Согласие есть продукт при полном непротивлении сторон*
Бюджет Великого Новгорода на 2017–2019 годы принят. Это уже не новость. За три дня до Нового года состоялось то, что несколько недель казалось невероятным.
Депутаты до этого резко критиковали его параметры на комиссиях, не приняли проект 1 декабря, не стали обсуждать 16-го. Дескать, «это бюджет выживания», поскольку доходы и расходы сократились по сравнению с предыдущим годом. Единственное достоинство — бездефицитный. Но, как скептически заметил спикер гордумы Владимир ТИМОФЕЕВ, лишь из-за того, что возросший муниципальный долг сравнялся с размером собственных доходов.
Благодаря вмешательству областного правительства была создана согласительная комиссия из городских чиновников и депутатов. К процессу подключилась лично первый вице-губернатор Вероника МИНИНА. И удалось найти компромиссный вариант. Но и он прошел не так уж безболезненно через думское заседание, на котором присутствовали Вероника Минина и несколько областных депутатов.
Частью бюджетных перспектив на 2017 год стало утверждение программы приватизации муниципального имущества в 2017 году. За 45 объектов предполагается выручить более 70 млн. рублей. Рассчитывать на эти деньги можно только гипотетически, как известно... Стоит лишь порадовать горожан, что городские бани и предприятие «Ритус» в план приватизации пока не вошли...
В бюджете на 2017 год в результате работы согласительной комиссии на 50 млн. рублей были увеличены неналоговые доходы — за счет аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена. Бюджет без дефицита, так что расходы и доходы должны составить 4,6 млрд. рублей. А 2018 год еще скромнее — 4,4 млрд. рублей, на несколько сотен тысяч побогаче 2019-й.
Поскольку бюджет на 2018–2019 годы остался без изменений, думцы стали вновь анатомировать детали 2017 года. Отрадно, что в расходной части появилась строчка на ремонт в образовательных организациях, находящихся в аварийной ситуации (около 5 млн. рублей), на профилактику правонарушений, терроризма и экстремизма — 9 млн. рублей?! Терроризм и вообще преступность — это, конечно, зло, но назвать Новгород горячей точкой язык не поворачивается. А в чем будет заключаться такая дорогостоящая профилактика? Вспомните, читатель, что-нибудь из заметных мероприятий такого рода в 2016 году... Выделены деньги на проектно-сметную документацию для реконструкции здания театра «Малый».
Как сообщил вице-мэр Алексей АФАНАСЬЕВ, в бюджете запланированы 3 млн. рублей на компенсацию студентам покупки проездных билетов — по 300 рублей в месяц на человека. Но стоимость проездного перевозчики установили в 1980 рублей, так что подготовлены письма в адрес правительства — с тем, чтобы областной бюджет помог. 6,8 млн. рублей будет достаточно.
Школьники будут по-прежнему покупать месячный проездной за 800 рублей при реальной стоимости 1100. Перевозчикам будут возмещать разницу.
Меньше станут получать родители родившейся в 2017 году двойни — вместо 400 тысяч только 200 тысяч рублей. Первоначально мэрия вообще была намерена отказаться от этой выплаты. Но депутат КОСТУСЕНКО нашел взаимосвязь: вот, мол, в 2015 году родилось 10 двойняшек, в 2016 году — 17. «Так что не хотелось бы возвращаться к 10», — сказал он. И это не произойдет, если родителям обещать хотя бы 200 тысяч за двойню. Ну, депутату виднее...
В итоге вице-спикер Владислав БУКЕТОВ как сопредседатель согласительной комиссии предложил поддержать бюджет на ближайшие три года сразу в первом и втором чтениях, но продолжить работу комиссии для прояснения проблемы с муниципальными долгами. Они, разумеется, должны быть увязаны и с бюджетами 2018 и 2019 годов. Вице-спикер выразил надежду на «определенную сумму городу в рамках межбюджетных отношений». Так что в январе возможна корректировка бюджета.
Если, по словам Владислава Букетова, «у нас пессимистический вариант бюджета», то главный финансист Новгорода Елена МЕДЕЕВА уверена, что бюджетных рисков нет, ведь дефицита-то нет... Вице-спикер Константин ДЕМИДОВ, не удовлетворившись сиюминутным решением проблемы, напомнил о предложении экономического департамента разработать стратегию развития города. Юрию БОБРЫШЕВУ это не понравилось: город не стагнирует, а развивается! Только что про колесо обозрения не вспомнил как про приоритетный инвестиционный проект...
Прокурор Ефим МОСТОВЩИКОВ вернул к трудам тяжким: у города множество судебных исков по ветхому и аварийному жилью, капремонтам... А в бюджете эти проблемы отражены не в полном объеме, что приведет к увеличению долговых обязательств. За что предполагается и уголовная ответственность.
В первом чтении бюджет был поддержан большинством голосов. А во втором фракции КПРФ, «Яблоко» и ЛДПР опять были против. «Единая Россия» и «Справедливая Россия» проголосовали «за».
Первый вице-губернатор Вероника Минина поблагодарила депутатов за принятое решение. Однако благодарность эта имела несколько примечаний.
— Администрация города за последние годы увеличила обязательства, не предусмотренные доходной частью, нарастила кредиторскую задолженность, а мы так и не увидели график гашения долгов с понятными сроками, — сказала она. — К сожалению, показатели экономического развития Новгорода отстают от средних по области. Да, финансовая помощь городу будет предоставлена. Но при условии открытой и честной работы с предпринимателями и муниципальными контрактами.
Вероника Минина обратила внимание чиновников мэрии, что не все заключенные контракты учтены в расходах бюджета, что застройщикам сложно получить земельные участки для строительства, хотя продажа-то участков и даст дополнительные средства городу. Еще один момент — слабое администрирование налоговых доходов: городская инспекция не подтвердила 40 млн. рублей, а они необходимы для расчетов за газ. Более того, некоторые достигнутые позиции по бюджету город затем поменял. При этом область берет на себя значительную долю ответственности: построены мост, школа, стадион, ФОК... Город не имеет программы развития...
Юрий Бобрышев в ответ тоже... поблагодарил думцев за принятие бюджета и предложил спорные вопросы, в том числе о развитии города, рассмотреть в феврале — когда будет оцениваться работа мэрии по итогам 2016 года.
Фото kommersant.ru
*Илья Ильф, Евгений Петров, «12 стульев»
