Российской экономике не обойтись без привлечения трудовых ресурсов извне. Необходимо, чтобы эти процессы были под контролем государства.
На совещании руководителей территориальных органов Федеральной миграционной службы России по Северо-Западному округу, которое прошло в минувший вторник в Великом Новгороде, обсуждались проблемы обеспечения требований законодательства по привлечению и использованию иностранной рабочей силы.
Новгородская область — не самая проблемная в отношении мигрантов. По словам Михаила ТЮРКИНА, первого заместителя директора ФМС РФ, мы «если не образцовый, то один из лучших» регионов. Возможно, потому, что трудовых мигрантов у нас всего чуть более 8 тысяч человек, и в 2009 году решено было сократить квоты на приезд новых.
— В целях снижения напряженности на внутреннем рынке труда мы уменьшили число заявленных работников от выделенной квоты на 38%, — сообщил на совещании Игорь ГРИГОРЬЕВ, начальник УФМС по Новгородской области. — Сейчас разрешено пригласить на работу чуть менее 3 тыс. человек.
Представители комитета труда и социальной защиты подтвердили, что в Новгородской области подобное ограничение не ущемляет предпринимательскую деятельность. «Мы учитываем мнение добросовестных бизнесменов, участвующих в заявочной кампании, и глав местных администраций при реализации инвестиционных проектов, где требуются мигранты», сообщили в соцзащите. Такой подход федеральной службе понравился, и наряду с предложением усилить контроль за организациями, которые привлекают мигрантов, отвечая за их условия труда и быта, был взят на заметку.
Когда мигрант вне закона
— Россия сегодня не обойдется без иностранных граждан, и не верьте тем, кто говорит, что надо закрыть границы, — уверен Михаил Тюркин. — У нас сегодня очень много отраслей и экономики, и сельского хозяйства, в которые мы вынуждены привлекать иностранных граждан. Другое дело, что все эти процессы должны находиться под контролем.
С января по октябрь на Северо-Западе России было поставлено на учет миграционной службой более 1 млн. иностранных граждан, что почти на 25% больше, чем в прошлом году. При этом на 17% уменьшилось количество выданных разрешений на работу. За состоянием миграционных процессов внимательно наблюдают в полпредстве по СЗФО, и выводы его однозначны: на Северо-Западе растет процент незаконной миграции.
— За счет чего эти люди живут? — спрашивает Татьяна НИКОЛАЕВА, помощник полномочного представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе. — Фактически за этими цифрами мы имеем очень большой процент нелегальной трудовой миграции. При увеличении количества проверок (всего их за 9 месяцев состоялось свыше 53 тыс.) ФМС уменьшила число проверяемых объектов (на 30%), а органы внутренних дел сократили на 50% выявление незаконных мигрантов.
Также она отметила, что «иногда своей неправильной миграционной политикой мы создаем компактные поселения граждан из стран СНГ, зачастую нарушающих традиции титульного населения». Татьяна Николаева привела в пример Архангельскую область, где в одной из деревень обосновались 154 выходца из Средней Азии, которые организовали незаконную порубку и переработку леса и вовлекли местное население в противоправную деятельность. Сейчас там заведено 83 уголовных дела.
Нельзя дробить
Участники совещания признают, что миграционные процессы оказывают существенное влияние на социальную обстановку Северо-Запада, особенно в период кризиса. Неконтролируемое переселение способствует нестабильности в обществе. По данным полпредства, каждое третье правонарушение совершается нелегалами. К тому же таков менталитет нашего народа, что преступление, совершенное представителем коренного населения, не вызывает такого резонанса, как аналогичное нарушение закона со стороны мигранта. Статистика показывает, что при снижении зарегистрированной преступности на Северо-Западе РФ отмечается рост преступлений, совершенных иностранными гражданами; из них в 90% фигурантами являются выходцы из стран СНГ. Чаще всего это тяжкие и особо тяжкие преступления. При этом увеличилось число преступлений, совершенных мигрантами в отношении мигрантов. По мнению Татьяны Николаевой, «там уже сформировался свой мир и (идут) свои разборки».
Обратились участники совещания и к проблеме реального наказания за нарушение миграционных законов: при наложении штрафов почти в 100% случаев их собираемость едва достигает половины. Главным выводом совещания стала необходимость стыковки интересов всех ведомств, обязанных следить за исполнением миграционных законов, — самой службы миграции, органов внутренних дел и прочих силовиков, комитетов по труду и занятости.
Новгородская область — не самая проблемная в отношении мигрантов. По словам Михаила ТЮРКИНА, первого заместителя директора ФМС РФ, мы «если не образцовый, то один из лучших» регионов. Возможно, потому, что трудовых мигрантов у нас всего чуть более 8 тысяч человек, и в 2009 году решено было сократить квоты на приезд новых.
