Бизнес — дело общественное
Омбудсмен Юрий МИХАЙЛОВ — о настоящем и будущем новгородского бизнеса
— Юрий Владимирович, как считаете, за последний год наш бизнес стал чувствовать себя лучше или хуже?
- Если говорить о малом бизнесе, его положение ухудшилось. Денег у населения не прибавилось, и, соответственно, покупательская способность не выросла, а значит, мелкие предприниматели не получили ту прибыль, на которую рассчитывали. Что касается среднего бизнеса, он развивается более успешно, умело выдерживает конкуренцию. Да, у него есть свои сложности, например, с получением доступных кредитов, но мы стараемся помогать в этом предпринимателям. К тому же у многих средних предприятий остался запас прочности, наработанный в предыдущие годы. Крупный бизнес, в свою очередь, растет, его положение наиболее стабильно.
— Малым предприятиям можно помочь или остается только ждать, когда экономическая обстановка стабилизируется?
— В Послании Президента Федеральному Собранию я как раз увидел и причины торможения экономики, и четкие инструкции, что нужно сделать, чтобы помочь бизнесу. Если говорить о причинах, это в первую очередь дефицит инвестиционных ресурсов, затем нехватка современных технологий и профессиональных кадров и изъяны делового климата. Президент говорит о растущем запросе людей на устойчивые и предсказуемые правила ведения бизнеса, включая налоговую систему. Если помните, в 2014 году у нас в стране было принято решение зафиксировать действующие налоговые условия для бизнеса. Они и сейчас сохраняются. Это хороший пример того, как следует строить налоговую политику и на региональном уровне.
— Можно об этом поподробнее?
— Мы, во-первых, не повышаем различного рода налоговые платежи, во-вторых, работаем над тем, чтобы не увеличивать арендную плату за землю, за имущество. Ситуация сложная, потому что бюджеты муниципалитетов как раз и наполняются в основном за счет имущественных налогов и налогов на фонд оплаты труда. Соблазн увеличить коэффициенты, налоговые ставки у муниципалитетов очень велик. Мы сопротивляемся этому за счет процедуры оценки регулирующего воздействия, озвучиваем свою позицию на различных совещаниях и призываем к этому также наше деловое сообщество.
— А что насчет работы с контрольными и надзорными органами?
— Мы ориентируем федеральные структуры, действующие в регионе, на переход от наказания к предупреждению предпринимателей, оказанию им консультационной помощи. Нужно дать бизнесу возможность устранить недостатки, выявленные при проверке, и лишь потом, если этого не будет сделано, накладывать штрафы. Надо отметить, чаще всего предприниматели жалуются на налоговую службу, Роспотребнадзор, трудовую инспекцию, в последнее время — на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что связано, в частности, с введением системы «Платон».
Мало обращений по поводу МЧС, так как ведомство пытается выстраивать диалог с деловым сообществом, давать консультации. Около трети всех жалоб, поступающих к нам, обоснованны. Еще треть не имеет оснований, а в оставшихся случаях выясняется, что нужно лишь разъяснить предпринимателю действующее законодательство.
— Не первый год предпринимателей призывают переходить на патентную систему. Почему они не следуют совету?
— Каждый сам выбирает себе специальный режим налогообложения. Кому-то удобнее работать на упрощенной системе или на ЕНВД. Еще один момент — патентной системой могут пользоваться только индивидуальные предприниматели. К тому же есть перечень видов деятельности, на которые можно получить патент, — их 42. Добавим сюда ограничение, касающееся численности сотрудников. Все вместе и определяет то, что предприниматели неохотно переходят на патентную систему.
— Как вы оцениваете работу «горячей линии» для предпринимателей, о создании которой недавно объявил губернатор?
— Организацией «горячей линии» занимается департамент экономического развития. Я лишь могу сказать, что порядка десятка обращений, которые поступили в адрес губернатора, были перенаправлены мне. Мы работаем с ними и дадим ответы. Мне кажется, к губернатору обращаются по серьезным вопросам, которые требуют решения на его уровне. Возможно, звонков не так много, но это говорит лишь о том, что есть другие структуры, способные помочь предпринимателям, если проблема не глобальная. В мой адрес за прошедшие 11 месяцев поступило более 500 обращений, и ни одно не осталось без внимания.
Продолжает работу «горячая линия» для предпринимателей
Телефон для связи (8162) 700-116, доб. 3033
Звонки принимаются с 9.00 до 17.00.
Информация, поступающая на «горячую линию» для предпринимателей, систематизируется и оперативно направляется главе региона, первому заместителю губернатора, заместителю председателя областного правительства, руководителям профильных департаментов, территориальных управлений федеральных структур.
Динамика нашего ускорения
На вопросы «НВ» отвечает руководитель департамента экономического развития Новгородской области Евгений БОГДАНОВ
— Евгений Владимирович, президент упомянул, что в этом году спад ВВП по стране будет незначительным. А что насчет нашей области?
