помогут…
Никита Сергеевич поддержал предложение отметить через два-три года 1150-летие российской государственности. Великий Новгород — древняя столица Руси — правильно подсказал такую идею.
Генеральная уборка
«А теперь подведем скорбные итоги» — такой фразой Дмитрий Медведев завершал заседание Госсовета. Президент прокомментировал прозвучавшие на заседании предложения и мнения.
«Правительственная комиссия по проверке сохранности культурных ценностей должна довести свою работу до конца. И не ради того, чтобы выявить жуликов, а чтобы все-таки окончательно оценить, что в наших руках находится, каким богатством располагает страна, что хранится в провинциальных музеях. Ведь огромное количество экспонатов как корова языком слизнула. Мы создадим единый электронный каталог, который будет доступен гражданам Российской Федерации. Загляни в любой провинциальный музей, и ты узнаешь, что там хранится. Работу эту завершить в ближайшее время, а правительству доложить об этом мне». Президент поддержал предложение Сергея Митина о создании в Великом Новгороде российского центра реставрации, правда, возможно, его базой станут два города — Великий Новгород и Псков. Последний находится, по словам главы государства, в более сложном положении. Министру культуры тут же было поручено заняться этим вопросом.
О 94-м законе, который якобы до сих пор не дочистили. «Коллеги! Надо самим дочистить, — посоветовал президент. — Мы не можем на конкурсных началах распределять услуги уникальных людей. Поправьте же наконец закон».
Президент среагировал и на эмоциональное выступление Никиты Михалкова: «Да, никто не хочет жить на помойке, всем здесь противно. Но как только задаешь вопрос, готовы ли вы эту помойку убирать, все сразу умывают руки. Никто не хочет быть дворником, а хотят быть бизнесменами, юристами, экономистами. Здесь одними призывами не поможешь. А должны быть более глубинные вещи, которые донесут этот код до того, что находится в черепной коробке».
И последнее. Об идее отметить в 2012 году 1150-летие возникновения Российского государства. «Если придерживаться канонической версии, то у нас нет других оснований считать, что наше государство возникало как-то иначе. Такого рода юбилеи, мне кажется, необходимо отмечать. Надо подготовить программу и выпустить на эту тему указ. И подумать, как этот юбилей отметить. Помимо тотальной приборки по стране должны быть и государственные мероприятия. Потому как это нельзя не отметить на самом высоком государственном уровне».
Отдав должное Новгороду прошлых веков, Дмитрий Медведев обратился, как он выразился, «к сегодняшнему тяжелому». По оценке экспертов, за последние десятилетия Россия утратила более 2,5 тысяч памятников истории и культуры, находящихся под государственным оком! Более половины всех памятников нуждаются либо в срочной консервации, либо в реставрации. Президент обозначил безотлагательные спасительные меры.
Юридическая чистота
Первое и едва ли не самое срочное — корректировка нормативно-правовой базы. До сих пор не завершено разграничение прав собственности на недвижимые объекты культурного наследия. Полностью отсутствует механизм для реализации федерального закона об объектах культурного наследия.
— Ситуация нетерпимая, — подчеркнул президент, — я понимаю, когда ссылаются на отсутствие денег, но создать подзаконные акты — это прямая обязанность правительства. Я даю на решение этой проблемы три месяца.
С какой-то безысходностью признал министр культуры Александр АВДЕЕВ, что «разграничение» — тяжелейший вопрос.
— Фактически к переговорам мы приступили только в этом году. Они удачно проведены с губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко. Список памятников утвержден, сейчас мы ведем переговоры с правительством Москвы, после чего возьмемся за регионы. Совершенно запутанная ситуация по памятникам. Земля оформлена на одних, недвижимость — на других. Нужна юридическая чистота в документах по каждому из объектов. Так что разграничение в масштабах всей страны займет шесть-семь лет.
