Закон о региональном бизнес-омбудсмене при повторном рассмотрении принят
Главной интригой августовского заседания областной Думы был повторно вынесенный на рассмотрение проект закона об учреждении в регионе государственной должности уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Однако щекотливый вопрос о защитнике бизнесменов организаторы заседания Думы отнесли в самый конец списка. На первом плане по сложившейся практике оказались темы, которые надо было рассмотреть, чтобы не томить людей в тесном и душном, скажем прямо, помещении кабинета № 371 в здании регионального правительства.
Ох ты, доля, моя доля!
Спикер законодательного собрания Елена Писарева попросила вынести пару вопросов в начало, чтобы освободить представлявшего их заместителя губернатора Юрия Маланина — «ему в детсад пора ехать». Речь шла об открытии детского сада в Пролетарии.
Такую постановку вопроса посчитали вполне резонной, образовательные учреждения сейчас в фокусе у исполнительной власти, и вице-губернатор быстро доложил по двум своим вопросам. В частности, с его подачи в первом чтении депутаты приняли областной закон «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Новгородской области». В течение ближайших двух месяцев в регионе будет разработан реестр проблемных объектов и порядок, по которому дома будут признаваться проблемными.
Не обошлось в среду и без традиционной корректировки бюджета, о чем докладывала первый вице-губернатор Вероника Минина. В связи с поступлением федеральных денег определены точки, куда их потратить. Субсидии направлены на приобретение оборудования для быстровозводимого ФОКа, на модернизацию муниципальной системы дошкольного образования, на оказание высокотехнологичной медицинской помощи и на мероприятия региональных программ в сфере водоснабжения и очистки.
Позитивные изменения произошли и в законе о социальной поддержке медицинских работников. Возраст медиков, имеющих право на единовременную выплату в 500 тыс. рублей, увеличен с 40 лет до 45. Законодательную инициативу представил заместитель губернатора Александр Смирнов.
Приняли депутаты в окончательном чтении и областной закон «О Почетном знаке Новгородской области «За верность родительскому долгу». Это форма общественного признания заслуг родителей, особо отличившихся в деле воспитания четырех и более детей. Награжденным положена единовременная выплата в размере 100 тысяч рублей.
Некоторые традиционные вопросы повестки дня решаются очень быстро, в том числе и утверждение на должности мировых судей. Обычно в популярных СМИ об этом даже не упоминают, но не в этот раз! В минувшую среду депутатам предложили проголосовать за утверждение на повторный срок судьи Ольги Швалевой из Солецкого района с неожиданной рекомендацией из депутатского комитета — «отклонить». Спикер Елена Писарева даже акцентировала на этом внимание. Стоя в зале заседаний, женщина покорно ждала решения.
Как выяснилось, при обсуждении на думском комитете у Ольги Швалевой в характеристике нашли некоторые негативные пункты: не всегда приходила на занятия по судейской учебе, часто откладывала заседания, затягивала дела да и вообще работала «на троечку». Правда, огласили и то, что судейское сообщество рекомендует все же депутатам продлить полномочия мирового судьи в Сольцах. За период судебной «пятилетки» Ольга Швалева к тому же родила двоих детей. Может, поэтому и не успевала на занятия и откладывала решения?
При голосовании оказалось, что только 13 депутатов из 24 присутствующих за то, чтобы утвердить кандидатуру Швалевой в мировые судьи. «Не принимается — зарезали», — пронеслось по залу. Судья и мать двоих детей покинула зал, но горький осадок от депутатского «нет» остался.
Диспут на десерт
Позже заседание погрязло в цепи принятия «технических» решений. Формат регионального органа исполнительной власти поменяли с административного на правительственный, и это вызывает лавину поправок в областные законы. Так в среду продолжалось, собственно, до «решающего» вопроса о судьбе новой государственной должности, призванной помогать обездоленным по части юридической помощи малым и средним предпринимателям.
Копий вокруг областного закона об Уполномоченном по защите прав предпринимателей за последний месяц было сломано много. Инициатива правительства, напомним, не получила достаточного числа депутатских голосов на прошедшем в конце июля заседании областной Думы. И что тут поднялось! Представители малого и среднего бизнеса стали активно высказывать своё возмущение, общественные организации «Опора России», «Деловая Россия», «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области», Новгородская торгово-промышленная палата и даже «Женский парламент» не остались равнодушными к судьбе должности регионального бизнес-омбудсмена и потребовали от депутатов пересмотра позиций.
После многосторонних консультаций народные избранники согласились с тем, что надо вернуться к рассмотрению данного вопроса. Обсуждали его областные депутаты на собраниях с избирателями, на встречах с предпринимателями, а на этой неделе — в четырех парламентских комитетах. На первых двух и на последнем, что интересно, депутаты во вторник проголосовали за то, чтобы поддержать законопроект, а вот на третьем голоса раскололись: трое за и трое против.