— Действительно, в прошлом году по стране в целом спад ВВП составил 3,7%. В этом году, по прогнозу, такого падения не будет. Что касается ВРП, мы прогнозируем рост в пределах 0,7%. Надо понимать, что темп роста ВРП рассчитывается в сопоставимых ценах, то есть с учетом инфляционных процессов. Если говорить об индексе промышленного производства, Владимир Путин упомянул, что в целом по стране наметился незначительный рост, за десять месяцев — 0,3%. В Новгородской области за такой же период индекс промышленного производства вырос на 3,8%.
— Получается, мы выглядим неплохо. Что этому способствует?
— Развивается химическая промышленность, деревообрабатывающая, стабильно работают предприятия, занимающиеся выпуском оборонной продукции. Неплохие результаты демонстрирует «Боровичский комбинат огнеупоров». Как и прогнозировалось, после пуска нового цеха «Аммиак-4» больше продукции стал выпускать «Акрон». Группа компаний IKEA открыла фабрику по изготовлению мебели. Индекс промышленного производства тесно связан с реализацией инвестиционных проектов. Те отрасли, в которых запускаются новые производства, показывают хорошую динамику.
— Каждый год президент упоминает в своем послании какие-либо проблемы малого бизнеса. Неужто все так плохо, что есть необходимость возвращаться к этой теме снова и снова?
— На самом деле, если посмотреть на ситуацию в Новгородской области, можно отметить, что у нас растет число субъектов малого бизнеса, оборот малых предприятий. Малый бизнес часто оказывается более гибким в сложных экономических условиях, но при падении потребительского спроса он все равно страдает. Малый бизнес в основном работает в сфере услуг, торговли. Иными словами, напрямую взаимодействует с конечным потребителем. Если спрос падает, приходится искать новые сферы деятельности, новые способы конкурировать на рынке. Зачастую все удается. Мы можем видеть это на примере локальных торговых сетей «Осень» и «Квартал». Они вполне успешно конкурируют с федеральными сетями. Мы заинтересованы поддерживать уже действующий бизнес, но нужно, чтобы в эту отрасль приходили новые люди, внедряли инновации, работали не только в торговле и сфере услуг, но и в производстве.
— Уже известно, какие меры поддержки малого бизнеса сохранятся в следующем году?
— Так как мы сотрудничаем с Министерством экономического развития, средства, выделяемые регионом на поддержку малого предпринимательства, софинансируются из федерального бюджета. В будущем году Минэкономразвития намерено сосредоточиться на поддержке инфраструктурных объектов для малого бизнеса. Это, например, Экспортный центр, который помогает нашим предприятиям находить партнеров по сбыту их продукции за рубежом и в других регионах России. Все его услуги для малого бизнеса бесплатны. Это первое.
Второе направление — микрофинансирование. Сейчас у небольших предприятий есть проблемы с получением кредитов в банках. Наш Фонд поддержки малого предпринимательства выдает кредиты под 8,25% годовых, к тому же теперь максимальная сумма, которую можно получить, увеличена с 1 млн. до 3 млн. рублей, а максимальный срок кредитования — с года до трех лет. Эти деньги очень востребованы. Сейчас в Фонде образовалась очередь, предпринимателям приходится ждать порядка двух месяцев, чтобы получить кредит. Мы хотим ее ликвидировать, поэтому в следующем году выделим Фонду дополнительное финансирование. Есть и другие направления работы. Мы закладываем деньги на развитие услуг МФЦ для бизнеса. Продолжит действовать общественная приемная при уполномоченном по защите прав предпринимателей.
— Губернатор не так давно объявил о создании «горячей линии» для предпринимателей. Насколько активно ею пользуются?
— В настоящее время на «горячую линию» поступило более 25 звонков. Люди обращаются с различными проблемами, но большинство из них все-таки частные. О системных говорят мало. Обычно речь о том, что лежит в плоскости гражданско-правовых отношений: просят помочь с взысканием долгов с другого предприятия или предприниматель жалуется, что рядом с его производством появилось другое и от него много шума. Подобных вопросов очень много. Но мы в любом случае работаем с обращениями, передаем их в соответствующие органы для рассмотрения.
— Так что же, системных проблем у нас нет?
— Я думаю, они есть, и в основном с ними обращаются представители предпринимательских сообществ. Они видят ситуацию в целом, понимают, когда проблема касается не одного, а многих. Например, на «горячую линию» поступило обращение, связанное с выдачей разрешений на строительство. Предлагается сократить срок их получения и упростить саму процедуру. Надо сказать, здесь мы пойдем навстречу предпринимателям. Срок выдачи разрешений на строительство — одна из составляющих инвестиционного рейтинга области, и эту позицию мы должны усилить.
— Есть еще моменты, на которые планируете обратить внимание?
— Да, конечно. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ включает 45 пунктов, из которых 35 оцениваются предпринимателями и 10 — статистические. Что касается нашей области, особое внимание надо уделить упрощению процедуры подключения к инфраструктуре, в частности, к электрическим сетям. Предприниматели также говорят, что следует упростить и ускорить процесс регистрации объектов недвижимости. Важен и вопрос о регистрации предпринимателей. Есть обращение, в котором индивидуальный предприниматель заявляет, что эта процедура заняла 13 дней, хотя по закону должно быть три дня. Мы будем разбираться, что произошло.
Фото Владимира Малыгина
