Как Интернет способствует общению между гражданами и властью
Если прежде мы, подобно Петрухе из фильма «Белое солнце пустыни», мечтающего увидеть личико одной из жен Абдуллы, лишь догадывались, что таят в себе закрытые бюрократической паранджой чиновничьи кабинеты, то с недавних пор все мало-мальски значимые структуры обзавелись сайтами и порталами. Там и размещают информацию о своих услугах, планах и достижениях.
Чаще всего это проиллюстрировано картинками и фотографиями, в том числе ответственных лиц. В общем, Гюльчатай открыла личико. И что мы увидели?
Районная онлайн-жизнь
Все муниципалитеты и органы исполнительной власти региона в течение последнего года совершили буквально информационно-технологическую революцию и вышли в «полный рост» во Всемирную паутину. Например, на портале правительства Новгородской области пришлось изучить 25 сайтов департаментов, комитетов и управлений, а также 21 — муниципальных администраций.
Начну, пожалуй, с муниципалитетов. Для них целью должно быть информирование населения о получении госуслуг и происходящем на территории, обратная связь с народом. И поскольку районы очень нуждаются в притоке нового капитала, их сайты должны креативно рекламировать уникальные возможности территорий для инвесторов.
Сразу «берет быка за рога» Батецкий район. Здесь ссылка на инвестиционные площадки открывается красивыми видами, суля налоговые и прочие блага. Затем заинтересовавшийся бизнесмен может выбрать из достаточно подробного списка ждущих хозяина земельных участков. Правда, преимущественно без инфраструктуры, что обычно не вдохновляет на капиталовложения.
А вот у Волотовского района простоватость оформления сайта вначале разочаровывает, а потом вызывает досаду — фотографии больницы и детсада на видном месте не удивят местных, а инвестору там смотреть вообще нечего. И даже если он будет подряд нажимать ссылку за ссылкой, наткнувшись на раздел «Природные ресурсы», попадет на пустое место. Та же беда и с Хвойнинским районом.
Накрученный на первый взгляд сайт Боровичской администрации оказался прост в использовании: раз — инвестиционные площадки, два — все общественные организации с контактами... Есть даже видео центра города в реальном времени. А вот блог главы района Марины Костюхиной в 2014 году (на 17 января) не обновлялся.
Впрочем, в этом она не одинока. Большинство начальников районов увлекаются в блогах поздравлялками да сухими сообщениями о своих деяниях. Мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев и этим не «балуется»: чем бездушные записи, лучше вообще ничего. Хотя есть исключение из правил: глава Батецкого района Владимир Иванов регулярно ведет блог, причем не без лирики.
И все же придется констатировать: местное население о своих проблемах предпочитает писать на блог губернатора, зная о его немедленной реакции. Да и что толку, к примеру, взывать о помощи в Валдайском районе, если блог есть, а хозяин туда не заглядывает? Правда, в остальном сайт очень даже неплох — навигация на современном уровне, да и информация тоже.
Контора пишет
Прежде чем приступить к исследованию виртуальной жизни органов исполнительной власти региона, пришла к выводу, что если бы не редакционное задание, то вряд ли бы я стала в случае необходимости искать там ведомственную информацию: проще узнать о законодательных новшествах на федеральных сайтах. Для населения практической пользы не так уж и много.
Вот, например, департамент здравоохранения до такой степени модернизировался, что и электронные медкарты пропагандирует, и инфоматы понаставил в поликлиниках для самозаписи, даже интернет-запись к врачам ведет на своем сайте. Круто! Европейские медздравы могут позавидовать. Там-то по старинке телефоном пользуются. Скажем, электронной записи к врачам нет в Германии. Чтобы попасть на прием, достаточно позвонить по телефону и получить так называемый «термИн»: дату и время посещения.
На сайте облздрава имеется даже сводное расписание врачей, но вот где именно они работают — непонятно. По специализации можно попасть только к некоторым докторам.
Причем запись — лишь на месяц вперед. Список медучреждений тоже неполный. Стоматология, допустим, представлена лишь Чудовом и Боровичами. Не удалось мне найти с помощью сайта и ближайшую к дому поликлинику, хотя такая услуга анонсируется. Еще один парадокс: свободных талонов ко многим врачам, как правило, нет даже в первый день записи. Что ж за прок от такого Интернета?
Сайт департамента имущественных отношений и госзакупок, по определению — для чиновников, бизнеса и озабоченных коррупцией общественников. Ну и для журналистов, наверное. Я пыталась найти интересный доклад про бесхозные дома, сделанный главой департамента на одном из последних заседаний правительства. Безуспешно. Только нажав на плашку «деятельность», можно выйти в актуальную реальность — про земельные участки льготникам (есть интерактивная карта), про услуги МФЦ, про торги, про подготовку к введению контрактной системы…
Самые «нарядные» сайты у департаментов культуры и туризма и физкультуры и спорта. И это понятно — сферы зрелищные, новостей хватает. Добросовестно перечислены все подведомственные учреждения. Культурное ведомство активно ведет переписку с пользователями. В общем, обратная связь налажена вплоть до соцопросов о качестве работы библиотек, театров и так далее. Если бы культуру финансировали так же активно, как работает сайт, она была бы в полном порядке. Также удобным в пользовании и информативным оказался сайт спорткомитета, на котором, допустим, есть ссылка на спортивные стипендии, строящиеся в регионе спортивные объекты, календарь соревнований… Даже имеется информация о льготных услугах населению в учреждениях спортивной направленности.
