{mosimage}Местное самоуправление в Новгородской области получило импульс развития
Губернатором области Сергеем Митиным подписано постановление об областной целевой программе «Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2009—2011 годы». О сути программы корреспонденту «НВ» рассказал председатель комитета государственной гражданской службы Новгородской области Василий ФЕДОСОВ
— Становление и развитие местного самоуправления, как конституционно закрепленной организации власти на местах и представляющего собой фундамент развития гражданского общества в России, является приоритетной политической задачей, одним из стратегических направлений государственного строительства. Этот уровень власти наиболее близок к населению и непосредственно подконтролен ему. От состояния среды обитания, от доступа к качественным услугам напрямую зависят и уровень социальной удовлетворенности людей, и демографическая ситуация в целом.
С 1 января 2009 года на территории нашей области в полном объеме заработает 131-й Федеральный закон, реформирующий систему местного самоуправления. Мы к этому готовились. У нас проведена значительная работа, главным итогом которой стало создание новой системы территориальной организации местного самоуправления, состоящей из трёх уровней муниципальных образований: городского округа, 21 муниципального района и 199 поселений, и формирование органов местного самоуправления в них. Создана необходимая нормативная правовая база для осуществления местного самоуправления.
Проведена работа по разграничению имущества, находящегося в собственности муниципальных образований разного типа. Разработана и применяется новая система межбюджетных отношений и определены источники финансовой помощи бюджетам муниципальных образований.
Органам местного самоуправления оказано содействие в создании организационных и материально-технических условий их деятельности — предоставлены помещения, телефонная связь, автотранспорт, компьютерная техника, осуществляется повышение квалификации и переподготовка муниципальных служащих.
Однако было бы необъективно не замечать проблемы. Отмечу лишь некоторые из них.
Работа органов местного самоуправления в принципиально новом правовом поле требует приведения значительного количества муниципальных правовых актов в соответствие с постоянно изменяющимся законодательством. Это является достаточно проблематичным для большинства муниципальных образований, особенно сельских, в силу недостаточной юридической подготовки муниципальных служащих. В этом плане актуальным является развитие системы содействия органам местного самоуправления.
Кроме того, в настоящее время в сельских поселениях нет возможности для оснащения необходимыми справочными правовыми системами и другими информационными программными продуктами. Создание единой системы получения и обмена информации через программное обеспечение позволит решить данную проблему.
В соответствии с Федеральным законом № 131 и Градостроительным кодексом Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления отнесено утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории. Однако федеральный законодатель ограничил утверждение вышеперечисленной градостроительной документации сроком до 1 января 2010 года и предусмотрел санкции за неисполнение данного срока. Так, например, в случае неутверждения вовремя правил землепользования и застройки органы местного самоуправления поселений будут не вправе выдавать разрешения на строительство, капремонт и ввод объектов в эксплуатацию. И у нас есть конкретное предложение, как решить эту проблему.
Нужно оказать финансовую поддержку за счет средств областного бюджета в виде софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований на разработку генеральных планов поселений. Это позволит своевременно разрешить данную проблему и улучшить инвестиционную привлекательность муниципальных образований Новгородской области.
С 1 января 2009 года на территории нашей области в полном объеме заработает 131-й Федеральный закон, реформирующий систему местного самоуправления. Мы к этому готовились. У нас проведена значительная работа, главным итогом которой стало создание новой системы территориальной организации местного самоуправления, состоящей из трёх уровней муниципальных образований: городского округа, 21 муниципального района и 199 поселений, и формирование органов местного самоуправления в них. Создана необходимая нормативная правовая база для осуществления местного самоуправления.
Проведена работа по разграничению имущества, находящегося в собственности муниципальных образований разного типа. Разработана и применяется новая система межбюджетных отношений и определены источники финансовой помощи бюджетам муниципальных образований.
Органам местного самоуправления оказано содействие в создании организационных и материально-технических условий их деятельности — предоставлены помещения, телефонная связь, автотранспорт, компьютерная техника, осуществляется повышение квалификации и переподготовка муниципальных служащих.
Однако было бы необъективно не замечать проблемы. Отмечу лишь некоторые из них.
Работа органов местного самоуправления в принципиально новом правовом поле требует приведения значительного количества муниципальных правовых актов в соответствие с постоянно изменяющимся законодательством. Это является достаточно проблематичным для большинства муниципальных образований, особенно сельских, в силу недостаточной юридической подготовки муниципальных служащих. В этом плане актуальным является развитие системы содействия органам местного самоуправления.
Кроме того, в настоящее время в сельских поселениях нет возможности для оснащения необходимыми справочными правовыми системами и другими информационными программными продуктами. Создание единой системы получения и обмена информации через программное обеспечение позволит решить данную проблему.
В соответствии с Федеральным законом № 131 и Градостроительным кодексом Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления отнесено утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории. Однако федеральный законодатель ограничил утверждение вышеперечисленной градостроительной документации сроком до 1 января 2010 года и предусмотрел санкции за неисполнение данного срока. Так, например, в случае неутверждения вовремя правил землепользования и застройки органы местного самоуправления поселений будут не вправе выдавать разрешения на строительство, капремонт и ввод объектов в эксплуатацию. И у нас есть конкретное предложение, как решить эту проблему.
Нужно оказать финансовую поддержку за счет средств областного бюджета в виде софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований на разработку генеральных планов поселений. Это позволит своевременно разрешить данную проблему и улучшить инвестиционную привлекательность муниципальных образований Новгородской области.
