- Вероника Витальевна, 2010 год уже далеко, даже по бумагам он остался в прошлом, все отчеты сданы. Если коротко, каков итог?
- Бюджет выполнен на 99 процентов. Наш отчет проверен Минфином и Счетной палатой, замечаний нет. На самом деле мы уже давно живем настоящим - каждый месяц с помощью депутатов областной Думы администрация области корректирует бюджет, перебрасывая ассигнования из одной статьи в другую.
- То есть при этом у кого-то отнимаете, а кому-то прибавляете?
- Необязательно. Например, на модернизацию здравоохранения из федерального бюджета мы получим в течение года 1 миллиард 300 миллионов рублей, но эти деньги приходят частями. Как только наши финансисты получают подтверждение очередного транша, мы распределяем эти средства по профильным комитетам. Но нужно расставлять приоритеты. Так, принято решение о выдаче субсидии на строительство лечебного учреждения в Любытине - сейчас там просто негде лечиться. И это первостепенная задача - создать в районном центре поликлинику и стационар на несколько коек. Это что касается «переброшенных» средств.
Вообще, бюджет области - это живой документ, который меняется под воздействием острых социальных вопросов.
- Одна из самых финансово-емких отраслей - строительство и ремонт наших дорог. По сравнению с «роскошью» 2009 года, когда деньги исчислялись миллиардами, нынешнее снабжение этого сектора, мягко говоря, оставляет желать лучшего...
- По минимуму Новгородской области сейчас можно взять кредит на областные дороги примерно 200 миллионов рублей. Недавно в Министерстве финансов мы обсуждали такую возможность. Эти деньги будут распределены в каждый район, от 10 до 30 миллионов рублей. Понимаю, что это копейки, но, взяв больше, мы резко увеличим долговую нагрузку на бюджет. А за этим последуют ограничения на кредиты для других отраслей.
- Сегодня у Новгородской области почти 7 миллиардов рублей госдолга, и это 50 процентов от собственных доходов бюджета, что разрешено по законодательству. Но каждый знает, что лучше жить по средствам. Как вы намерены снижать долговую нагрузку?
- В первую очередь мы временно прекратили выдавать инвесторам госгарантии, которые тоже причисляются к госдолгу. Сейчас общая сумма гарантий - 880 миллионов рублей. В принципе мы не сомневаемся в том, что предприятия, получившие гарантии от бюджета, успешно справятся со своими планами, но для этого нужно время. Во-вторых, помочь нам может наращивание собственных доходов, и в-третьих, уменьшение дефицита бюджета. В любом случае уменьшение госдолга даст возможность области привлекать финансирование для очень интересных, крупных проектов, которые будут способствовать развитию и экономики, и социальной сферы.
- Действительно, долгов у новгородского бюджета накопилось прилично. Взять хотя бы недавнюю историю с транспортными предприятиями области, которым не оплатили перевозку льготников. Как решится эта проблема?
- Это долги за федеральных и областных льготников, которые накопились с 2008 года. Ни много ни мало 47 миллионов рублей. Мы выстроили график и до июня рассчитаемся со всеми транспортниками. Для бюджета это напряженно, тем не менее губернатор Сергей Митин неоднократно заявлял, что никакие льготы отменяться не будут. Считаю, что к теме адресной помощи в сфере пассажирских перевозок нам нужно вернуться вместе с депутатами в конце года.
- Из открытых источников известно, что в Новгородской области уровень бедности составляет 15,4%, это 98,6 тысячи человек. Он снизился в прошлом году на 1,2%, но до российского показателя пока не дошел. Что вы как главный финансист можете сделать в этой непростой социальной ситуации?
- Вот мы распределяем бюджетные деньги на социальные проекты, думаем, как бы не обидеть ту категорию населения, эту... А между тем среди малоимущих домохозяйств области доходы ниже прожиточного минимума в 2010 году имели 40% семей, где есть дети до 16 лет. Вот куда надо деньги тратить - на семьи с детьми! Поэтому стараемся сдерживать цены на товары, повышать заработную плату и субсидии распределять адресно.
- Самое время поговорить о грядущем повышении зарплат бюджетникам. Федеральные власти называют дату 1 июня, почему в Новгородской области звучит 1 сентября?
- Повышение зарплаты в определенную дату - это право субъекта. Но нужно смотреть правде в глаза и правильно оценивать свои силы. Федеральные бюджетники действительно получат увеличение фонда оплаты труда на 6,5 процента, как и запланировано. Региональные - с 1 сентября. Причем чтобы эти деньги не оказались «размазанными», и областной Думой, и администрацией региона коллегиально принято решение о повышении зарплат наиболее значимым категориям профессий в бюджетной сфере. Мы хотим привлечь в медицину, образование, культуру, социальную сферу необходимых экономике и обществу людей. Только в этом случае прибавка к зарплате будет ощутимой.
Поясню на примере. Одни из самых низкооплачиваемых отраслей и категорий работников, а это 3500 человек, трудятся в учреждениях социального обслуживания населения. Медицинский персонал там в среднем получает 4800 рублей. При той адресной схеме, которую мы разработали, они получат прибавку почти в две тысячи рублей. В здравоохранении только молодым спецам зарплату увеличат почти на 50%. Узким специалистам - лору, невропатологу, другим, которых катастрофически не хватает в районных больницах, жалованье увеличат на 4 тысячи рублей. Плюс те деньги, которые им будут доплачивать в рамках федеральной программы модернизации. И это только в нынешнем году! Мы уже предусматриваем в бюджете 2012 года следующий этап повышения, который потребует более 270 миллионов рублей. А в этом году, как известно, речь идет о 147 миллионах рублей.
- Недавно премьер-министр Владимир Путин призвал регионы поднять среднюю зарплату педагогов до уровня средней в экономике. Мы на сколько отстаем?
- У нас это соотношение 0,91, почти так, как сказал премьер. И я скажу, что это намного лучше, чем в других регионах. Но вот общая зарплата бюджетников составляет всего 75,2 процента от средней в экономике. Но она растет, хотя и очень медленно - на 2 процента в год.
Не удержусь от одного примера, который отлично иллюстрирует хорошую тенденцию в Новгородской области. Перейдя в 2010 году на новую систему оплаты труда, автономные учреждения, которых в бюджетной сфере абсолютное большинство, смогли увеличить зарплаты своим сотрудникам от 7,6 процента в культуре до 22 в ветеринарии. Только за счет правильного использования своих возможностей и мотивации труда!
К слову, и это очень приятно, в ходе своего недавнего выступления на съезде Всероссийского педагогического собрания Владимир Путин назвал в качестве ориентира по росту зарплат для педагогов именно Новгородскую область.
Юлия ГЕНЕРОЗОВА
Александр КОЧЕВНИК (фото)