Крайне официозным и перегруженным статистикой выглядит сайт департамента образования, науки и молодёжной политики, хотя и заметно стремление всё разложить «по полочкам». Здесь мало фото и нет видео. И только портал «Педсовет для всех» чуть смягчает впечатление. Однако родителям интерактива с чиновниками, думаю, и здесь недостаточно. Наука на сайте тоже скудно представлена, вероятно, с учетом наличия сайта НовГУ.
Где особенно ждешь много подробностей и возможности получить ответ, так это на сайте департамента по ЖКХ и топливно-энергетическому комплексу. Милая барышня на главной странице настраивает на задушевный диалог с потребителями коммунальных услуг. Но кроме мультяшных видеороликов, взятых с федерального сайта, доступной и понятной информации маловато, хотя мы все с 2014 года попадаем в один колхоз под названием «фонд капитального ремонта многоквартирных домов». В разделе «Для граждан» выплывает… план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Правда, оперативно появилась статистика обращений от населения за 2013 год, но одни голые цифры без анализа и выводов наводят скуку.
Департамент социальной защиты по роду деятельности должен находиться в постоянном контакте с гражданами. Однако часть страниц сайта еще не заполнена, в графике приема граждан все еще значится прежний руководитель, при том что новому начальнику приходит довольно много вопросов на «горячую линию». Удивило и отсутствие текста в перечне услуг для граждан. А порадовало наличие версии для слабовидящих, редкое для других сайтов.
Очень слабый сайт у департамента строительства и дорожного хозяйства. Новости здесь появляются с большим временным интервалом. Даже руководителем «Новгородавтодора» числится подследственный Николай Закалдаев, хотя у предприятия теперь другой глава. Данные о вводе жилья даны за август 2011 года, также и сведения об аварийности на дорогах, обеспечении молодых семей жильем тоже датированы 2011 годом. Имеется раздел «Отчеты по программам», но информации там нет.
Про департамент транспорта и связи вообще почти нечего сказать. Кроме опроса про цвет такси в регионе, как будто нет проблем поважнее. Кстати, если все ведомства сообщают о работе общественных советов, то на этом сайте трудно понять, есть ли совет хотя бы в проекте. Одна из страниц — движение автобусов в режиме онлайн — просто рассмешила: символы, похожие на божьих коровок, забавно смещаются на карте. Но какова практическая польза новгородцам?
Кто живет в одном ритме с населением, так это комитет ЗАГС. Можно по электронной почте записаться на регистрацию брака и даже выбрать вариант регистрации. Посещаемость сайта — более 100 человек в день, так что связь с народом неоспорима…
Очень много информации у департамента экономического развития и торговли, чей сайт оформлен плывущим на бодрящем фоне интерактивным корабликом. Но вот презентация региона мне показалась довольно вялой, да и ссылку на инвестиционный портал надо бы сделать заметнее.
Комитет архитектуры и градостроительства дает подробную информацию для застройщика, реестр выданных разрешений (отказов) на ввод объектов и многочисленные нормативно-правовые акты, что необходимо для пользователей таких сайтов. Но сами тексты, градостроительная документация и схемы хотелось бы укрупнить — сложно читать.
Комитет ветеринарии в Интернете не выглядит современным, но пользоваться сайтом легко, особенно если просто хочется узнать, что еще у нас запретили. В январе красный свет опять поставлен латвийским шпротам и охлажденной говядине из Австралии.
Самым оптимистичным смотрится комитет лесного хозяйства и лесной промышленности: зелененький такой и много фотографий. Есть гостевая книга, «горячая линия» по лесным пожарам и полезная информация о заготовке древесины и бесплатной юридической помощи гражданам. Даже можно скачать лесной план области, весьма подробный, или подготовиться к приезду лесных ревизоров: в Сети вывешен план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на этот год.
Но самый детальный сайт оказался у комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов. Столько статистики и разнообразной информации найди-ка у других... Вот, к примеру, в длиннющем списке исчезающей флоры и фауны Красной книги Новгородской области есть стрекоза «Красотка блестящая», жук-носорог, орел сапсан. Прочитаешь, и впадешь в уныние от такого мартиролога…
Исключительно практический характер у сайта комитета охотничьего и рыбного хозяйства: можно узнать сроки любительской и спортивной охоты и даже принять участие в голосовании о переносе даты открытия любительской и спортивной охоты в весенний период 2014 года. Разумеется, выставлены и расположение охотничьих угодий в регионе, и перечень рыбопромысловых участков, реквизиты для штрафов и госпошлин, и — бланк на получение охотничьего билета. В общем, нужный сайт для охотников и рыболовов, которых у нас предостаточно.
Неплохая информационная открытость у департамента труда и занятости. На сайте много посещений, так как можно не только уточнить вакансии, но и пройти онлайн-собеседование, получить бесплатно консультации психолога, выложить свое резюме.
Не буду останавливаться на узкоспециализированных сайтах финансового департамента и комитетов информатизации и ценовой и тарифной политики. Только предупрежу: если вы попытаетесь узнать про тарифы, ваш компьютер может зависнуть — такие тяжелые файлы предлагается скачивать.
Завершу этот бесконечный обзор уточнением, что остались за кадром комитет государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления, департамент сельского хозяйства и продовольствия, управления Ростехнадзора и государственной жилищной инспекции. Ничего особенного в их сайтах нет, если только вы не представители этих ведомств.
