О ситуации с жильём для детей-сирот в Великом Новгороде
Эффект разорвавшейся бомбы вызвала поступившая из следственных органов 7 мая информация о возбуждении уголовного дела в отношении мэра Великого Новгорода Юрия Бобрышева за неисполнение решения суда и непредоставление жилья детям-сиротам.Еще не затихло эхо взрыва, как раздался второй: уголовное дело возбуждено с нарушениями законодательства, «поскольку в материалах уголовного дела отсутствуют достаточные данные, указывающие на наличие в его действиях признаков состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ» (Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта).
А что же с детьми-сиротами и жильем для них? По суду или без суда как обстояло дело, что происходит сейчас? На эти вопросы отвечают руководители департаментов регионального правительства.
Анатолий ОСИПОВ,
руководитель департамента образования и молодёжной политики:
Действительность выглядит иначе
— В 2014 году бюджету администрации Великого Новгорода были предусмотрены 32,9 млн. рублей на обеспечение жильем 30 детей-сирот. Цитирую слова Юрия Бобрышева, которые приводит издание «Великий Новгород.ру»: «Да, мы их не использовали. Но они никуда не исчезли. На то есть свои причины».
На мой взгляд, основная причина — бездействие городской администрации. На 1 сентября 2014 года не было принято никаких мер к выполнению переданных ей полномочий по обеспечению жильем детей-сирот. Предусмотренные на эти цели денежные средства не осваивались. Совершенно справедливо, что в сентябре 2014 года на заседании областной Думы было принято решение о перераспределении субвенции (32,9 млн. рублей) бюджетам районов, имеющих готовый жилой фонд. И 30 детей-сирот в девяти районах получили квартиры.
Мэр утверждает, что в 2014 году «в области было принято решение ничего не строить». Однако хочу напомнить, что областным законом № 431 от 24 декабря 2013 года органам местного самоуправления переданы полномочия по приобретению и (или) строительству жилых помещений для детей-сирот. Тем не менее в 2014 году в Великом Новгороде детям-сиротам было выделено только две квартиры из освободившегося жилищного фонда, хотя очередь составляла 103 человека.
Далее. В связи с тем, что в течение последних трех лет детям-сиротам администрацией Великого Новгорода не предоставляются квартиры, растет число судебных решений по этому вопросу. По имеющейся в департаменте информации, в Новгороде не исполнено 78 судебных решений об обеспечении детей-сирот жильем.
В 2007 году в Великом Новгороде приобретено 5 жилых помещений; в 2008-м — 26; в 2009-м — 43; в 2010-м — 14; в 2011-м — 8 жилых помещений. В 2012 году на обеспечение жильем 56 детей-сирот было выделено 42 422,6 тыс. рублей, из которых 26 517,8 тыс. рублей не освоено. Квартиры детям-сиротам не предоставлялись. В 2013 году очередь выросла до 76 человек. При этом предоставлено 12 квартир: 9 — за счет субвенции, предусмотренной бюджету администрации Новгорода в 2012 году, 3 — из освободившегося муниципального жилищного фонда.
По словам мэра, очередь составляет 282 человека, причем треть из них, около 80, — жители самого областного центра. Это не так. По информации управления по жилищным вопросам администрации Великого Новгорода, с 2011-го по 2014 год на учет в Великом Новгороде из других муниципальных районов встали только 39 детей-сирот. Это право давал областной закон № 468 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот» от 6 мая 2005 года, в соответствии с которым сироты в том числе имели право на получение жилой площади не по месту их жительства. Например, в случае отсутствия по месту жительства возможности трудоустройства по полученной профессии, проживания родственников в другом населенном пункте или при отсутствии по месту жительства пригодного для проживания жилья. Действовал этот закон до сентября 2014 года и утратил силу в связи с принятием областного закона № 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот» от 5 сентября 2014 года.
К сожалению, бездействие администрации Великого Новгорода в этом вопросе стало печальной тенденцией. С 2011-го по 2014 годы в области обеспечены жильем 764 детей-сирот. Из них в Новгороде — только 22.
Галина ПИТЕРОВА,
заместитель руководителя департамента финансов:
В связи с невозможностью освоения
— С 2008 года муниципалитеты наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 2010-го по 2014 годы на обеспечение их жильем муниципалитетам за счет средств областного и федерального бюджетов выделено 907 млн. рублей, обеспечены жилыми помещениями 974 человека. Великому Новгороду за этот же период выделено 98,4 млн. рублей, или 10,8% от общей суммы. Обеспечено жильем 36 детей-сирот (4% от общего числа по региону).
