О соблюдении законности и восстановлении прав граждан нашего региона мы поговорили с первым заместителем прокурора Новгородской области Павлом РОССОЛОВСКИМ.

— Павел Антонович, на что сегодня направлены основные усилия в работе органов прокуратуры Новгородской области?

— Наша приоритетная задача — немедленное и оперативное восстановление законности и прав граждан. Такая организация работы позволила не допустить в регионе возникновения очагов социальной напряженности. Надзорная работа органов прокуратуры области в первую очередь направлена на предотвращение и профилактику нарушений закона как бизнесом, так и органами власти.

— В том числе надзор за исполнением законов при предоставлении участникам СВО и членам их семей установленных гарантий?

— Безусловно. Предоставление мер поддержки участникам СВО и членам их семей находится на ежедневном контроле органов прокуратуры. В 2024 году в Новгородскую областную Думу нами направлено три предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты, что позволило обеспечить участников СВО и членов их семей дополнительными льготами: бесплатной юридической помощью, бесплатным горячим питанием либо компенсацией за него, бесплатными путевками для отдыха и оздоровления детей.

По нашей инициативе был принят областной закон, который устанавливает дополнительные основания признания безнадежной к взысканию задолженности региональных налогов задолженность умерших (погибших) участников СВО.

Совместно с региональным правительством прокуратурой области разработан механизм получения материальной помощи членами семьи участника СВО в случаях, когда военнослужащий по независящим причинам не имел возможности это сделать. Этот порядок уже начал работать.

В истекшем году в результате вмешательства прокуратуры области региональным правительством произведены выплаты гражданам на общую сумму 3 миллиона рублей, в предоставлении которых ранее было отказано.

— Удалось ли в 2024 году в результате принятых мер погасить имеющуюся у работодателей задолженность по заработной плате?

— Защита трудовых прав граждан — всегда одно из приоритетных направлений работы органов прокуратуры. В прошлом году органами прокуратуры области выявлено почти 1500 нарушений в указанной сфере, из которых более 40% — это нарушения в сфере оплаты труда. В результате вмешательства органов прокуратуры удалось добиться снижения в регионе задолженности по зарплате на сумму свыше 21 миллиона рублей.

— Какие ещё социальные права граждан в истекшем году находились в поле зрения прокуроров?

— Прокурорами на местах на постоянной основе контролируется обеспечение инвалидов, пожилых и детей лекарственными препаратами и техническими средствами реабилитации. Допускались случаи ненадлежащей организации работы по своевременному обеспечению льготных категорий граждан лекарственными препаратами, в связи с чем прокуратурой области вносились представления, что приводило к восстановлению нарушенных прав граждан.

После замечаний прокуратуры области на финансирование льготного лекарственного обеспечения в региональном бюджете в 2024 году дополнительно предусмотрено 500 миллионов рублей. Ещё 1,2 миллиона рублей мы взыскали в судебном порядке в пользу льготников в качестве компенсации за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты и морального вреда, обеспечили обслуживание более 190 рецептов.

Также в текущем году в результате совместной работы прокуратуры Новгородской области и регионального правительства завершено строительство дороги в микрорайоне Кречевицы Великого Новгорода, ведущей к земельным участкам, предоставленным гражданам для индивидуального жилищного строительства.

— Что можно сказать по ситуации с защитой прав субъектов предпринимательской деятельности?

— Всего в 2024 году в данной сфере органами прокуратуры области выявлено более 1 тысячи нарушений закона, с целью устранения которых принято почти 500 актов реагирования. В течение года прокуратурой области неоднократно отмечался низкий уровень финансовой устойчивости медицинских учреждений региона, негативно влияющий в том числе и на качество медицинской помощи, их долги перед предпринимателями превышали 150 миллионов рублей. В результате вмешательства прокуратуры области указанная задолженность полностью ликвидирована.

Органы прокуратуры области находятся в тесном контакте с субъектами предпринимательства региона. На системной основе проводятся как личные приемы, так и выезды на различные промышленные предприятия в районах.

В ходе таких приемов уточняются условия осуществления бизнеса, имеющиеся препятствия для его добросовестного ведения. Также предприниматели могут обратиться с заявлениями в рамках Всероссийского дня приема предпринимателей, который проводится во всех прокуратурах каждый первый вторник месяца, или через официальный сайт.

— Насколько требовали внимания прокуроров жилищно-коммунальное хозяйство и система жизнеобеспечения населения региона в целом?

— В этой сфере за 2024 год выявлено более 3600 нарушений закона, принято более 1300 мер реагирования. Особое внимание уделено вопросам бесперебойного электроснабжения и надлежащей эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Проведенные органами прокуратуры области комплексные проверки выявили нарушения системного характера в деятельности Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» в части бездействия при очистке от наледи воздушных линий электропередачи, непроведения рубки древесно-кустарниковой растительности в границах охранных зон ЛЭП, повреждения опор воздушных ЛЭП, отсутствия защиты от коротких замыканий в распределительных устройствах (трансформаторах), запирающих устройств.

Необеспечение 1058 граждан и шести субъектов предпринимательства электроэнергией в установленные договорами сроки явилось основанием для возбуждения прокуратурой области в отношении ПАО «Россети Северо-Запад» дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. Сетевая организация привлечена региональным УФАС к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 миллиона рублей.

Несмотря на принимаемые органами власти меры и завершение опережающими темпами региональной адресной программы, вопрос переселения граждан из аварийного жилищного фонда для Новгородской области остается актуальным.

По инициативе прокуратуры области постановлением правительства Новгородской области в апреле 2024 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда» на сумму 140 миллионов рублей, в рамках которой расселено 105 жителей Парфинского района.

Значимыми являлись вопросы качественного и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Принимались меры реагирования в связи с неполнотой включения в краткосрочные планы капитального ремонта всех видов работ, предусмотренных региональной программой, неравномерностью планирования работ по капитальному ремонту, неисполнением краткосрочных планов капитального ремонта.

— Выявлялись ли в текущем году случаи незаконного использования государственного или муниципального имущества?

— Имеется такая практика. Установлено, что в нарушение требований закона администрацией Марёвского округа с ООО «Марёвский водоканал» в 2022 году заключен договор аренды муниципального имущества, относящегося к коммунальной инфраструктуре водоснабжения, в то время как указанные объекты могли быть переданы только по концессии. Ранее по иску прокурора Арбитражным судом Новгородской области незаконно переданное имущество возвращено в муниципалитет, а в 2024 году глава администрации Маревского муниципального округа за нарушение требований законодательства о защите конкуренции привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

По иску прокуратуры области Арбитражным судом признан недействительным договор аренды федерального недвижимого имущества (здания конторы и мастерской), заключенный федеральным бюджетным учреждением с предпринимателем без согласия собственника в лице территориального органа Росимущества. Объекты недвижимости возвращены государству.

Также в 2024 году органами прокуратуры области проведены результативные проверки соблюдения требований бюджетного законодательства, по итогам которых в связи с невыполнением мероприятий программы социальной адаптации в суды направлено 45 исков о возврате в ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» денежных средств на общую сумму около 10 миллионов рублей, предоставленных в качестве государственной помощи гражданам в рамках социального контракта.

Автор: Елена Григорьева

Теги: прокуратура, Новгородская область, закон