27 ноября в прокуратуре Новгородской области под председательством прокурора области Сергея Бажутова проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов посвященное вопросу состояния законности и мерах по предотвращению правонарушений и преступлений в сфере лесопользования, об этом ранее сообщали «НВ».
На совещании отмечено, несмотря на принятые меры, направленные на обеспечение соблюдения законности в лесопромышленном комплексе, криминогенная обстановка в лесопромышленном комплексе продолжает оставаться сложной.
Леса являются достоянием Новгородской области, основой ее экономики. Площадь лесов в области составляет 4,1 млн. га или 75 % ее территории. Доля лесной и деревообрабатывающей отрасли в промышленном производстве составляет более 20,7%.
Как сообщили «НВ» в прокуратуре Новгородской области, в текущем году прокурорскими проверками выявлено более 1тыс. 400 нарушений лесного законодательства, в целях устранения которых возбуждено 92 дела об административных правонарушениях, направлено 9 заявлений в суд, внесено 43 представления, опротестовано 19 незаконных правовых актов, по постановлениям прокуроров возбуждено 6 уголовных дел по факту незаконной рубки по ст. 260 УК РФ.
Вместе с тем, участники совещания отметили, что уполномоченные государственные органы не в полной мере выполняют функции по контролю за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда, воспроизводством лесов.
Комитетом лесного хозяйства области допускаются нарушения при осуществлении государственного лесного контроля и надзора, допускаются нарушения требований законодательства при решении вопросов об административной ответственности должностных и юридических лиц; отсутствует должный контроль за выполнением государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов. Отсутствует должный контроль за выполнением государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов. Проверкой выявлены нарушения требований Лесного кодекса РФ при организации и проведении аукционов по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений и заключении договоров по их результатам.
Неудовлетворительное выполнение требований государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов имеет место со стороны ряда филиалов ГОУП «Новгородский лес». Так, филиалом ГОУП «Новгородский лес» «Мошенской лесхоз», работы по контракту на 1 полугодие 2008 г. выполнены менее чем на 10 %. Кроме того, филиалами ГОУП «Новгородский лес» «Мошенской лесхоз» и «Чудовский лесхоз» нарушались требования лесного и земельного законодательства при заготовке древесины, допущены незаконные рубки.
Арендаторами, использующими участки лесного фонда, допускаются нарушения правил заготовки древесины: неудовлетворительная очистка мест рубок, оставление деревьев, предназначенных для рубки, не вывезенной в срок древесины. Допускаются нарушения Правил пожарной безопасности в лесах. Не выполняются лесовосстановительные работы. Своевременно и в полном объеме не вносится арендная плата. На 01.11.2008 арендаторы лесных участков имеют задолженность по арендной плате в сумме свыше 75 млн. руб. В большинстве районов области лесопользователями надлежащим образом не исполняется установленная Лесным кодексом РФ обязанность по представлению отчетности об использовании лесов, объемах фактически выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению.
Выявляются факты нецелевого использования и самовольного занятия участков лесного фонда. В Демянском, Мошенском, Парфинском, Чудовском районах при проверке прокурорами выявлены случаи незаконных рубок.
Статистические данные ИЦ УВД по Новгородской области свидетельствуют о том, что ситуация с выявлением, пресечением и расследованием преступлений данной категории в период 2007 – 2008 г.г. в области не имеет определенных устойчивых тенденций. Если за 10 месяцев 2007 года количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ, составляло 117, то за аналогичный период 2008 года этот показатель равен 142. Таким образом, рост преступлений составил 21,4 %. Вместе с тем заметно ухудшилась их раскрываемость с 40,9 % до 36,3 %. Две трети преступлений в сфере лесного комплекса остаются нераскрытыми, что порождает мнение о возможности безнаказанного совершения преступлений в указанной сфере.
По таким районам как Шимский, Чудовский, Парфинский, Старорусский раскрываемость преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ, равна 0 %. Значительно ниже среднеобластной раскрываемость подобных преступлений в Солецком (20%), Демянском (16,7%), Маловишерском (16,7%), Мошенском (14,3%) и Валдайском (8,3 %) районах.
Не соответствует предъявляемым требованиям и работа правоохранительных органов области по выявлению и пресечению преступлений, связанных с нарушениями лесного законодательства, совершаемых должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий, преступлений коррупционной направленности.
Напомним, по итогам совещания выработан комплекс мер, направленных на повышение эффективности деятельности по выявлению и пресечению правонарушений в области лесопользования, совершенствованию взаимодействия контролирующих и правоохранительных органов.
