Чёртова дюжина
Одним из поводов для встречи с журналистами стало сообщение информационного агентства РБК о том, что 13 российских регионов входят в группу кризисных в связи с падением бюджетных доходов. Об этом сообщила директор департамента межбюджетных отношений Минфина РФ Лариса Ерошкина. Эти данные были оглашены на заседании региональной секции сообщества финансистов России, состоявшемся в полпредстве президента в Северо-Западном федеральном округе.
Известно, что падение поступлений от налога на прибыль отмечают во всем Северо-Западном округе. По информации заместителя окружного полпреда Евгения Лукьянова, приведенной РБК, за первые пять месяцев года этот вид налога сократился на 40% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Однако на Северо-Западе финансисты нашли лишь один регион, находящийся в трудном положении, — это Новгородская область. Помимо нас, в число «кризисных» вошли также Татарстан, Ханты-Мансийский округ, Красноярский и Пермский края, Астраханская, Белгородская, Волгоградская, Кемеровская, Курская, Оренбургская, Самарская и Челябинская области.
— Иногда требуется некоторая профессиональная подготовка, чтобы понять выводы финансистов, — пояснил Борис ВОРОНЦОВ. — Сравнение поступления доходов в бюджет в этом случае шло не с тем откорректированным планом, который заложила себе Новгородская область на 2009 год, а с показателями аналогичного периода 2008 года.
Последствия большого рывка
Всему виной оказался резкий прирост доходов в новгородский бюджет в 2008 году в сравнении с 2007-м: поступлений тогда стало на 40,3% больше. В область пришло много инвестиций, что дало серьезное основание аналитикам поставить по этим показателям Новгородскую область в прошлом году на первое место среди субъектов СЗФО. Но экономический спад настиг всех. По цифрам, приводимым тем же РБК, больше всех на Северо-Западе пострадали «регионы-доноры» — Санкт-Петербург, Ленинградская и Вологодская области, Республика Коми. И это логично: их показатели в 2008 году, до кризиса, тоже внушали уважение. Получается, что те территории, которые в прошлом году не показывали стремительного развития, плавно, не торопясь, зарабатывали деньги, сегодня по статистике Минфина, выглядят гораздо лучше, чем те, кто совершил резкий скачок.
На сегодняшний день ситуация такова. За пять месяцев этого года всех видов платежей в бюджет Новгородской области поступило 5,6 млрд. рублей.
— Прошу обратить внимание, что тот план, который мы наметили в бюджете-2009, не выполнен всего на 0,6%, — комментирует первый вице-губернатор. — В денежном выражении это 40 миллионов 600 тысяч рублей. Конечно, по отношению к прошлому году нынешняя сумма налогов составила 79,7%, поступления сократились на один миллиард 43 миллиона рублей.
Цифры, согласитесь не критические, если учесть корректировку бюджета. Позицию администрации подтверждает и то, что в «списке тринадцати» с Новгородской областью соседствуют отнюдь не хронические реципиенты — нефтяной Татарстан, алюминиевый Красноярск, газовый Ханты-Мансийск. Именно по ним кризис-2009 прошелся сильнее всего, снизив сравнительные показатели налоговых платежей.
Хорошо забытое старое
Думать о финансовых достижениях 2008 года сейчас нереально — об этом говорят и это понимают в обществе от верхов до низов. В обиход вновь входит забытое было чубайсовское выражение — «секвестирование бюджета». Одна из главных задач, как понимают ее сегодня власти Новгородской области, — не допустить при сокращении финансирования, чтобы пострадали так называемые неприкасаемые статьи, они же «социально защищенные» — зарплаты и пенсии. О том, чем все-таки пришлось пожертвовать, «НВ» уже писали.
Например, дорогами, поскольку федеральное финансирование в этот сектор новгородской экономики сократилось на 15%. В то же время на строительство и ремонт учреждений социальной сферы (детские сады, школы, медицинские объекты) из областного бюджета выделена «добавка», потому что процесс идет на условиях софинансирования, а помощь из Москвы сократилась.
Последнее время центр вообще пугает регионы призраком введения внешнего управления для тех, кто не справляется со сбором налогов и правильным распределением финансов. Однако, по словам Елены СОЛДАТОВОЙ, руководителя комитета финансов области, нам антикризисное управление не грозит: доля федеральной помощи в бюджете Новгородской области составляет 20,6%, что не является критичным.
Областная Дума в апреле приняла решение сократить расходы бюджета региона на 1,5 млрд. рублей, потому что ожидаемые доходы от налога на прибыль будут меньше как минимум на 1,4 млрд. Бюджет скорректировали, уменьшив таким образом дефицит на 128 млн. рублей. Заметим, что Министерство финансов рекомендовало Новгородской области действовать более резко: сократить бюджет на 3,5 млрд. рублей. Однако наши финансисты оценивают возможности региона более оптимистично. Хотя, по словам Бориса Воронцова, от неожиданностей никто не застрахован.
Выравниваемся
Основные доходы в бюджет — налоги на прибыль от предприятий и доходы физических лиц. Последние за пять месяцев даже несколько выросли — на 0,8%. Снижение сборов по прибыли компенсируется увеличением других налогов, таким образом, запланированный баланс все же сохраняется. В частности, власти намерены усилить работу с неналоговыми платежами — больше земли сдавать в аренду и продавать под строительство.
— Кроме того, администрации области удалось получить ряд кредитов от коммерческих банков, — пояснил Борис Воронцов. — Мы сумели убедить Минфин в необходимости выделить региону крупный кредит. Новгородский бюджет теперь сможет воспользоваться 400 миллионами рублей кредита, взятого на три года под 3% годовых.
Преодолев большие сложности, начинает выполнять свои налоговые обязательства и главный плательщик области — новгородский «Акрон». Его доля в доходной части бюджета — около 17%. Если до мая никаких налогов по доходу на прибыль от химического производства не поступало, то в середине июня пришел первый транш на 32 млн. рублей, а к концу нынешнего месяца ожидается еще 100 млн. Как считает первый вице-губернатор, если «Акроном» в течение года «будет взят» миллиард, то с основой бюджета у области будет всё в порядке. В прошлом году завод заплатил в бюджет 1,24 млрд. рублей.
План действия администрации области, обнародованный на брифинге, следующий. Бюджет Новгородской области на 2009 год планирует получить 102% налоговых доходов и 119,4% — неналоговых по сравнению с 2008 годом.
— Мы продолжаем держать серьезную планку и считаем, что ситуация с бюджетом в Новгородской области — стабильная, — заявил Борис Воронцов.
Юлия ГЕНЕРОЗОВА
Николай БАРАНОВСКИЙ (фото)
