С 1 мая 2009 года контролирующие органы могут проверять предпринимателей только один раз в три года или по конкретной жалобе с согласия прокурора. Могут ли они при отсутствии данного согласования не пропускать на свою территорию указанные контролирующие органы?
Виктор СМИРНОВ,
Великий Новгород.
Действительно, с 01.05.2009 вступил в силу Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон), который вводит новые ограничения для контролирующих органов при проведении проверок.
Основные требования к контрольным мероприятиям — их плановость, гласность и законность проведения. Прежде всего это означает, что проверки проводятся на основании разрабатываемых органами ежегодных планов, доведённых до сведения заинтересованных лиц, например, посредством размещения на официальном сайте органа контроля в сети Интернет.
Предприниматель или юридическое лицо может попасть в план, если прошло три года с момента госрегистрации либо по окончании последней проверки. Плановые проверки не могут проводиться чаще одного раза в течение трех лет. Исключение — коммерсанты, работающие в сфере здравоохранения, образования, в социальной сфере. Их допускается проверять более двух раз в течение трех лет.
Поводом для внепланового визита является окончание срока, установленного в предписании об устранении нарушения, выявленного ранее. Контролеры также придут, если получат жалобу о нарушении прав потребителей. Еще одно основание для внепланового визита — жалобы или информация из СМИ, органов власти и местного самоуправления о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций или непосредственно причинение вреда. Но в отношении бизнесменов, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, ни один из органов контроля, на который распространяется действие закона, не вправе проводить проверку по этим поводам без согласования с прокуратурой.
Закон позволяет приступить к внеплановой выездной проверке без согласия прокурора в исключительных случаях: если обнаружены нарушения, уже причинившие вред жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также если чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера произошла. В связи с необходимостью принятия неотложных мер органы контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий в течение суток.
При проведении проверок проверяемый предприниматель обязан присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей. В случае воспрепятствования проведению проверок, уклонения от их проведения, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере от одной до двух тысяч рублей. Неисполнение в установленный срок предписаний органов контроля влечет наложение штрафа на должностных лиц — в том же размере — или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от десяти до двадцати тысяч рублей.
Грубые нарушения, допущенные контролирующими органами при проведении планового или внепланового мероприятия, в случае обжалования результатов проверки в вышестоящий орган или в суд, могут явиться основанием для отмены принятых решений и возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями контролёров.
Иными словами, для внеплановой проверки бизнеса закон требует более веских оснований. Требуем их и мы. Результаты работы показывают, что только по 30% обращений контролёры области получили «добро» прокурора. В остальных случаях оснований для положительного ответа не имелось. Основная цель нового закона — устранение излишних административных барьеров для бизнеса — может быть достигнута только нашими совместными усилиями.
Уважаемые читатели! Свои вопросы направляйте в редакцию по E-mail: ved@novline.ru.
Виктор СМИРНОВ,
Великий Новгород.
Действительно, с 01.05.2009 вступил в силу Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон), который вводит новые ограничения для контролирующих органов при проведении проверок.
Основные требования к контрольным мероприятиям — их плановость, гласность и законность проведения. Прежде всего это означает, что проверки проводятся на основании разрабатываемых органами ежегодных планов, доведённых до сведения заинтересованных лиц, например, посредством размещения на официальном сайте органа контроля в сети Интернет.
Предприниматель или юридическое лицо может попасть в план, если прошло три года с момента госрегистрации либо по окончании последней проверки. Плановые проверки не могут проводиться чаще одного раза в течение трех лет. Исключение — коммерсанты, работающие в сфере здравоохранения, образования, в социальной сфере. Их допускается проверять более двух раз в течение трех лет.
Поводом для внепланового визита является окончание срока, установленного в предписании об устранении нарушения, выявленного ранее. Контролеры также придут, если получат жалобу о нарушении прав потребителей. Еще одно основание для внепланового визита — жалобы или информация из СМИ, органов власти и местного самоуправления о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций или непосредственно причинение вреда. Но в отношении бизнесменов, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, ни один из органов контроля, на который распространяется действие закона, не вправе проводить проверку по этим поводам без согласования с прокуратурой.
Закон позволяет приступить к внеплановой выездной проверке без согласия прокурора в исключительных случаях: если обнаружены нарушения, уже причинившие вред жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также если чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера произошла. В связи с необходимостью принятия неотложных мер органы контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий в течение суток.
При проведении проверок проверяемый предприниматель обязан присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей. В случае воспрепятствования проведению проверок, уклонения от их проведения, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере от одной до двух тысяч рублей. Неисполнение в установленный срок предписаний органов контроля влечет наложение штрафа на должностных лиц — в том же размере — или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от десяти до двадцати тысяч рублей.
Грубые нарушения, допущенные контролирующими органами при проведении планового или внепланового мероприятия, в случае обжалования результатов проверки в вышестоящий орган или в суд, могут явиться основанием для отмены принятых решений и возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями контролёров.
Иными словами, для внеплановой проверки бизнеса закон требует более веских оснований. Требуем их и мы. Результаты работы показывают, что только по 30% обращений контролёры области получили «добро» прокурора. В остальных случаях оснований для положительного ответа не имелось. Основная цель нового закона — устранение излишних административных барьеров для бизнеса — может быть достигнута только нашими совместными усилиями.
Уважаемые читатели! Свои вопросы направляйте в редакцию по E-mail: ved@novline.ru.