На что Дмитрий Медведев парировал: «Мы этот тяжелейший вопрос решаем уже где-то восемь лет. С таким настроением мы эту проблему не решим еще столько же лет. Вопросы юридической чистоты оставьте юристам. Найдите такие конструкции, которые позволят это завершить в кратчайшие сроки. Наиболее ценные объекты из- за того, что собственность не разграничена, остаются даже без мало-мальского финансирования. Это вопрос спасения памятников. Какие шесть-семь лет? Не будет у вас таких сроков».
Школа российской реставрации
Малорадостную картину состояния культурного наследия страны дополнил губернатор Новгородской области Сергей МИТИН. Он обратил внимание участников заседания на то, что культурно-историческое наследие — это не просто предмет гордости и заботы для власти и общества, но еще и важнейший ресурс развития регионов и всей страны. И мы еще не в полной мере осознали, какое сокровище нам досталось от предшествующих поколений.
Сергей Митин подчеркнул «необходимость законодательного определения отдельных объектов культурного наследия, их систематизации, утверждения и нахождения инструментариев их развития и более эффективного использования. Сколько в нашей стране комплексных объектов культурного наследия, пока никто не знает. По документам 1990 года насчитывается 539 исторических поселений, 144 музея- заповедника и музеев-усадеб, 237 мест бытования народных художественных промыслов, а точного числа достопримечательных мест не знают даже эксперты.
В 43 регионах вообще нет музеев-заповедников. Во всей России фактически отсутствуют этнографические музеи, которые занимались бы сохранением и популяризацией культуры малых народов. Слабо представлена археология, промышленное наследие, места сражений. Например, нет музея пути «Из варяг в греки», который сыграл исключительную роль в образовании Русского государства. Нет музеев Великого Волжского пути, Ледового побоища, Невской битвы. Здесь больше инициативы должны проявлять регионы, ведь в каждом городе и районе есть свои достопримечательности, свои исторические даты, свои выдающиеся люди. Примеры творческого подхода к сохранению истории своего края есть в Архангельской, Вологодской областях, имеется подобный опыт и в нашей области. В Валдайском районе, например, создан оригинальный музей уездного города, в поселке Любытино построена славянская деревня.
В нашей области находится один из старейших и крупнейших в стране объединенных музеев-заповедников, но удивительно, что само понятие «музей-заповедник» вообще отсутствует в российском законодательстве, несмотря на исключительное значение таких музеев для страны. Права их юридически не защищены, многие виды экономической деятельности для них непрофильные и неуставные».
Новгородский губернатор внес конкретное предложение: внести изменения в федеральный закон «О музейном фонде и музеях в Российской Федерации», дающие музеям право заниматься деятельностью в целях развития своей территории и расширения спектра оказываемых ими услуг, включая ведение гостиничного хозяйства, садоводства, оказание туристических услуг… Детализировать и юридически доработать статус исторических поселений, определить порядок отнесения территорий к категории «историческое поселение», разработать систему охранных обязательств органов местного самоуправления и за их исполнение предусмотреть преференции для стимулирования людей, занимающихся этой работой. Сергей Митин указал на еще одну болевую точку. В практике современного градостроительства не прекращаются конфликты между интересами застройщиков и органами охраны памятников. В начале этого года отменен мораторий на приватизацию памятников истории и культуры. Все это говорит о необходимости скорейшего законодательного закрепления системы охранных обязательств и обременения для тех, кто пользуется памятниками.
Во время Великой Отечественной войны Новгород был одним из немногих городов, где Красную Армию не встречали жители. Некому было. Всё кругом порушено. Но после победы реставраторы провели огромную работу, совершив настоящий подвиг. К сожалению, блестящее поколение выдающихся советских, российских реставраторов уходит из жизни, а вместе с ними — бесценный опыт. Сегодня десятки тысяч памятников по всей стране нуждаются в срочных мерах по их спасению. И главное тому препятствие — нехватка квалифицированных кадров. В связи с этим Сергей Митин предложил создать в Великом Новгороде на базе музея-заповедника и университета им. Ярослава Мудрого российский центр реставрации, который и займется подготовкой специалистов этого профиля.
