Глава региона Андрей Никитин о первых итогах, новых принципах и долгосрочной стратегии
Четыре месяца назад мы сделали первые шаги к преобразованиям. Это небольшой, но в то же время достаточный срок, чтобы подвести промежуточные итоги. Откровенно поговорить о том, что удалось, а что – нет. Что ждет нас в ближайшем будущем и перспективе.
Не скрою, для меня это были непростые месяцы. Благодарю всех, кто помог мне за это время глубоко понять проблемы региона. Изучить достоинства новгородской земли, определить возможности ее развития. Обращаюсь к своим коллегам и соратникам, но в первую очередь - к жителям. Именно вы стали серьезной поддержкой в моей работе.
Свою деятельность я начал с того, что пригласил всех желающих к обсуждению перспектив региона. Мы говорили о том, на чем власть должна сосредоточиться, что изменить. В каждом из муниципальных районов прошли общественные сессии – всего 22. Еще четыре были организованы на областном уровне. В них приняли участие около полутора тысяч человек – врачи, учителя, предприниматели, работники предприятий, пенсионеры, наши ветераны. О будущем региона мы говорили с вами и во время встреч, поездок по районам.
Считаю, это откровенный, предметный разговор, который позволил объективно оценить наши возможности и ресурсы. Обозначить первые, конкретные действия. Начать совместную работу. Рассматриваю это как важный шаг укреплению взаимодействия и доверия. К созданию сильной, сплочённой команды. Которая способна обеспечить ускоренное, опережающее развитие Новгородской области. А именно такую задачу поставил передо мной Президент России Владимир Путин.
Нам удалось сформулировать общую цель - построить экономически сильный, благополучный регион. Без революций, без резких преобразований. Двигаться в понятном направлении и только по тому пути, который приведет нас к успеху. При этом не забывая о решении самых острых проблем: плохие дороги, некачественная медицина, отток молодежи, барьеры для развития предпринимательства. Так родилась стратегия пяти шагов, которую мы назвали «Диалог. Развитие. Благополучие».
Пять шагов – пять направлений, пять первоочередных задач. Поручаю профильным департаментам перевести эти планы на язык цифр и нормативных актов. За соблюдением сроков будет жесткий контроль – мы должны реализовать задуманное в течение трех лет. Это колоссальная по своей сложности работа, но мы ее выполним. Только так мы сможем двигаться дальше, к достижению главной цели. Сделать Новгородскую область сильной и успешной, чтобы люди здесь жили достойно.
ШАГ ПЕРВЫЙ. УЛУЧШИТЬ ДОРОЖНУЮ И ТРАНСПОРТНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ
Я не питаю иллюзий, в области много проблем. И, пожалуй, самая острая – состояние дорог. Почти 75 процентов из них не отвечает никаким требованиям. В своих обращениях, на каждой встрече вы спрашиваете – когда, наконец, дороги будут приведены в порядок?
Низкое качество дорог мешает экономическому росту. С такими дорогами невозможно развивать туризм, лесную промышленность, сельское хозяйство, - никакую отрасль. Вообще нельзя всерьез говорить о развитии.
Мы детально проанализировали ситуацию в дорожной сфере. Приняли решение пересмотреть подходы к содержанию и ремонту дорог. Ситуация, когда бюджетные деньги «размазываются по тарелке» - недопустима. Нынешнее состояние дорог в области – прямое тому подтверждение.
Мы определили «опорную сеть» дорог, которые должны быть приведены в порядок в первую очередь. Это самые востребованные дороги, с самым интенсивным движением. Они связывают крупные населенные пункты, связывают районы. Всего эта сеть составляет 2390 км.
Рассчитываю, что их мы приведем в порядок за три года. Уже в этом году сделаем 997 километров. В зону ремонта попадут одни из самых разбитых дорог – трассы Подлитовье - Парфино - Старая Русса, Шимск - Старая Русса - Локня – Невель, Боровичи-Перелучи, а также Крестцы-Окуловка-Боровичи и Устюжна-Валдай. Все отремонтируем на федеральные деньги. Решение по двум последним, напомню, было принято этой весной – по итогам визита в регион Владимира Путина.
