К 100 дням с момента своего назначения главой региона временно исполняющий обязанности губернатора Новгородской области Андрей НИКИТИН дал эксклюзивное интервью главному редактору газеты «Новгородские ведомости» Игорю СВИНЦОВУ.
— Андрей Сергеевич, от нового руководителя области всегда ожидают быстрой и полной перемены команды, считая это даже традицией. Почему Вы этого до сих пор не сделали? Пока мы видим отдельных людей, которые плавно в нее вливаются.
— Практика показывает, что одномоментная смена команды приводит к параличу управления в субъекте. Таких примеров, к сожалению, уже много в других регионах. И мне бы крайне не хотелось, чтобы мы первые три месяца потратили только на определение, кто за что отвечает и как работают те или иные процессы. Я — не сторонник революции, я — сторонник тонкой настройки. Безусловно, какие-то люди изменят место работы, я желаю им успеха в новом статусе, но часть специалистов показывает свою эффективность.
— Вас обвиняют в том, что, формируя новое Правительство, делаете ставку на управленцев из других регионов, так называемых «варягов».
— Критики путаются в показаниях. То я кого-то оставил, то наоборот — кого-то пригласил. Вы уж определитесь: что вам не нравится. Я ориентируюсь на профессионалов и в первую очередь стремлюсь их найти в Новгородской области, если таковых здесь почему-то нет, тогда приходится приглашать человека со стороны. Но приглашаем мы только тех, кто имеет опыт работы в регионах. Все руководители комитетов, профильных департаментов — новгородцы.
— Тогда давайте по персоналиям. Владимир Варфоломеев и Вероника Минина — две ключевые фигуры прежней команды. Многие ожидали их отставки.
— Ожидание кардинальных перемен — это из Салтыкова-Щедрина про известного медведя, который все менял у себя в берлоге. На самом деле, я работаю с людьми, которые способны профессионально решать стоящие перед ними задачи. И оценивать их буду по результатам деятельности с того момента, как я стал временно исполняющим обязанности губернатора Новгородской области. Это касается всех, не только Вероники Витальевны или Владимира Павловича, но и тех, кто появился после моего прихода. Мной бессмысленно пытаться манипулировать, подвигать к какому-то решению, в том числе и кадровому — не важно, во властных коридорах или в Интернете. Я выводы делаю сам.
— Вы уже успели ознакомиться с работой большинства районных администраций. И пригласили для работы в Правительство главу Любытинского района Тимофея Гусева — первого из местных управленцев на должность вице-губернатора. Как Вы оцениваете качество управления муниципальными районами, эффективность решения ими социальных и экономических вопросов?
— Все районы разные, подходить к ним с одной меркой нельзя. А люди, которые проходят школу управления районами, напрямую сталкиваются с теми проблемами и задачами, которые есть на местах, разговаривают с людьми больше всех. Поэтому, во-первых, я считаю, что каждый глава района — это член команды Правительства Новгородской области, и мы будем относиться к этим людям соответствующим образом. Их мнение будет весьма важным при принятии управленческих решений, без них мы таких решений принимать не будем. Когда мы в системное русло войдем, обязательно реализуем хорошую практику: человек, который хочет расти, должен поработать, возможно, в областной администрации, потом в районе и только потом получать какое-то повышение.