Что касается субвенции в 32,9 млн. рублей, выделенной Новгороду в 2014 году... 4 сентября 2014 года в адрес правительства Новгородской области поступило письмо № М22-3945-И администрации Великого Новгорода за подписью заместителя главы администрации Великого Новгорода Беловой М.В. с просьбой перенести ассигнования 2014 года на 2015 год в связи с невозможностью их освоения. Областным законом № 63-ОЗ «О внесении изменений в областной закон «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015-го и 2016 годов» от 2 октября 2014 года средства были перераспределены другим муниципалитетам.
Неудовлетворительное освоение городским округом выделяемых средств в основном и привело к росту числа детей-сирот, не обеспеченных жильем, с восьми человек в 2011 году (2,5% от общего числа нуждающихся) до 164 человек в 2015 году (25,7%).
Владимир ПЕТРОВ,
руководитель департамента транспорта и дорожного хозяйства:
Мэр дезинформировал СМИ
— В 2013 году в соответствии с Постановлением администрации Новгородской области № 167 от 9 сентября 2013 года полномочия по строительству (приобретению) жилья для детей-сирот были переданы на областной уровень — департаменту строительства и дорожного хозяйства. В ходе обсуждения проблемы обеспечения жильем детей-сирот впервые было принято решение о строительстве новых домов, поскольку жилые помещения на вторичном рынке недвижимости не всегда соответствовали необходимым требованиям. Был проведен аукцион на строительство «под ключ» трех 24-квартирных жилых домов в Боровичском и Новгородском районах, а также в Великом Новгороде. Контракт был заключен 1 августа 2013 года. Согласно проектной документации стоимость квадратного метра жилья составила 34,4 тыс. руб. (рыночная стоимость в 2013 году первичного жилья — 45,07 тыс. руб./кв. м, вторичного — 49,82 тыс. руб./кв. м).
Так как подрядные организации не укладывались в установленные сроки исполнения строительных работ, губернатором Новгородской области было поручено ведение усиленного строительного контроля. На сегодняшний день строительство 24-квартирных жилых домов для детей-сирот в Новгородском районе и в Великом Новгороде находится на завершающем этапе. В мае объекты будут сданы в эксплуатацию.
Ирина НИКОЛАЕВА,
руководитель департамента по ЖКХ и ТЭК:
Закон, который никто не отменял
— Как руководитель департамента считаю необходимым пояснить ситуацию в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, 99, и построенном для обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, а также приравненных к ним категорий, вставших на учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года (далее — бывшие военнослужащие).
Полномочия по обеспечению данной категории граждан относятся к полномочиям Российской Федерации, которые переданы субъектам РФ и реализуются в соответствии с Федеральным законом
№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее — Федеральный закон) от 27 мая 1998 года. Областным законом № 957-ОЗ от
1 апреля 2011 года полномочия Новгородской области по обеспечению жильем бывших военнослужащих переданы органам местного самоуправления.
В 2011 году по заявке администрации Великого Новгорода для обеспечения жильем бывших военнослужащих в бюджет городского округа Великий Новгород перечислены субвенции в сумме 328,9 млн. руб. За счет этих средств построен и сдан в эксплуатацию многоквартирный дом по вышеуказанному адресу. В связи с инвентаризацией очереди бывших военнослужащих и снятием их с учета только 59 квартир были предоставлены гражданам данной категории, остальные остались нераспределенными.
Действительно, администрация Великого Новгорода обращалась в правительство Новгородской области за разрешением на предоставление нераспределенных квартир другим льготным категориям граждан. Однако поскольку субвенции предоставлены исключительно на цели, установленные федеральным законом, ни правительство Новгородской области, ни органы местного самоуправления не имеют права на принятие решения об изменении целевого использования жилых помещений, построенных для бывших военнослужащих, без решения Правительства РФ, подтвержденного нормативными правовыми актами РФ. За нецелевое использование как выделенных средств, так и жилых помещений, построенных для бывших военнослужащих за счет субвенций, грозит привлечение к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подготовка текста — Геннадий РЯВКИН
