О состоянии коррупции
По оценке УМВД России по Новгородской области, коррупционная обстановка на территории региона в 2013 году была отмечена снижением с 332 (в 2012 году) до 306 выявленных экономических преступлений коррупционной направленности. Из них 164 были связаны с хищениями денежных средств должностными лицами, государственными и муниципальными служащими, а также лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, с использованием своего служебного положения.
В течение 2013 года зарегистрировано 176 должностных преступлений (в 2012 году — 122), в том числе — 58 фактов взяточничества. Из них 41 связан с получением незаконного денежного вознаграждения (в 2012 году — 49) и 17 — с дачей взятки (в 2012 году — 13). Средняя сумма взятки по возбужденным уголовным делам составила 10 600 рублей.
В числе наиболее масштабных и резонансных фактов проявления коррупции на территории области в 2013 году следует отметить два факта. Во-первых, легализация более 7 млн. рублей директором КПК «Гулливер», когда средства, переданные пайщиками, присваивались и использовались в личных целях. Во-вторых, систематическое хищение бюджетных средств в особо крупном размере, выделяемых на строительство, ремонт и содержание автодорог в Новгородской области, совершавшееся организованной преступной группой. Возбуждено шесть уголовных дел.
В 2013 году органами прокуратуры выявлены 833 нормативных правовых акта (-18%), содержащих 1049 коррупциогенных факторов (-43%), в целях устранения которых принесены 720 протестов (-11%), внесены 105 требований (-48%), направлены 10 исковых заявлений в суд (+80%). Эти нормативные правовые акты выявлены в сферах: прав, свобод и обязанностей человека и гражданина (570 актов); бюджетной (63); налогового законодательства (36); регулирования государственной и муниципальной службы (66); об использовании государственной и муниципальной собственности (66) и в иных сферах законодательства. Кроме того, при изучении 13 945 проектов нормативных правовых актов выявлено 259 проектов, содержащих 340 коррупциогенных факторов.
В целом в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции органами прокуратуры выявлено 3716 нарушений закона, на незаконные нормативные правовые акты принесено 647 протестов, внесено 441 представление, по результатам рассмотрения которых 571 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлениям прокурора 145 лиц привлечены к административной ответственности, в суд направлено 312 исковых заявлений, по результатам проверок возбуждено 53 уголовных дела.
Общественная организация «Безопасное Отечество» по итогам 2013 года составила Национальный рейтинг наиболее характерных и распространенных признаков коррумпированности в сфере госзакупок в Российской Федерации. Новгородская область заняла шестое место в этом рейтинге. В десятку лидеров данного списка вошли Чечня, Дагестан, Калмыкия, Чукотка, Северная Осетия, Новгородская область, Белгородская и Тюменская области, Якутия, Пензенская область. По итогам социологического исследования, проведенного УМВД России по Новгородской области среди 500 посетителей сайта регионального УМВД, примерно 20% жителей области особо волнует проблема коррупции.
Реализация мер по противодействию коррупции
В 2013 году завершена реализация целевой программы противодействия коррупции в Новгородской области на 2009—2013 годы с финансированием из средств областного бюджета 2212,2 тыс. рублей. Все мероприятия, предусмотренные программой, выполнены в полном объеме.
Постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 270 утверждена государственная программа Новгородской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Новгородской области на 2014—2016 годы», в рамках которой принята подпрограмма «Противодействие коррупции в Новгородской области» с общим объемом финансирования 1428,3 тыс. рублей.
С учетом основных направлений деятельности органов государственной власти, предусмотренных Национальной стратегией противодействия коррупции и Национальным планом противодействия коррупции, на территории области реализуется План противодействия коррупции в органах исполнительной власти Новгородской области. Подобные планы разработаны и исполняются органами исполнительной власти области. Ежеквартально осуществляется мониторинг исполнения мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции в органах исполнительной власти Новгородской области.