Опорная сеть и дороги с маятниковой миграцией – это всего лишь пятая часть всех дорог, расположенных на территории региона. Справедливый вопрос – что с остальными?
400 километров наших дорог - на гарантийном обслуживании. Мы обследовали эту сеть - 70 процентов имеет дефекты. Обязали подрядчиков выполнить свои обязательства по гарантии. В этом и следующем году они будут проводить ремонты за свой счет.
Еще 307 км за собственные средства восстановит госкомпания «Автодор». Эти дороги пришли в негодность во время строительства трассы М-11. В будущем возьмем это за правило. Все дороги, независимо от того, кто ими занимается и кто за них отвечает, должны быть в нормативном и безопасном состоянии.
Особый контроль – за расходованием средств. У нас не так много денег, чтобы отдавать их посредникам и разным непонятным конторам. Надо видеть, куда идёт каждый рубль. Подчеркну: с этого года система закупок будет прозрачной и централизованной. Соответствующие решения здесь приняты и не подлежат отмене.
Обращаю особое внимание: дороги надо строить по современным нормативам. Дорожное полотно не должно сходить вместе со снегом! За этим мы теперь тоже жестко следим. Рассчитываю на помощь жителей в этом вопросе. У нас уже есть опыт «Народного контроля» - этой весной люди сообщали на горячую линию о нарушениях при дорожном строительстве.
Теперь о транспортном обслуживании. Жителям неудобно пользоваться общественными маршрутами. Нелепо стыкуются автобусные рейсы. Некоторые деревни вообще лишены автобусного сообщения и отрезаны от мира. Закрыты автостанции - люди мокнут под дождем и снегом, пока ждут транспорт. Это недопустимо.
Департаменту транспорта и дорожного хозяйства поставлена задача до конца августа сформировать комфортное для жителей расписание. Чтобы люди могли в удобное время добираться до областной столицы, переезжать из района в район, без проблем пересаживаться на нужную электричку или поезд. Такая работа проводится с участием транспортных компаний и Российских железных дорог.
ШАГ ВТОРОЙ. ОБЕСПЕЧИТЬ ДОСТУПНОСТЬ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
В этой сфере ситуация у нас сложная. И негативные демографические показатели это напрямую подтверждают. Так, средняя продол­жительность жизни в России – почти 72 года. А в Новгородской области – чуть больше 69 лет. Это значительный раз­рыв. По смертности населения мы находимся на 84 месте – хуже, чем у нас, ситуация только в Псковской области. В ближайшие три года мы должны улучшить этот показатель и подняться как минимум на пять пунктов.
Количество жалоб на здравоохранение, наверное, самое большое. Даже в крупных городах люди не могут записаться на приём и пройти обсле­дование. В регистратурах – хамство. Узких специалистов не хватает. В небольших городах и насе­лённых пунктах порой вообще не к кому обратиться за помощью.
Пора принимать безотлагательные меры.
Основной упор - на профилактику заболеваний. Будем выявлять их на ранней стадии. Предотвратить болезнь проще, чем вылечить. Для этого реализуем программу диспансеризации. Она должна дойти до каждого населенного пункта, независимо от количества жителей.
Задача особой важности - повышение квалификации медиков. И здесь мы рассчитываем на помощь Министерства здравоохранения. Мы договорились о стажировках наших врачей на базе федеральных медицинских центров. Поможет здесь и внедрение телемедицины. Так врач любой больницы или поликлиники сможет получить консультацию более квалифицированного коллеги. Безусловно, для этого в каждом учреждении - от больницы до ФАПа – установим высокоскоростной интернет.
В перспективе мы должны прийти к онлайн консультациям в формате «доктор-доктор» и «пациент-доктор» с любым медучреждением России.