— В целях снижения напряженности на внутреннем рынке труда мы уменьшили число заявленных работников от выделенной квоты на 38%, — сообщил на совещании Игорь ГРИГОРЬЕВ, начальник УФМС по Новгородской области. — Сейчас разрешено пригласить на работу чуть менее 3 тыс. человек.
Представители комитета труда и социальной защиты подтвердили, что в Новгородской области подобное ограничение не ущемляет предпринимательскую деятельность. «Мы учитываем мнение добросовестных бизнесменов, участвующих в заявочной кампании, и глав местных администраций при реализации инвестиционных проектов, где требуются мигранты», сообщили в соцзащите. Такой подход федеральной службе понравился, и наряду с предложением усилить контроль за организациями, которые привлекают мигрантов, отвечая за их условия труда и быта, был взят на заметку.
Когда мигрант вне закона
— Россия сегодня не обойдется без иностранных граждан, и не верьте тем, кто говорит, что надо закрыть границы, — уверен Михаил Тюркин. — У нас сегодня очень много отраслей и экономики, и сельского хозяйства, в которые мы вынуждены привлекать иностранных граждан. Другое дело, что все эти процессы должны находиться под контролем.
С января по октябрь на Северо-Западе России было поставлено на учет миграционной службой более 1 млн. иностранных граждан, что почти на 25% больше, чем в прошлом году. При этом на 17% уменьшилось количество выданных разрешений на работу. За состоянием миграционных процессов внимательно наблюдают в полпредстве по СЗФО, и выводы его однозначны: на Северо-Западе растет процент незаконной миграции.
— За счет чего эти люди живут? — спрашивает Татьяна НИКОЛАЕВА, помощник полномочного представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе. — Фактически за этими цифрами мы имеем очень большой процент нелегальной трудовой миграции. При увеличении количества проверок (всего их за 9 месяцев состоялось свыше 53 тыс.) ФМС уменьшила число проверяемых объектов (на 30%), а органы внутренних дел сократили на 50% выявление незаконных мигрантов.
Также она отметила, что «иногда своей неправильной миграционной политикой мы создаем компактные поселения граждан из стран СНГ, зачастую нарушающих традиции титульного населения». Татьяна Николаева привела в пример Архангельскую область, где в одной из деревень обосновались 154 выходца из Средней Азии, которые организовали незаконную порубку и переработку леса и вовлекли местное население в противоправную деятельность. Сейчас там заведено 83 уголовных дела.
Нельзя дробить
Участники совещания признают, что миграционные процессы оказывают существенное влияние на социальную обстановку Северо-Запада, особенно в период кризиса. Неконтролируемое переселение способствует нестабильности в обществе. По данным полпредства, каждое третье правонарушение совершается нелегалами. К тому же таков менталитет нашего народа, что преступление, совершенное представителем коренного населения, не вызывает такого резонанса, как аналогичное нарушение закона со стороны мигранта. Статистика показывает, что при снижении зарегистрированной преступности на Северо-Западе РФ отмечается рост преступлений, совершенных иностранными гражданами; из них в 90% фигурантами являются выходцы из стран СНГ. Чаще всего это тяжкие и особо тяжкие преступления. При этом увеличилось число преступлений, совершенных мигрантами в отношении мигрантов. По мнению Татьяны Николаевой, «там уже сформировался свой мир и (идут) свои разборки».
Обратились участники совещания и к проблеме реального наказания за нарушение миграционных законов: при наложении штрафов почти в 100% случаев их собираемость едва достигает половины. Главным выводом совещания стала необходимость стыковки интересов всех ведомств, обязанных следить за исполнением миграционных законов, — самой службы миграции, органов внутренних дел и прочих силовиков, комитетов по труду и занятости.
КСТАТИ
Паспорт на 10 лет
В день проведения совещания в Великом Новгороде в Госдуму РФ был внесен законопроект о введении заграничных паспортов со сроком действия 10 лет. Вероятнее всего, новый документ, после одобрения парламентом, войдет в оборот с 2010 года. При этом старые паспорта образца 2007 года с цифровой фотографией останутся действительными до истечения пятилетнего срока действия.
— Мне кажется как гражданину, чем реже мы встречаемся с разреши- тельными органами власти, тем лучше, — комментирует Михаил Тюркин. — Просто теперь для выезда за границу в ФМС придется обращаться один раз в десять лет.
Он добавил, что речь о внесении в новый паспорт отпечатков пальцев пока не идет. «Если другими странами будут ужесточены требования при пересечении границ, мы будем вынуждены выполнять их условия, потому что работаем в рамках международных организаций, которые вырабатывают такие стандарты. Пока отпечатки пальцев — это всего лишь рекомендуемое».
Юлия ГЕНЕРОЗОВА