В целях обеспечения распространения информации о проводимых антикоррупционных мероприятиях Правительство Новгородской области осуществляет постоянное взаимодействие с периодическими печатными, электронными и сетевыми СМИ. Информация о деятельности органов исполнительной власти области распространяется через областное телевидение, областную и 17 районных газет. Разовый тираж государственных и муниципальных изданий составляет 190 тысяч экземпляров.
В течение года при поддержке органов государственной власти области размещено более 90 информационных телесюжетов и информационных радиосюжетов, а также в эфир Новгородского областного телевидения вышло более 30 телепрограмм и фильмов антикоррупционной направленности, в местных СМИ размещено более 90 публикаций. Проведена работа по организации создания и показа телесюжетов по тематике противодействия коррупции и оказания государственных услуг органами исполнительной власти области, в частности, созданы и размещены на ОГАУ «Новгородское областное телевидение»:
- 4 фильма о государственных услугах, оказываемых органами исполнительной власти;
- 1 фильм о работе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- 6 телепрограмм антикоррупционной направленности;
- 2 социальных видеоролика в целях предотвращения коррупционных проявлений.
Антикоррупционное образование обеспечивается путем проведения обучения по вопросам противодействия коррупции при организации курсов повышения квалификации и переподготовки государственных гражданских служащих области. В программы курсов повышения квалификации и переподготовки государственных гражданских служащих Новгородской области включены вопросы по антикоррупционной политике государства, типологии коррупции и о механизмах противодействия коррупции.
В целях проведения профилактической антикоррупционной работы в программы курсов повышения квалификации вводятся выступления работников отдела по борьбе с коррупцией прокуратуры Новгородской области. В течение 2013 года на курсах повышения квалификации прошли обучение 169 государственных гражданских служащих области.
Организована работа по проведению мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах. По итогам 2013 года доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей составила 80,0% (+19,1%).
В рамках исполнения возложенных полномочий департамент осуществляет контроль за эффективностью управления имуществом Новгородской области в форме проведения проверок фактического наличия, использования по назначению и сохранности имущества Новгородской области, закрепленного за государственными областными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за учреждениями — на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам. В 2013 году проверено 1026 объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков), расположенных на территории Великого Новгорода и Новгородского района (149), а также в 13 муниципальных районах: в Батецком (41), Боровичском (19), Демянском (116), Крестецком (86), Любытинском (138), Маревском (51), Мошенском (18), Окуловском (124), Парфинском (64), Пестовском (18), Солецком (30), Хвойнинском (152), Чудовском (20). По итогам проверок комиссией составлены акты, даны соответствующие рекомендации, предложения и требования об устранении выявленных нарушений.
В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику области органами исполнительной власти области разработан в течение последних лет ряд нормативных правовых актов области. В их числе:
- постановление Правительства Новгородской области от 17.10.2013 № 267, утверждающее подпрограмму «Повышение инвестиционной привлекательности Новгородской области» государственной программы «Обеспечение экономического развития Новгородской области на 2014—2016 годы»;
- постановление Администрации области от 21.11.2012 № 766 «О реализации проектов государственно-частного партнерства на территории Новгородской области».
При проведении антикоррупционной экспертизы проектов данных нормативных правовых актов коррупциогенные факторы, препятствующие созданию благоприятных условий для привлечения в экономику области, выявлены не были.
Оказывается информационная, консультационная и координационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам устранения административных барьеров посредством организации личного приема и телефонной «Горячей линии». В течение 2013 года оказано более 220 консультаций по вопросам правомерности действий контролирующих органов, процедур обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), получения лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, получения поддержки на развитие предпринимательской деятельности.
В отчетном периоде информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Новгородской области размещалась на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru. Департаментом имущественных отношений и государственных закупок размещено более 1700 извещений о проведении открытых аукционов в электронной форме, что составляет 68% от общего числа размещенных заказов. Размер бюджетных средств, сэкономленных в результате проведения таких аукционов, составил 535 166 тыс. рублей (+20%).
Управление Правительства
Новгородской области по взаимодействию
с административными органами