Также решены с Минздравом вопросы закупки современного обору­дования, расширения возможностей для оказания высокотех­нологичной медицинской помощи. Министерство будет оказывать нам необходимое содействие.
Важнейшая задача – организация работы «Скорой помощи». Она должна стать действительно скорой - на всей территории области. В первую очередь, это вопрос качества дорог. Затем – вопрос логистики. Решим эту задачу комплексно. В том числе, увеличим и обновим парк машин. В августе Новгородская станция СМП получит первые автомобили, купленные на федеральные деньги.
Далее. Считаю, нашим больницам и поликлиникам нужен новый, современный стандарт оказания помощи. Вежливость, забота, внимание к людям – все это должно стать частью нашего здравоохранения. Важно, чтобы все врачи общались со своими пациентами, давали разъяснения – на это со стороны жителей есть большой запрос.
Уже в ближай­шее время мы маскимально сократим время ожидания приёма специалиста, сможем устранить очереди в поли­клиниках – за счёт внедрения электронной записи к врачу.
Впереди - ремонты поликлиник и больниц. Одними из первых объек­тов станут реани­мационное и пульмонологическое отделения центральной городской больницы Великого Новгорода.
ШАГ ТРЕТИЙ. ПОВЫСИТЬ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ
Качество жизни каждого человека складывается из многих измерений. Это и наличие условий для самореализации, и возможность достойного заработка. Возможность отдыхать и проводить досуг в соответствии со своими интересами. Но также это и комфортные условия проживания – они состоят из понятных вещей, вполне объективных и осязаемых. Я говорю о качестве среды, которая нас окружает. И здесь Новгородская область сильно отстает от большинства российских регионов.
В приоритете, безусловно, – наш областной центр – Великий Новгород. Город - Великий не по званию, а по праву, древнейшая столица России. И наша общая цель, обязанность – превратить его в город, который отвечает этому званию - и в масштабах региона, и в масштабах страны.
Мир стремительно меняется и, чтобы выиграть, - важно успевать за этими изменениями. Однако у Новгорода – особая миссия, свой путь. Важно сохранить его самобытность и исторический облик, сберечь дух времени, неповторимую атмосферу. Вместе с руководством города мы работаем над тем, как решить эту задачу. И здесь мы тоже опираемся на мнение жителей, на их видение. Уверен, у нас получится органично совместить архитектурное и историческое прошлое Великого Новгорода с современными чертами столичного города.
Важные атрибуты современной городской среды – удобство, комфорт. Мы создадим продуманную сеть пешеходных зон и велодорожек. Благоустроим парки и скверы – оборудуем их скамейками, урнами, точками раздачи интернета. Во многих столицах регионов бесплатный уличный вайфай - уже давно обыденная реальность. Муниципальная власть должна решить эти задачи на своем уровне.
Далее. Наши районные центры и два города областного значения - Боровичи, Старая Русса. В первую очередь, приведем здесь в порядок объекты исторического и культурного наследия. Новгородская земля является настоящим кладезем культурно-исторических объектов, но средств на их содержание не хватает. Поэтому мы разрабатываем проект «Новгородская усадьба». Будем привлекать инвесторов и восстанавливать памятники за их счет. Такой опыт у нас уже есть, и он успешен. Так, в частную собственность перешли усадьбы Лунина и Верещагина в Холмском районе, усадьба Татищева в Крестецком районе. Безусловно, нужен строгий контроль со стороны власти и общественности за соблюдением всех охранных обязательств. Они - в обязательном порядке – предусмотрены каждым договором.
Хочу отметить положительный опыт Боровичей и Окуловки. В Боровичах новый собственник проводит реконструкцию здания XIX века. По окончании работ планирует открыть кафе. Таким образом, мы сохраняем историческое здание, получаем объект инфраструктуры и рабочие места. В Окуловке за счет нового собственника реконструируется старинная усадьба в деревне Горнешно - объект будет использоваться в туристических целях.