Поэтому в среду в Думе ожидалось бурное обсуждение. Что-то скажет в адрес законопроекта главный критик коммунист Леонид Дорошев? На комитетах он убеждал коллег внести поправку в документ о том, чтобы кандидатуру на должность уполномоченного губернатор согласовывал с областной Думой. Тогда, мол, омбудсмен будет более независим и действовать будет более эффективно.
Дорошев первым и взял слово и оказался удивительно немногословным:
— Давайте не будем дискутировать! Мы все уже определились во мнении, а потому большая просьба к председателю сразу перейти к голосованию.
Так и поступили. Результаты голосования на табло показали, что в первом чтении закон принят. Стали голосовать за поправку Леонида Дорошева, и она не прошла, набрав только четыре голоса в поддержку.
Ещё удивительнее оказались результаты голосования за законопроект в целом, то есть во втором и окончательном чтении. Выяснилось, что только один депутат воздержался, а остальные 23 — «за». Узнать, кто именно из депутатов и как голосует в ходе электронного голосования в Думе нельзя, а потому оставалось только гадать, кто же и почему не смог определиться со своим мнением. Неужели депутат с такой твердой и целенаправленной позицией, как Леонид Дорошев, вдруг засомневался?
Разгадать ребус удалось. В интервью нашему корреспонденту депутат от партии «Единая Россия» Павел Гальченко признался, что это он положил свой голос на полку «воздержался». Свою позицию Гальченко объяснил так: «Считаю, что Дума должна иметь возможность влиять на определение кандидатуры омбудсмена. У любого нормального предпринимателя достаточно сил и ресурсов, чтобы защищать свои права, а омбудсмен не наделен никакими особыми полномочиями, это дублирующее звено. Есть совет по предпринимательству, который уже шесть лет действует при губернаторе, выполняя те же самые функции».
Требую сатисфакции!
Когда все, в том числе и дополнительные вопросы повестки дня были исчерпаны, слово взял старорусский депутат Александр Кашицын. Он поднял вопрос о сюжете, прошедшем на Новгородском областном телевидении, где о его депутатской работе, а также в адрес его коллеги Виктора Квиклиса негативно высказались несколько рушан. Депутат потребовал от НОТ извинений за… ни много ни мало — преследование инакомыслия.
Следом за ним и некоторые другие народные избранники вне зависимости от их партийной принадлежности дали волю эмоциям. Анатолий Федотов, Юрий Зернов, Леонид Дорошев, Павел Гальченко обвинили СМИ в предвзятом отношении к части депутатского корпуса, к выполнению некоего заказа в травле их со стороны исполнительных органов власти в связи с голосованием против законопроекта по бизнес-омбудсмену на прошлой Думе. Парламентарии стали пугать СМИ, поддерживаемые из областного бюджета, сокращением финансирования, а именно Новгородское областное телевидение и газету «Новгородские ведомости». Не понравилась им критика в свой адрес.
Тут уже впору было и журналистам возмутиться и обвинить депутатов в преследовании их за критику. Генеральный директор НОТ Дмитрий Вертков оперативно откликнулся на ситуацию и выразил свое мнение в сетевых СМИ сразу после заседания, сказав: «У нас привыкли к позитивным сюжетам, и любой элемент критики воспринимается как какой-то заказ. Думаю, надо быть к этому более терпимым».
Счастливое число 13
Когда депутаты наконец выпустили пар, кто-то вдогонку общему диспуту заметил: «Зря мы мирового судью не утвердили. Все же профессионал, женщина с детьми!». Народные избранники почувствовали себя неловко. «Может, переголосуем?» — родилось предложение. Однако представитель юридического отдела облдумы была категорична: «Нет, если прошло голосование по вопросу, то решение будет принято по его результатам, о переголосовке не может быть и речи! До следующего заседания придется отложить».
Слово взяла депутат от КПРФ Ольга Ефимова: «Вы на нас не давите! И не ставьте в такое положение, когда характеристика сомнительная, а мы… Что депутаты должны решить в такой ситуации? Мы внимательнейшим образом рассматривали на комитете документы по солецкой кандидатуре и вынесли соответствующее решение!». Сидящий почти напротив неё боровичский депутат Владимир Можжерин, обычно невозмутимый, не выдержал и не для протокола, а просто для себя вслух сказал: «А я не чувствую, что на меня кто-то давит в этой ситуации, и мне даже жаль, что нас не заставляют переголосовать».
Уже вечером, когда депутаты разъезжались по домам, а информационные сайты запестрели сообщениями с заседания Думы, в том числе и о неутвержденном мировом судье из Солецкого района, из канцелярии областной Думы сообщили: 13 голосов по регламенту вполне достаточно, чтобы утвердить мирового судью на его должности. Таким образом, судья в Сольцах, как и её коллеги в Боровичском и Новгородском районах, могут приступить к своим обязанностям — поддерживать в обществе порядок, справедливость и гуманизм. Закон есть закон, а прения могут и продолжаться.
Владимир БОГДАНОВ (фото)
