Профсоюзы всегда действуют в интересах людей труда и развития региона
На ноябрьском заседании депутаты областной Думы отклонили поправку к Уставу Новгородской области, предусматривающую наделение Новгородской областной Федерации профсоюзов (НОФП) правом законодательной инициативы по социально-трудовым вопросам.
Позиция профсоюзов, тем не менее, остается неизменной: они должны иметь такое право в интересах работников наемного труда.
Об этом — разговор с председателем НОФП Василием ФЕДОСОВЫМ.
— Василий Григорьевич, стало ли для вас неожиданностью негативное решение Думы?
— Да, мы не были готовы к такому повороту событий. Тем более что нас поддержало правительство Новгородской области: поправку от имени исполнительной власти внес вице-губернатор Алексей Афанасьев. Для одобрения законопроекта не хватило четырех голосов. У нашей федерации, к сожалению, в областной Думе нет своих представителей. Но настораживает, что против инициативы голосовали депутаты-работодатели, ведь у некоторых из них на предприятиях не только профсоюзов нет, но и коллективные договоры не принимаются. Жаль, что нас не поддержал депутат Владимир Гавриков, возглавляющий Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области.
Я хочу напомнить, что если депутаты попали в Думу по партийным спискам партий, то численность партийных отделений в регионе составляет по максимуму несколько тысяч человек. А НОФП объединяет более 70 тысяч человек, представляющих 20 отраслей экономики.
— Может быть, ваши оппоненты опасаются: если дать профсоюзам законотворческое право, то и другие общественные организации последуют вашему примеру? А значит, работы парламентариям прибавится…
— Это ложные страхи, потому что законодательная инициатива требует своего обоснования, в том числе юридического. У нас, к слову, сильная юридическая служба. И никто не собирается забрасывать Думу законопроектами. Мы намерены предлагать только выверенные и действительно жизненно важные инициативы. Если же предложение сочтут малополезным, его просто отклонят.
К сведению, профсоюзы получили право инициировать законопроекты уже в нескольких десятках субъектов РФ. Например, право законодательной инициативы по вопросам социально-трудовых отношений имеется у территориальных объединений профсоюзов Архангельской, Красноярской, Саратовской, Краснодарской, Иркутской, Волгоградской, Томской областей… У нас это право парламентарии почему-то сравнили с открытием ящика Пандоры. Сильный эмоциональный образ, но не имеющий отношения к реальной жизни.
— Но вам предложили активнее работать в рамках трёхсторонней комиссии. Дескать, на этом уровне и инициируйте свои предложения.
— Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений собирается два раза в год, и у нее несколько иная функция — социальное партнерство власти, работодателей и профсоюзов в сфере труда, оформленное в виде регионального соглашения. Разумеется, так или иначе мы включены в процессы обсуждения всех важных вопросов жизни региона. Наши представители присутствуют на совещаниях по социально-трудовым вопросам, входят в общественные советы при департаментах, я участвую в заседаниях областного правительства. Но неверно лишать наемных работников в лице профессиональных союзов права на законодательную инициативу. Наделение нас этим правом позволит быстрее и эффективнее решать многие вопросы в интересах работающих граждан. Это можно делать с помощью митингов, демонстраций, забастовок, но мы выбираем наиболее цивилизованный путь социального партнерства и влияния на процессы законотворчества.
— Да, но степень воздействия профсоюзов на жизнь региона также была поставлена под сомнение. Поэтому были предложения в случае чего обращаться к кому-либо из депутатов. Почему это кажется вам недостаточным?
— Сразу хочется спросить у каждого депутата: сколько на его личном счету законодательных инициатив или хотя бы сколько через него было их реализовано? Только поправки в бюджет? Рассуждения о низкой роли профсоюзов простительны обывателю, но не парламентарию. Приведу один пример. НОФП почти два года пробивала закон о социальном партнерстве, принят он лишь в этом году. В закон о ветеранах Новгородской области нам также с трудом удалось внести пункт о том, что и Почетная грамота НОФП, и Благодарность Председателя НОФП дает основание для получения регионального звания ветерана труда.
Принижение профсоюзов можно объяснить недооценкой или просто умышленным замалчиванием тех объективных факторов, которые сегодня определяют роль и значение в целом профсоюзов в рыночных условиях. Профсоюзы сегодня — это единственная общественная организация, являющаяся законным оппонентом (не противником!) исполнительной власти и бизнесу в рамках системы социального партнерства, они выполняют роль социального противовеса с тем, чтобы работодатели в ходе коллективных переговоров с представителями профсоюзов направляли определенную часть получаемой прибыли на увеличение благосостояния работников предприятий.
Знаете, я признателен депутатам Валерию Гайдыму и Сергею Бусурину, которые настаивают, что профсоюзы — совершенно особая общественная организация. Не надо нас сравнивать с обществом коренных новгородцев — это некорректное и безграмотное сравнение. Также некорректна ссылка на партию «Союз труда». Мы объединяем членов разных партий и беспартийных.
— Пожалуй, последнее сравнение особенно неудачно. При чем тут партийность?
— Да, основной задачей профсоюзов является социально-экономическая и правовая защита работника. Мы знаем проблемы наемного труда, работающих людей лучше какой-либо партии или организации, поэтому именно профсоюзы могут, должны и наиболее качественно представляют их интересы в законотворческом процессе. Напомню, что в соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы могут участвовать в законотворческой и нормотворческой работе в социально-трудовой сфере. Получение нами права законодательной инициативы означает, что будет лучше слышен голос людей труда. Если народные избранники поддержат профсоюзы, мы сможем серьезнее влиять на эффективность социально-экономической политики. В настоящее время НОФП, можно сказать, работает за работодателей, пытаясь организовать в муниципальных округах объединения работодателей, с которыми можно было бы взаимодействовать на трехстороннем уровне уже местного значения. Сейчас они есть только в Великом Новгороде и Боровичах.
— Может быть, работодателям и не нужно, чтобы их вовлекали в такие хлопоты? Нет профсоюза на предприятии, и живется спокойнее…
— Это иллюзия спокойствия, уверяю вас. Но сейчас речь немного не о том. Нам важно, чтобы нас не воспринимали как противоборствующую сторону, мы — партнеры на рынке труда. Так, практически на всех предприятиях, на которых действуют первичные организации профсоюзов, входящие в НОФП, заключены коллективные договоры. Но их доля от общего числа предприятий невелика — 9%. Для нас это серьезная тема. Сейчас все больше обращений в профкомы от людей по поводу нарушения их прав в ходе ликвидации или реорганизации предприятий. Ежегодно в области от 20 до 40% трудопотерь обусловлено заболеваниями, прямо или косвенно связанными с неудовлетворительными условиями труда. Как видите, поле деятельности профсоюзов обширно. К тому же очевидно, что острые конфликты лучше решать на стадии возникновения, то есть в связке «работодатель — профсоюз». В противном случае наступит очередь судебного разбирательства.
Наделение НОФП правом законотворческой инициативы позволит предотвращать конфликтные ситуации, регулировать отношения между работодателями и наемными работниками. А профсоюзам есть что предложить по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы в области труда в регионе. И мы надеемся, что депутаты Новгородской областной Думы нас услышат.
Владимир МАЛЫГИН (фото)