Отдельно подчеркну важность развития сферы культуры. Здесь интересны новые творческие проекты, которые могут ярко представить жителям и гостям региона наши культурные традиции и историю. В качестве примера приведу фестивали «Игры и люди» на Ярославовом дворище и «Княжья братчина» в Старой Руссе. В стадии разработки – фестиваль на историческом Рюриковом городище. В этом году впервые в Окуловке проходит рок-фестиваль. Он должен стать традицией и одной из визитных карточек региона.
Будем приглашать в область лучших театральных коллективов страны и авторов интересных творческих проектов. Сейчас гастролеры приезжают к нам два-три раза в год. Наши жители должны иметь возможность посещать гастрольные спектакли и концерты не реже пяти-шести раз в год. Также мы рассматриваем возможность создания филиалов новгородских театров в Боровичах и Старой Руссе. Будем проводить на их базе театральные фестивали.
Теперь - о текущих «бытовых» задачах. Считаю важным не «снижать планку» в вопросе капремонтов жилых домов. В этом году отремонтируем порядка 560 зданий – это более 10 процентов от всего количества многоквартирных домов в области. Продолжим расселение людей из ветхого и аварийного жилья. До конца года в Старой Руссе в новые квартиры переедут 130 человек.
Предстоит большая работа и в жилищно-коммунальном комплексе. Строительство новых котельных, реконструкция очистных сооружений, капремонты станций водоочистки и обезжелезивания. В этом году будут сданы новые котельные в Малой Вишере и Боровичах. Реконструированы девять котельных в Великом Новгороде. Мы нашли на ЖКХ дополнительные средства, часть направим на работы по повышению качества питьевой воды в Крестцах, Сольцах, Пестово и Малой Вишере.
Продолжим реализацию программы по газификации. В этом году переведем многоквартирные дома на централизованное газоснабжение в Валдайском районе. Также в планах на этот год - строительство газовых сетей в Демянском районе, подготовка проектно-сметной документации на строительство сетей в Любытинском районе. Финансирование этих работ уже предусмотрено.
Отдельно подчеркну проблему качества сотовой связи. Жители часто жалуются на плохой сигнал, не говоря уже о мобильном интернете. Сейчас мы составляем подробную карту с перечнем проблемных зон. В ближайшие недели совместно с региональным управлением Роскомнадзора проведем рабочее совещание с сотовыми операторами – будем искать решение.
Новый подход – к решению экологических проблем. В этом году на конкурсной основе выберем компанию – регионального оператора, - которая будет отвечать за обращение с бытовыми отходами и ликвидацию несанкционированных свалок на территории всей области. Правительство
будет жестко контролировать эту работу.
ШАГ ЧЕТВЕРТЫЙ. СОЗДАТЬ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ МОЛОДЕЖИ
Это - жизненно важно. К сожалению, пока молодые люди чаще связывают свои жизненные перспективы с соседними территориями, а не с родной Новгородской областью. А это ведет нас в демографическую пропасть. Уже сегодня почти треть населения региона - люди нетрудоспособного возраста.
Причин для «молодежной миграции» много. В первую очередь, - наше соседство с двумя столичными регионами. В Санкт-Петербурге и Москве больше условий для самореализации, комфортного проживания и досуга. Но, главное – в столицах много достойной работы. Поэтому основную ставку мы сделали на создание новых рабочих мест с хорошим уровнем зарплаты.
Определенные успехи уже есть. Неплохим стартом можно считать участие региона в Петербургском международном экономическом форуме. Мы подписали 25 соглашений. И большая часть – об открытии новых производств.
В кратчайшие сроки нам предстоит создать не менее 5 000 достойных рабочих мест. С приоритетом приема молодых специалистов. Для них же важно поднимать и планку заработной платы.
Привлекательной возможностью станет решение жилищного вопроса. В мае мы подписали соглашение с АИЖК о льготной ипотеке на покупку строящегося жилья. Ставка – всего 8 процентов. Это значительно ниже, чем предлагают коммерческие банки. Кредиты, в том числе, будем выдавать молодым семьям, а также высококвалифицированным специалистам. В этом году получить льготные кредиты смогут около 300 человек.
