Областные депутаты утвердили бюджет 2014 года
Из четырех десятков вопросов, вынесенных на рассмотрение областной Думы, самым главным было второе (и окончательное) чтение бюджета на 2014 год.
Оно прошло, в отличие от прошлогоднего заседания, без фронтовых баталий и даже с нотками своеобразного юмора со стороны оппозиционных депутатов. Поэтому, несмотря на прозвучавшую критику, было очевидно: парламентарии сработались с исполнительной властью...
Оптимальный вариант
Как это заведено в региональной Думе, главный финансовый документ во втором чтении представляет председатель думского комитета по бюджету и финансам. Поэтому на трибуну вышел Владимир ГАВРИКОВ, не ставший обременять коллег подробным перечислением цифр, а просто сообщивший основные параметры будущего бюджета: доходы составят 22,8 млрд. рублей, а расходы — на 2 млрд. рублей больше.
В результате корректировок ко второму чтению на 76 млн. рублей увеличились расходы на социальную поддержку, в том числе учтены две бесплатные поездки по области для льготников. Глава комитета с явным удовлетворением в голосе отметил, что правительство отреагировало на многие предложения депутатов, например, в 2014 году будет разработана программа по противопожарной безопасности учреждений социальной сферы, постоянно находящихся под угрозой закрытия из-за жестких противопожарных нормативов.
Сразу нашли что спросить, перебивая друг друга, два депутата — Дмитрий ИГНАТОВ и Вячеслав СТЕПАНОВ. Первого интересовала возможность увеличить финансирование дорожной сети Великого Новгорода, потому что уж очень надоели пробки. Первый вице-губернатор Вероника МИНИНА такую возможность допустила, уточнив, правда, что в 2013 году город выполнял свои дорожные обязательства не идеально. В 2014 году областной центр может увеличить планируемую субсидию в размере 90 млн. рублей, но для этого помимо готовой проектно-сметной документации необходимо публично обсудить, где и в какой очередности строить дороги.
Вячеслав Степанов попросил департамент образования прокомментировать имеющуюся у него информацию о значительном сокращении затрат на материальное обеспечение и зарплату в детских садах, отчего, допустим, повар будет получать лишь 5 554 рубля. Руководитель департамента Анатолий ОСИПОВ категорически опроверг факт снижения финансирования. Напротив, педагогических работников ждет увеличение оплаты труда. Он пообещал депутатам держать этот вопрос на контроле в сотрудничестве с органами местного самоуправления.
Выступления по бюджету от фракций были заведомо предсказуемы: коммунисты и единственный представитель ЛДПР в думе Виталий КИРИЛЛОВ не голосовали за первое чтение и не поддержали бюджет в целом. Любопытно, что свое нежелание одобрить бюджетные параметры лидер фракции КПРФ Валерий ГАЙДЫМ подкрепил ссылкой на недавнее послание президента. «Там был тезис о том, что все экономические проблемы, с которыми столкнулась Россия, лежат внутри страны», — сказал депутат и посетовал, что в главном финансовом документе области не увидел, как в былые времена, бюджет развития. Посему Гайдым посоветовал правительству предусмотреть инструменты развития областной экономики в 2015 году, мол, «это будет соответствовать духу послания президента»…
От лица беспартийных парламентариев возмущенную тираду произнес Юрий ЗЕРНОВ: надо же понимать, что если бюджет не будет принят, то финансирование всех статей будет лишь на 1/12. «Голосование против — это просто безответственная позиция», — бросил Юрий Зернов упрек коммунистам, предложив все споры вести на стадии разработки проекта.
Впрочем, он переживал напрасно: самая многочисленная фракция партии «Единая Россия» изначально была настроена на одобрение документа. Ее лидер, вице-спикер Анатолий БОЙЦЕВ обосновал позицию однопартийцев: когда наступают трудные времена, исполнительная и законодательная власти должны консолидироваться и направить усилия на выполнение бюджета. Единороссов поддержала «Справедливая Россия», от имени которой высказался Виктор КВИКЛИС. Он напомнил, что год уже заканчивается и недопустимо «создавать ситуацию неопределенности». Справоросс также отметил, что все депутаты принимали участие в работе над бюджетом и нашли в итоге оптимальное решение «с учетом кризисных явлений».
