Дума Великого Новгорода утвердила поправки в городской Устав, отменяющие прямые выборы мэра
Заседали думцы коротко, решив судьбоносное — утверждение поправок в Устав города, связанных с принятым в конце ноября 2014 года областным законом о сроке полномочий и порядке формирования муниципальных дум и глав муниципальных образований.
Как доложил председатель думской комиссии по законодательству и местному самоуправлению Константин ДЕМИДОВ, новая редакция Устава предполагает избрание мэра Великого Новгорода депутатами (они-то пока избираются населением) из своего состава, при этом мэр будет одновременно и спикером думы. Глава администрации — сити-менеджер — будет назначаться на должность по контракту по результатам конкурса. Полномочия по хозяйственному управлению городом возлагаются на сити-менеджера, а представительские функции достаются мэру вместе с обнародованием и подписанием муниципальных документов.
Изначально поправки предполагали дополнительные требования к кандидатам на кресло сити-менеджера, что явилось и предметом обсуждений в ходе публичных слушаний по Уставу в конце декабря. А именно: управленческий опыт не только на госслужбе или муниципальной службе, но и в коммерческих структурах, в армии, а также руководство коллективом не в 150 человек (согласно закону от 2007 года), а 100 подчиненных. Но все карты смешали областные депутаты, принявшие 28 января областной закон о критериях к кандидатам в сити-менеджеры в муниципалитетах (см. материал «Сито для контрактника» ).
— Поэтому есть смысл в Уставе вообще не устанавливать никаких дополнительных требований. Кроме того, приняты новые изменения в федеральный закон о местном самоуправлении (речь идет о концентрации власти вновь в одних руках, только теперь это руки не мэра, а сити-менеджера. — Ред.). Они пока не вступили в силу, но предстоит вновь менять Устав, — предложил поправку Константин Демидов.
Во время обсуждения Демидов нашел поддержку у фракций «Единая Россия» и «Справедливая Россия», а также ЛДПР. Представитель фракции «Яблоко» Константин ХИВРИЧ выразил недовольство в целом процессом принятия этого документа. «Дума города согласилась с областным законом, в то время как новгородская общественность высказалась против этого кулуарного закона Димы Игнатова. Нам бы надо выступить с инициативой об отмене позорных поправок!» — заявил Хиврич. Также категоричен был и коммунист Вадим БЕРИАШВИЛИ, напомнивший, что КПРФ — за прямые выборы мэра. Самобытную позицию заняла в этом вопросе независимый депутат Елена МИХАЙЛОВА: «Необходимо привести городской Устав в соответствие с областным законом. Он спорный, но сейчас у нас недостаточно энергии, чтобы преодолеть мнение коллег в областной Думе».
Квалифицированным большинством в 22 голоса (поправки в Устав требуют не менее 20 голосов) сити-менеджер узаконен теперь в документе. Но дополнительных требований от города ему не предъявят.
Как пояснил «НВ» спикер Владимир ТИМОФЕЕВ, очередные правки федерального закона о местном самоуправлении пока неизвестны в деталях и еще не подписаны президентом. «Закон, конечно, вступит в силу, но мы не знаем точной даты. Нам же нужно соблюдать действующее федеральное и областное законодательство. Поэтому поправки в Устав и были внесены в соответствии с требованиями законодательства. Устав — живой документ, поэтому, после подписания поправок в 131-й федеральный закон и корректировок соответствующего областного закона, мы должны будем вновь вносить правки, но прежде провести публичные слушания», — сказал спикер. А 5 февраля дума на внеочередном заседании заслушает ежегодный отчет действующего мэра.