Большая заноза
Как заноза мешает реставрации памятников пресловутый 94-й федеральный закон о конкурсах, по которому побеждает тот, кто предложит за восстановление объекта наименьшую цену, а не тот, кто выполнит работу старательнее, умеючи и добротнее. Кроме того, по мнению министра культуры, нельзя организовать конкурс «под ключ», так как по закону власти обязаны «проводить дробные конкурсы, в итоге которых один закладывает фундамент, второй красит, а третий возрождает иконопись и росписи. Пять конкурсов по одному монастырю! А потом и спросить не с кого, — развел руками Александр Авдеев. — Словом, реставрация хиреет, а сами реставраторы оказываются на подряде у мелких фирм или у проходимцев. Так что предложим Государственной Думе изменения и дополнения в закон».
— Размышляя о судьбах памятников, надо просто прибраться в стране, — убежденно высказался мэтр российского кинематографа Никита МИХАЛКОВ. — Разрушаются храмы, здания, а стало быть, и корневая система страны. Надо в человеке построить ощущение, что это — часть жизни его предков, перестроить самосознание… Ну невозможно носить чистое белье и не мыться… Нужно научиться жить в условиях, когда мы уважаем свою землю, выстроить систему воспитания отношения к окружающей среде. Никакие финансовые вливания в исторические памятники без того, о чем я сейчас говорю, не помогут…
Никита Сергеевич поддержал предложение отметить через два-три года 1150-летие российской государственности. Великий Новгород — древняя столица Руси — правильно подсказал такую идею.
Генеральная уборка
«А теперь подведем скорбные итоги» — такой фразой Дмитрий Медведев завершал заседание Госсовета. Президент прокомментировал прозвучавшие на заседании предложения и мнения.
«Правительственная комиссия по проверке сохранности культурных ценностей должна довести свою работу до конца. И не ради того, чтобы выявить жуликов, а чтобы все-таки окончательно оценить, что в наших руках находится, каким богатством располагает страна, что хранится в провинциальных музеях. Ведь огромное количество экспонатов как корова языком слизнула. Мы создадим единый электронный каталог, который будет доступен гражданам Российской Федерации. Загляни в любой провинциальный музей, и ты узнаешь, что там хранится. Работу эту завершить в ближайшее время, а правительству доложить об этом мне». Президент поддержал предложение Сергея Митина о создании в Великом Новгороде российского центра реставрации, правда, возможно, его базой станут два города — Великий Новгород и Псков. Последний находится, по словам главы государства, в более сложном положении. Министру культуры тут же было поручено заняться этим вопросом.
О 94-м законе, который якобы до сих пор не дочистили. «Коллеги! Надо самим дочистить, — посоветовал президент. — Мы не можем на конкурсных началах распределять услуги уникальных людей. Поправьте же наконец закон».
Президент среагировал и на эмоциональное выступление Никиты Михалкова: «Да, никто не хочет жить на помойке, всем здесь противно. Но как только задаешь вопрос, готовы ли вы эту помойку убирать, все сразу умывают руки. Никто не хочет быть дворником, а хотят быть бизнесменами, юристами, экономистами. Здесь одними призывами не поможешь. А должны быть более глубинные вещи, которые донесут этот код до того, что находится в черепной коробке».
И последнее. Об идее отметить в 2012 году 1150-летие возникновения Российского государства. «Если придерживаться канонической версии, то у нас нет других оснований считать, что наше государство возникало как-то иначе. Такого рода юбилеи, мне кажется, необходимо отмечать. Надо подготовить программу и выпустить на эту тему указ. И подумать, как этот юбилей отметить. Помимо тотальной приборки по стране должны быть и государственные мероприятия. Потому как это нельзя не отметить на самом высоком государственном уровне».
Евгений МАЛЬКОВ