Так делают многие успешные регионы, и я считаю, что это правильно. Тимофей Гусев неплохо себя показал на посту руководителя Любытинского района как человек неравнодушный, способный воспринимать новое, при этом стараться ориентироваться на мнения жителей и слушать их проблемы, пытаться их решать. Не скрою, по его назначению я советовался с главами других районов, и все дали ему высокую оценку. Поэтому уверен, что у Гусева получится работать на позиции вице-губернатора так же эффективно. Он будет курировать сельское хозяйство, природные ресурсы и экологию. По каждому из этих блоков есть определенный набор и недовольства, и вопросов, и возможности для развития. Я считаю, что мы недостаточно эффективно используем лесные ресурсы. Нужно их использовать так, чтобы это приводило к появлению в районах современных высокотехнологичных производств по глубокой переработке леса, что давало бы новые рабочие места и увеличивало налоговую базу региона. Безусловно, мы не все делаем в сельском хозяйстве. Здесь надо переформатировать те небольшие ресурсы, которые у нас есть, то есть направлять их более целевым образом и не в целом по области сельское хозяйство развивать, а с учетом районных особенностей. Каждый раз, когда ты принимаешь решение, смотри на карту и думай, что это даст тем людям, которые живут на конкретной территории. Поэтому опыт работы Гусева в районе очень важен. И, конечно, экология, рыбные ресурсы, недра. Всегда возникают конфликты в этих темах, всегда есть острые, проблемные вопросы. Пример тому — история разногласий между рыбаками-промысловиками и любителями на озере Ильмень. Надо балансировать все интересы, но делать это так, чтобы работало на интересы Новгородской области.
— В муниципалитетах прошли стратегические сессии. Многим они напомнили предвыборные методики, так называемые «народные программы». Вы вкладываете в эти сессии иной смысл. Что в итоге получит от них область?
— Если переходить к историческим экскурсам, то все-таки успех новгородской земли, новгородской республики всегда был в том, что сами новгородцы определяли свое будущее, пути своего развития. Поэтому для меня стратегические сессии — это возможность пообщаться с людьми в каждом районе, которые предлагают что-то интересное, какие-то свежие идеи и готовы участвовать в их реализации. Надо найти людей, которым не все равно. Я убежден, что их больше, чем пришло на стратсессии. Каждая инициатива, каждое решение, которое было в рамках общественной сессии озвучено, всегда сопровождалось моим вопросом: а вы готовы участвовать в реализации? Поэтому это не просто сбор пожеланий народных с последующим объяснением, почему их нельзя выполнить. По каждой такой теме есть конкретные люди, которые и свои силы, и свое время, а если это предприниматели — иногда и свои ресурсы готовы вкладывать в решение этих вопросов. По сути это набор инициатив, которые люди должны реализовывать, а власть должна либо им в этом помочь, либо не мешать.
— Разговаривая с людьми, вы часто говорите ключевую фразу — давайте не распыляться, давайте полностью разрешим хоть одну-две, но важные проблемы. Вы можете уже с учетом встреч в районах их обозначить?
— В каждом районе существуют свои приоритеты и свои наиболее острые вопросы. С другой стороны, многие для всей области одинаковые — это дороги и транспортная доступность, это медицина, это качество питьевой воды. А мы, безу-словно, имеем достаточно ограниченный объем бюджета. Да, у нас просто нет альтернативы, как концентрировать и последовательно решать одну проблему за другой. Но делать мы это будем в плотной координации с главами районов. Потому что не бывает каких-то областных инициатив, которые не касались бы того или иного места. Территориальное планирование здесь очень важно. Каждая копейка, которую мы тратим, должна играть либо на повышение качества жизни, либо на привлекательность того или иного района для инвестора.
— А Вы уже определили для себя лучший район по качеству управления?
— Безусловно, один из лидеров — Крестецкий район. Главе удалось многое сделать, поэтому не случайно он возглавляет Ассоциацию муниципальных образований Новгородской области. Есть инвесторы, есть и понимание развития, но я думаю, что такие практики есть в каждом районе. Я не хотел бы сегодня кого-то выделять, понимая, что сложности у всех разные и возможности разные. Большинство глав районов — люди неравнодушные, этот вывод я для себя уже сделал.
— А вот в Солецком районе ключевой инвестор вообще отсутствует.
— Сольцы — красивый город. Мне очень понравилась главная улица. Видно, что когда-то в Сольцах были люди, были купцы, которые любили свой город, построили такой красивый центр. Безусловно, Сольцы находятся на очень интересной точке: там есть и железная дорога, и шоссе на Псков и далее. Есть военный гарнизон. Мы сейчас не будем о нем говорить, но всегда жены офицеров формировали очень хорошее качество медицины и педагогический корпус в школах. Странно, что там нет крупных инвесторов. К сожалению, один, я имею в виду картофелеводческое предприятие «Бристоль», попал под природные факторы, но будем стараться ему помочь. Уверен, что район недооценен с точки зрения привлечения туда потенциальных переработчиков сельхозпродукции. Считаю, что это место, где можно и нужно заниматься привлечением инвестиций.