Мы создаем условия и для роста рождаемости. В этом году многодетные семьи безвозмездно получат землю под строительство индивидуального жилья. В рамках соглашения с АИЖК в управление региона перейдут восемь участков федеральной земли общей площадью более 192 гектаров. Шесть участков, расположенных в деревне Сидорково, отдадим под строительство семьям Великого Новгорода и Новгородского района. Еще два участка – семьям Демянского района.
Важное условие реализации молодежи – качественное образование.
Будем внедрять новые, современные стандарты. Обучать востребованным в регионе специальностям. И здесь мы рассчитываем на наш флагман – Новгородский государственный университет.
В этом году он получил звание опорного регионального вуза - стал одним из победителей конкурса Министерства образования. Это открывает для нас доступ к федеральным образовательным программам, ресурсной поддержке, дополнительному финансированию. Наши студенты смогут проходить стажировку на предприятиях по всей России.
Уверен, мы создадим мощную образовательную базу. Обеспечим подготовку высококлассных, востребованных специалистов. В том числе - для наших предприятий радиоэлектронной промышленности. Это – одно из базовых, приоритетных направлений нашей экономики, но квалифицированных кадров здесь катастрофически не хватает. Без них мы не сможем «реанимировать» радиоэлектронику, вернуть Новгородской области звание крупнейшего отраслевого центра.
Большие возможности создает и проект «Кванториум». В ближайшее время он стартует в Великом Новгороде. Это площадка дополнительного образования, воплощенная в форме детского технопарка. Здесь талантливые школьники могут в игровом виде получать глубокие знания в области современных технологий. Программирования, робототехники, прикладной физики и химии, IT. Проект поможет нам «растить» квалифицированных инженеров, ученых и технологов со школьной скамьи. Первый год в нем смогут заниматься 500 ребят. А начиная со следующего – 900. Впоследствии передадим этот опыт другим городам области.
Особо подчеркну – в молодежном вопросе важен системный подход. Мы начали формирование региональной молодежной политики, которая отвечает современным реалиям. Для этого подключили нашу талантливую, активную молодежь. Реанимируем молодежные советы при органах власти, будем включать способных ребят в управление регионом. Это – наш потенциал, наш кадровый резерв. Уверен, постепенно мы придем к тому, что молодые люди смогут реализовать свои возможности и амбиции на родной земле.
ШАГ ПЯТЫЙ. СФОРМИРОВАТЬ БЛАГОПРИЯТНУЮ СРЕДУ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
Чтобы успешно решать стоящие перед нами задачи, необходима прочная экономическая база. И здесь у нас есть серьезный, и, на мой взгляд, - недооцененный ресурс. Заключается он в работе власти с инвесторами.
Инвестиции – это новые рабочие места, бюджет, налоги. И задача власти – бизнесу помогать. Нужна понятная, чёткая система региональных налогов. Понятная, чёткая система льгот, которые предоставляются не по принципу «этому дам – этому не дам». По правилам. Снятие так называемых административных барьеров. Налаженная работа «единого окна». С каждым инвестором будем работать индивидуально.
Ставлю перед собой задачу - по показателю инвестиционной привлекательности в 2018 году область должна войти в ТОП-30 регионов России, а в 2019 году – в ТОП-20.
Мы изучаем и используем наиболее эффективные практики работы с бизнесом. Оказывать содействие всем, кто готов инвестировать в нашу экономику - будь то иностранная компания или местный предприниматель.
Отдельная задача – создание удобных промышленных площадок для крупного бизнеса. В первую очередь, рядом с федеральными дорогами. Мы сможем предложить эти площадки тем, кто будет делать продукцию не только для Новгородской области. Регион находится на транзите – между Москвой и Санкт-Петербургом, поэтому инвесторов надо искать под объёмы этой трассы и обоих мегаполисов. Для этого создадим бизнесу максимально комфортные условия. Будем предлагать уже готовые площадки – с коммуникациями, подъездными дорогами.
