Сегодня, 26 ноября, депутаты Новгородской областной думы во втором чтении приняли проект областного закона о сроке полномочий представительных органов муниципалитетов области и порядке формирования представительных органов муниципальных органов области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципалитетов. Первое чтение проект закона прошел 22 октября.
Напомним, принятый 27 мая Федеральный закон № 136-ФЗ «О внесении изменений в 131-й и 184-й федеральные законы» каждому региону дал право выбора системы местной власти, формы организации местного самоуправления. В течение шести месяцев после вступления его в силу (до 27 ноября) все субъекты страны должны установить порядок формирования и срок полномочий глав муниципалитетов (в Новгородской области - районов, городского округа и поселений) и представительных органов районов.
В Новгородской области в рамках этой работы появились предложения отменить прямые выборы глав муниципалитетов и заменить их на другую избирательную схему. Речь идет о возможности введения в регионе института городских управляющих (сити-менеджеров) или глав местных администраций. В этом случае глава района (или мэр) будет избираться районной думой (городского округа) из своего состава. Администрацию района (или города) должно будет возглавить лицо, назначаемое на эту должность по контракту, заключаемому после конкурса.
На представительном органе будет лежать ответственность за принятие муниципальных программ развития. Глава местной администрации будет нести ответственность за их исполнение. Иными словами, представительный орган и глава района будут формировать стратегию развития территории, а исполнительный орган под руководством главы местной администрации займётся её реализацией.
Соответствующие поправки в упомянутый законопроект были внесены группой депутатов Виктором Вебером, Дмитрием Игнатовым и Владимиром Чистяковым.
Противоположная поправка была внесена коммунистом Вячеславом Степановым: он предлагает сохранить прямые выборы главы муниципалитета. Анатолий Бойцев предложил отклонить степановскую поправку. По итогам голосования так оно и случилось: она была отклонена 17 голосами против пяти.
При рассмотрении поправок между парламентариями разгорелись споры. В частности, Павел Гальченко заметил, что он за сохранение прямого голосования, поскольку предлагаемая система с сити-менеджером противоречит Конституции Российской федерации, которая гарантирует каждому гражданину избираться и быть избранным.
В итоге большинством голосов (17) депутаты одобрили отмену прямых выборов глав муниципалитетов и введение системы сити-менеджеров. Против выступили четверо парламентариев. Добавим, что новая система начнет работать по истечению полномочий действующих глав муниципалитетов.
