Депутат должен работать за зарплату и в личном кабинете. Так считает Леонид МУРАТОВ, депутат Новгородской областной Думы.
Главной фигурой в Думе является депутат, избранный населением в состав представительного органа государственной власти и призванный участвовать в осуществлении полномочий данного органа, а также представлять интересы своих избирателей. Однако 18 декабря 2013 года Дума приняла изменения в статью 16 областного закона «О статусе депутата Новгородской областной Думы». А именно — исключила нормы, предусматривающие аренду помещения для депутата у сторонней организации. Кроме того, в соответствии с требованиями федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» теперь аренда служебных помещений должна осуществляется по итогам аукциона.
В связи с этим с 1 января 2014 года для исполнения полномочий депутатами, не освобожденными от основной профессиональной деятельности, служебные помещения должны предоставлять органы местного самоуправления в центре избирательного округа. А для депутатов, избранных по единому избирательному округу, — в административном центре каждого района и городском округе.
В результате депутаты, работающие на постоянной основе, с 1 января продолжили работать в помещениях, предоставляемых областной Думой, а депутаты, осуществляющие полномочия без отрыва от основной деятельности и не имевшие помещений, так и остались без них.
Парламентскую деятельность регионального депутата можно разделить на три части. Первая, видимая — окончательное обсуждение законопроектов и законов, присутствие на заседаниях парламента. Вторая, скрытая от широкой общественности, — это предварительное обсуждение законопроектов в комитетах и комиссиях. И третий вид деятельности — работа в избирательных округах непосредственно с населением. Именно эта деятельность депутата позволяет иметь постоянную обратную связь со своими избирателями, быть на виду у людей, выступать в качестве защитников и проводников интересов новгородцев. Депутат должен выявлять, аккумулировать волю своих избирателей и на этой основе участвовать в разработке и принятии законопроектов.
Являясь представителем постоянно действующего высшего и единственного органа законодательной власти в Новгородской области, депутат должен иметь помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой. На мой взгляд, идеальный вариант для избирателей — приёмная депутата в помещении администрации муниципалитета.
Что касается возражений о том, что депутат не может постоянно работать в этом помещении или оно будет неэффективно в использовании, скажу следующее. У депутата есть помощники, выполняющие его поручения во взаимодействии с избирателями, а также с органами и организациями. Постоянным рабочим местом помощника и будет служебное помещение депутата.
В принципе, региональный депутат, как и депутат Государственной Думы, должен работать только на профессиональной постоянной основе. И желательно среди депутатов в период их депутатских полномочий проводить ротацию. Это определит место и роль депутата в обществе.
Да и что такое депутат, работающий на неосвобождённой основе? Он просто не может полностью отдаться депутатской работе, которая требует в первую очередь времени и постоянного пополнения знаний, чтобы эффективно решать проблемы избирателей.
Сегодня в областной Думе — 26 депутатов, из них только пятеро работают на освобождённой основе. Между тем все депутаты избраны народом, следовательно, должны работать в равных условиях.
Мало того, по моему мнению, численность депутатов Новгородской областной Думы нужно увеличить с 26 до 35—40. Многие сферы деятельности общества выпадают из-под контроля законодательной власти. Для этого и нужны дополнительно региональные депутаты.
Необходимо также создать еще несколько профильных комитетов, без которых сегодня не обойтись. Такие, как комитет по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды; комитет по международным и межрегиональным отношениям, безопасности и правопорядку, и другие.