Поддержка малого бизнеса. Прежде всего, будем стимулировать производство, сферу услуг, фермерство и сельское хозяйство, импортозамещение. И здесь нам тоже нужен диалог. Власть должна интересоваться у бизнеса: что сделать, чтобы вы создавали больше рабочих мест и платили больше налогов. С прошлого месяца встречи с предпринимательским сообществом региона стали регулярными – мы вместе ищем новые возможности для развития.
Особо хочу сказать о важности прихода инвесторов в моногорода. Пять населенных пунктов Новгородской области - Парфино, Боровичи, Угловка, Краснофарфорный и Пестово - имеют такой статус. Инвестиции любого масштаба для них - вопрос выживания. Будем создавать в границах моногородов территории опережающего развития. Это позволит бизнесу получать льготы по налогам на прибыль, имущество, землю.
Безусловно, приток инвестиций почувствует на себе каждый житель. Мы увеличим нало­го­вые поступ­ления в бюджет, нарастим доходную базу. А, значит, - у нас появятся допол­нительные ресурсы - для социальных программ, благо­устройства, модернизации жилищно-коммунального комплекса.
В целом перед нами стоит амбициознейшая задача. Вернуть Новгородской области то место, которое она занимала несколько веков подряд на экономической карте России. Вывести на сопоставимый уровень с другими регионами. Считаю, что для этого у нас есть все возможности.
ДИАЛОГ. РАЗВИТИЕ. БЛАГОПОЛУЧИЕ: НОВЫЕ ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ ВЛАСТИ
УВАЖАЕМЫЕ НОВГОРОДЦЫ!
Переломный момент в развитии общества заставляет беспокоиться о будущем. Чтобы внести ясность, считаю важным сформулировать основные подходы и принципы, на которых должна строиться работа региональной власти. Обозначу их так: «Диалог. Развитие. Благополучие».
Диалог.Будем внедрять новые стандарты управления. Обеспечивать открытость власти. Вместе с вами обсуждать принципиально важные вопросы. Выстраивать конструктивные отношения с руководителями муниципалитетов. Прекратим любые политические разборки и противостояния, которые ставят преграды на пути к достижению наших целей. Будем выстраивать диалог с федеральным центром – продвигать наши интересы на государственном уровне. В этом вопросе мы уже сделали серьезные шаги. Проведено несколько встреч с высшим руководством страны. По итогам работы Владимира Путина в Новгородской области сформирован целый пакет поручений Правительству России. Это произошло впервые в практике. Заключены соглашения о прямой работе с министерствами, АИЖК и Автодором. Тесная работа с федеральным центром позволяет находить дополнительные ресурсы для развития и повышения качества жизни.
Развитие. Важен системный и функциональный подход к работе. Разработка новых перспективных проектов. Наличие сильной управленческой команды как приглашенных, так и местных специалистов. Каждый шаг, каждое наше действие должны отвечать одной цели: вести регион вперед. Для этого нужен четкий план действий, с указанием сроков исполнения и ответственных лиц. Таким планом и станет наша стратегия пяти шагов после общественного обсуждения и корректировки.
Благополучие. Власть всегда обязана помнить, что главный капитал любого региона, любой страны – это человек. И ее главная задача – обеспечить благополучие жителей. Новгородская земля всегда славилась людьми, которые честно работают и любят свою родину. Мы добьемся успеха, только если станем поддерживать это стремление трудиться, обеспечивать лучшее будущее для своих детей.
Уверен, что у такого региона, как Новгородская область, не может быть иных задач, кроме стремления к лидерству. В каждой развитой стране важнейшие, знаковые исторические области и города – успешны. И с точки зрения туризма, и с точки зрения развития экономики. Надеюсь на поддержку наших планов жителями и муниципальной властью. Убежден, мы добьемся того, что жизнь каждого человека станет лучше.