Вероника Минина взяла слово уже после всей перепалки, призвав помнить, что главной задачей бюджета-2014 должно стать выполнение майских указов главы государства и приоритетных задач для всех уровней власти, обозначенных Владимиром Путиным в президентском послании. Вероника Минина особо отметила важность не только роста зарплат бюджетников, но и повышения качества их работы.
— Главный финансовый документ года будет решать задачи, направленные прежде всего на улучшение качества жизни каждого новгородца и конкурентоспособности областной экономики. И мы не просто сохранили социальные льготы, но и проиндексировали большинство из них, — резюмировала Вероника Минина. — Но надо научиться жить по средствам. В связи с этим на первый план выходит повышение эффективности бюджетных средств, своевременное и целевое их использование.
Позитивно отозвалась о проекте бюджета председатель Счетной палаты Новгородской области Нина ЯКОВЛЕВА, отметившая новацию документа — программно-целевой подход, предполагающий более результативное выполнение поставленных задач. Это не убедило КПРФ и ЛДПР, проголосовавших против законопроекта. Но их пять голосов не перевесили 20 от «Единой России» и «Справедливой России». Так что Новый год область встретит с новым бюджетом.
Самая бедная Дума России
Более оживленное обсуждение вызвал довольно пустяковый, на первый взгляд, вопрос: где народным избранникам встречаться с электоратом? Анатолий Бойцев вышел с законодательной инициативой внести поправку в областной закон «О статусе депутата Новгородской области», суть которой — обязать местное самоуправление бесплатно предоставлять помещения думцам для приема и встреч с избирателями.
До сих пор, как выразился вице-спикер, все происходило «спонтанно» — кто-то из депутатов использовал свое рабочее место (большинство ведь трудятся в Думе на неосвобожденной основе), кто-то — партийные приемные... Новгородская областная Дума не располагает целевыми средствами на аренду помещений, поэтому приходится урезать себя в иных расходах, на ту же оргтехнику... Если в 2013 году шесть человек нуждались в «каморках» (как назвал приемные кто-то из выступающих), на что ушло 574 тыс. рублей, то на 2014-й заявилось восемь депутатов. А на это потребуется уже 824 тыс. рублей. Но затраты теперь нужно не наращивать, а сокращать на 15%, как и всем ветвям власти. Так что выход — договариваться с муниципалитетами. Те, вроде бы, не против...
Павел ГАЛЬЧЕНКО предложил всем встречаться в партийных приемных. Алла ХОРОШЕВСКАЯ напомнила о наличии мини-мэрий, где всегда можно найти помещение. Наслушавшись жалоб про скудость бюджетных расходов на региональную Думу, Юрий Зернов заявил: «Мы — самая бедная Дума в России!». Это наконец-то положило конец малопонятным избирателю прениям, но голосование несколько озадачило: только 15 депутатов поддержали законопроект, 9 были против и 1 — воздержался. Стало быть, кто-то хотел бы арендовать за счет бюджета...
…И прочие обстоятельства
Депутаты с оптимизмом, как выразился Анатолий Бойцев, согласились с инициативой областной прокуратуры о проведении с 2014 года оценки регулирующего воздействия как проектов нормативных правовых актов, так и действующих региональных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Единогласно была переизбрана на новый пятилетний срок председатель Счетной палаты Новгородской области Нина Яковлева. Ей предстоит выполнить поручения Думы, которые также были утверждены на заседании. Среди прочего в перечне значится оценка эффективности использования средств областного бюджета, выделяемых на дошкольное образование и СМИ.
Не сразу, но нашла поддержку у областных депутатов идея об объединении Верховного и Высшего Арбитражного судов и новом порядке назначения прокуроров в регионах, которую представила спикер Елена ПИСАРЕВА. Для того чтобы внести соответствующие изменения в Конституцию РФ, необходимо получить согласие двух третей региональных законодательных органов.
Безмятежного голосования не получилось, потому что коммунисты Валерий Гайдым и Леонид ДОРОШЕВ усмотрели в поправках желание президента подмять под себя суды и прокуратуру, «что настораживает». Депутат Дорошев даже ловко сослался на фразу единоросса Анатолия Бойцева, высказанную в телеэфире: мол, Конституция — не пиджак, который можно часто менять. Но 20 депутатов проголосовали в пользу перемен, так что юмор не помог оппозиции.
Владимир БОГДАНОВ (фото)
