Разделение вод

Поводом к началу раздора послужило объявление, опубликованное в номере «НВ» от 19 февраля. Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области сообщил о намерении провести аукцион по продаже права пользования акваторией озера Селигер. Предметом торгов являлся Полновский плёс, который предполагалось использовать в рекреационных целях, или, говоря проще, предоставить туристам для купания, рыбалки, катания на лодках. Аукцион планировалось провести 27 апреля.

Кто будет отвечать?

Первыми забили тревогу специалисты Валдайского национального парка. Это и понятно: еще в 1990 году, при создании парка, решением Исполнительного комитета Новгородской области озеро Селигер было передано в его состав. Правомочно ли отдавать кому-то часть особо охраняемой природной территории? Этим вопросом и задались представители парка. Им также хотелось знать, не повлечет ли за собой негативных экологических последствий использование акватории. Они же первыми предложили учитывать при решении данного вопроса позицию местного населения.
— Чтобы услышать мнение жителей, нужно было провести общий сход граждан и дать им возможность высказаться, — пояснил старший научный сотрудник национального парка «Валдайский» Валерий НИКОЛАЕВ.
Такое собрание состоялось 17 марта. Вопрос, обсуждаемый на сходе, живо заинтересовал людей: на встречу пришло более 100 жителей Полновского сельского поселения. Присутствовали также представители местной власти и руководители базы отдыха «Жемчужина», претендующей на участок, выставленный на продажу. Надо отметить: до этого население не получало практически никакой официальной информации. Впрочем, отсутствие разъяснений со стороны руководителей сельского поселения отчасти можно понять: вопрос решался на областном уровне, без участия местных чиновников.
— Никаких официальных сведений, кроме постановления, опубликованного в газете «Новгородские ведомости», к нам не поступало, — говорит жительница поселка Полново Наталья АЛЕКСАНДРОВА. — Хорошо, что представители национального парка взялись разъяснить людям ситуацию и собрать их на сход. Для нас это было очень важно, потому что мы категорически против сдачи в аренду Полновского плёса.
Несмотря на долгое обсуждение переубедить жителей не удалось. Они остались при своем мнении: озеро должно быть общим.

Вынужденная мера

В истории с Полновским плёсом у каждого своя правда. Позиция властей выглядит вполне аргументированной. Как пояснила заместитель председателя комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ирина ДАНИЛОВА, продавать озеро никто не собирается, да это и невозможно: все водные объекты находятся в федеральной собственности. Речь идет всего лишь о продаже права пользования территорией. Инициатива в этом вопросе и впрямь исходила от базы отдыха «Жемчужина», которая и подала в комитет соответствующее обращение.
Зачем же «Жемчужине» понадобилась акватория? Оказывается, приобретение права аренды водного участка является насущной необходимостью. Закон обязывает базу отдыха обеспечить туристам возможность доступа со стороны озера. Для этого нужно построить причал и, соответственно, приобрести право аренды того участка акватории, на котором он будет находиться. Если требования не будут соблюдены, рекреационный центр не получит лицензию.
Вот и подали руководители заявку в комитет по охране окружающей среды, надеясь на скорейшее разрешение дела. Однако все оказалось не так просто. После проведения схода граждан местное население заняло активную позицию и принялось отстаивать свои права. Выяснилось, что их точку зрения тоже нельзя не принимать в расчет.

Время пароходов прошло

Сегодня жителям поселка Полново, стоящего на берегу Селигера, трудно подойти к воде. Осталась лишь пара доступных тропинок. Самая широкая ведет к причалу, откуда открывается вид на водную гладь. Когда-то, как вспоминают старожилы, на пристани останавливались пароходы, а местные жители с радостью ходили их встречать. Пароходов давно уже нет, да и само озеро изменилось. На одном берегу возвышается трехметровый железный забор, перекрывающий доступ на прибрежную территорию, на другом — выстроились строительные вагончики, вдалеке виднеется ряд частных построек. Земля по большей части отдана в аренду, теперь пришла очередь воды.
— Здесь еще мой дедушка рыбу ловил, — говорит пенсионерка Евгения Яковлевна ПЕТРОВА, всю жизнь прожившая в Полнове. — Сколько я себя помню, на берегу всегда было чисто, ни соринки, за порядком следили сами жители. А в последнее время начались чудеса. Где это видано, чтобы воду продавали?
Когда-то обитатели поселка и впрямь жили в мире с руководством базы «Жемчужина», даже помогали друг другу. Ситуация начала меняться с 2006 года. Тогда появились первые частные собственники, которые по согласованию с администрацией брали землю в аренду.
Постепенно они навели на озере свои порядки. Местные жители уже не могли здесь рыбачить: их прогоняли, мотивируя тем, что они подплывают на лодках слишком близко к коттеджам, являющимся частной собственностью. Пытались ли обитатели поселка отстаивать свои права? Да, и неоднократно. Какие-то участки земли им удалось сохранить нетронутыми, другие все-таки были проданы в аренду.
С известием о готовящемся аукционе по продаже акватории ситуация вновь обострилась. Приехавших в Полново корреспондентов «НВ» встречали всем поселком. Позиция жителей оказалась однозначной: они намерены отстаивать свое право пользоваться водой Селигера. В том, что в случае перехода акватории в аренду это право останется за ними, сельчане не уверены. Представители базы отдыха «Жемчужина» уже говорили о том, что за право ловить рыбу на территории, находящейся в их пользовании, придется платить. Еще сложнее выглядит ситуация для жителей других окрестных деревень, таких, как Высокая Гора и Перерва. В этих населенных пунктах нет водопровода, и поэтому воду приходится брать из озера. Люди всерьез опасаются, что за это тоже будет нужно отдавать деньги.

Взяли паузу

В то время когда материал готовился к публикации, стало известно, что объединенные усилия Валдайского национального заповедника и жителей поселка Полново дали свой результат. Аукцион, назначенный на 27 апреля, отменен. Однако праздновать победу пока рано.
Как пояснили в комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области, паузу взяли для того, чтобы согласовать условия, устанавливаемые договором водопользования, с Министерством природных ресурсов и экологии РФ. Чиновники высшего уровня должны будут решить, можно ли использовать территорию, относящуюся к особо охраняемой природной зоне, для отдыха туристов. После проведения согласования процедура аукциона будет возобновлена. Это означает, что жителям поселка предстоит второй раунд борьбы. Далеко не все верят, что их действия смогут что-то изменить, но и без дела сидеть люди не согласны.
Что же касается местных властей, перспектива продажи права пользования акваторией не кажется им привлекательной. Однако они признают, что по закону «Жемчужина» вполне может получить желаемый участок.
— Как местный житель я считаю, что нет никакой необходимости отдавать в аренду часть акватории, — говорит глава Полновского сельского поселения Надежда БОРИСОВА. — Однако по закону предоставление водных объектов в пользование с целью размещения причалов вполне возможно. В таком случае комитету по охране окружающей среды придется проверять, как соблюдаются условия договора.
Можно ли разрешить ситуацию так, чтобы никто из участников конфликта не чувствовал себя ущемленным? Это покажет время. Пока же всем остается только ждать.