Ежегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, а значит, есть повод ещё раз поговорить на эту важную тему с прокурором Новгородской области государственным советником юстиции 3 класса Сергеем ШВЕЦОВЫМ.
— Сергей Александрович, какова в регионе динамика «дел коррупционной направленности»? Можно ли говорить о том, что коррупция идёт на убыль?
— Коррупция является одной из главных проблем современности. Наиболее опасными её проявлениями являются преступления, такие как мошенничества, присвоения и растраты, совершённые с использованием служебного положения, нередко связанные с хищением бюджетных средств, должностные преступления, в том числе получение и дача взяток, превышение полномочий и злоупотребление ими.
На территории нашего региона в 2025 году, в принципе, как и в прошлом, выявлено уже более 110 преступлений коррупционной направленности, из которых более 80 — факты взяточничества. Таким образом, можно резюмировать, что преступления в этой сфере остаются на прежнем уровне. Следует отметить, что коррупционная преступность отличается высоким уровнем латентности, поэтому каждое выявленное и раскрытое преступление — результат слаженной и оперативной работы всех правоохранительных органов области.
Безусловно, следует отметить работу прокурорских работников по поддержанию государственного обвинения в суде по таким делам. Как правило, помимо общественного резонанса и активного противодействия коррупционеров в установлении истины по делу, такие уголовные дела обладают фактической и правовой сложностью. Но, несмотря на это, государственные обвинители добиваются обвинительных приговоров в суде.
— Каковы результаты прокурорского надзора за исполнением органами региональной и муниципальной власти законодательства о противодействии коррупции?
— Повышенное внимание органами прокуратуры области уделено проверкам исполнения законодательства о противодействии коррупции в части исполнения чиновниками различного уровня возложенных на них обязанностей, запретов и ограничений.
В текущем году прокурорами выявлено более 180 должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления области, руководителей государственных и муниципальных учреждений, допустивших нарушения законодательства о противодействии коррупции в части исполнения таких ограничений. По результатам проверок внесено более 60 актов прокурорского реагирования, свыше 170 должностных лиц привлечены к различным видам дисциплинарной ответственности.
Наибольшее количество нарушений связано с представлением должностными лицами неполных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых ежегодно в рамках декларационных кампаний, с неурегулированием конфликта интересов, а также представлением недостоверных сведений о расходах.
— Сколько должностных лиц в этом году уволено в связи с утратой доверия?
— По результатам надзорной деятельности прокуратуры в этом году в отношении семи должностных лиц, совершивших коррупционные правонарушения, работодателем принято решение об увольнении в связи с утратой доверия.
Так, непринятие мер к урегулированию конфликта интересов начальником отдела министерства здравоохранения области явилось основанием для применения в отношении него дисциплинарного взыскания — увольнения в связи с утратой доверия.
Проверкой установлено, что супруга чиновника является работником двух медицинских организаций — ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница» и ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр психиатрии».
За трехлетний период, с 2022 по 2024 год, в данных организациях супруга заработала в общей сложности шесть млн рублей. Кроме того, в 2022 году она за работу по трудовому договору получала доход за период с января по ноябрь в частной медицинской организации.
При этом, являясь начальником отдела лицензирования министерства, а также ранее главным специалистом-экспертом отдела лицензирования министерства, в течение 2022–2024 гг. чиновник осуществлял отдельные функции государственного управления в отношении указанных медицинских организаций по выдаче лицензий на осуществление медицинской деятельности, внесению изменений в данные лицензии, по осуществлению мероприятий лицензионного контроля и оценке соответствия соискателей и лицензиатов лицензионным требованиям.
Вопреки требованиям действующего законодательства, соответствующее уведомление о наличии конфликта интересов представителю нанимателя должностным лицом не направлено, в связи с чем оценка данному факту работодателем на предмет возможности возникновения конфликта интересов не дана.
По результатам рассмотрения представления прокуратуры области чиновник уволен в связи с утратой доверия.
— А что вы можете сказать о проделанной работе по выявлению административных правонарушений коррупционной направленности?
— В отношении юридических и должностных лиц в текущем году прокурорами возбуждено 35 дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.28 и 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения судами дел об административных правонарушениях составила более 3,1 млн рублей, в доход государства с учетом штрафов, назначенных судами в прошлом году, взыскано свыше 5,6 млн рублей.
— Какая работа ведётся прокуратурой области по взысканию в доход государства ущерба, причинённого коррупционными преступлениями и правонарушениями?
— Ключевым вопросом надзорной деятельности в сфере противодействия коррупции является возмещение ущерба, причинённого актами коррупции. В этой связи органы прокуратуры федеральным законодательством наделены широкими полномочиями по предъявлению в суд исковых заявлений о взыскании в доход государства с виновных лиц ущерба, причинённого коррупционными преступлениями и правонарушениями, а также взыскании в доход государства имущества, полученного чиновниками на неподтверждённые доходы, конфискации сумм взяток.
В текущем году в суды прокурорами предъявлено семь исков на общую сумму свыше 4 миллионов рублей, рассмотрено и удовлетворено пять исков на сумму свыше 2 миллионов рублей, фактически в доход казны взыскано 4 миллиона рублей в счёт возмещения ущерба.
— Насколько эффективно прокуратура сотрудничает с общественными организациями, институтами гражданского общества в сфере борьбы с коррупцией?
— Одной из основных задач государственной политики в сфере противодействия коррупции является повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания.
Органами прокуратуры области на системной основе, с учётом комплексного подхода реализуются мероприятия по антикоррупционному правовому просвещению. Его объектами являются все категории граждан, но в первую очередь — государственные и муниципальные служащие Новгородской области.
В текущем году по направлению противодействия коррупции органами прокуратуры области проведено более 250 таких мероприятий. Это и размещение просветительских материалов на официальных сайтах органов власти, и проведение лекций и бесед, и подготовка информационно-разъяснительных материалов.
Важными задачами являются правовое просвещение молодёжи, доведение до сознания молодых людей неотвратимости наказания за коррупционные преступления и правонарушения, формирование у них нетерпимого отношения к коррупции. Одним из значимых мероприятий по правовому просвещению является областной конкурс среди учащихся общеобразовательных и высших учебных заведений области «Как я вижу коррупцию». Конкурс приурочен к Международному дню борьбы с коррупцией и проводится ежегодно с 2013 года администрацией губернатора области во взаимодействии с прокуратурой области.