— Первое выездное заседание Правительства Вы провели в Боровичах. Как Вы оцениваете ситуацию во втором по величине городе Новгородской области?
— Очень важно, что в Боровичах патриотичное и настроенное на решение городских проблем предпринимательское сообщество. Я это вижу, и это, конечно, очень серьезно формирует перспективу для Боровичей. Сейчас очень важно, и такие рекомендации я дал главе района, не пытаться стать начальником над всеми, а совместно с активными людьми, совместно с теми, кто готов работать на благо города, выстроить единую программу развития, где место найдется каждому, готовому что-то поменять в лучшую сторону. Я считаю, что если такая команда в Боровичах соберется, то будет безусловный успех. И это задача прежде всего руководителя района. А мы ему будем всячески помогать. Мы город не бросим и район не бросим.
— Еще районная тематика. По договоренности с губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко Вы передали соседней области участок дороги на Кириши, которая идет по территории Чудовского района. Почему Вы пошли на этот шаг?
— Потому что им эта дорога нужнее. И от ее качества зависит социальное самочувствие жителей Ленинградской области. Вот и все. У нас есть немало других дорог, которые надо восстанавливать. Конечно, я благодарен главе Ленинградской области за эту инициативу. Это позволит и нам в определенном смысле переориентировать ресурсы, и жителям Киришей ездить по хорошей дороге.
— Один из ключевых вопросов для области — это привлечение инвестиций. В конце девяностых — начале двухтысячных Новгородская область была на слуху у всей страны, потому что удавалось завести на территорию крупных иностранных инвесторов. У следующей команды получилось реализовать несколько проектов, но уже только с отечественными инвесторами. Как Вы сейчас видите дальнейшую политику по привлечению инвестиций в новгородскую экономику, а может, уже есть определенные проекты?
— Давайте скажем откровенно, что с тем нормативным полем, что у нас есть сейчас, с теми предложениями мы не конкурентны по сравнению с Ленинградской областью, с Санкт-Петербургом, с рядом других соседних регионов. В первую очередь для инвесторов надо создать продукт. В нем — три составляющие: комфортная нормативная база, инвестор не должен бегать за бумажками, толкаться с чиновниками, у него должно быть одно место, куда он приходит, и там ему оформляют всю документацию, второе — понятные площадки с подведенными коммуникациями, удобные для развития бизнеса, третье — это понимание, что область будет поддерживать инвестора не только льготами, но и, например, подготовкой специалистов, наличием социальной сферы для тех людей, которые будут работать на новых предприятиях. Вот когда все эти три условия соединены воедино, это привлекает инвестора.
— Вы считаете, это длинная дистанция?
— Я считаю, что за этот год мы должны все это сделать. Хотя, безусловно, у нас есть ряд инвестиционных проектов в портфеле, мы надеемся, что большинство из них будут реализованы в Новгородской области, но такая работа требует достаточно серьезных системных изменений. И мы ее уже начали.
— Через три с половиной месяца состоятся выборы губернатора Новгородской области. Для Вас это — первый опыт предвыборной борьбы. Какой Вы ее видите? Должны ли в выборах принять участие представители основных политических партий? Что Вы думаете о существующем муниципальном фильтре?
— Безусловно, я считаю, что выборы должны быть открытыми, конкурентными и честными. Но я согласен с теми тезисами, что были поддержаны руководством страны, когда муниципальный фильтр вводился: партии должны готовиться к выборам не за три месяца до их проведения. Федеральные партии должны работать над тем, чтобы их депутаты появлялись и в муниципальных, и в поселковых законодательных органах. Если эта работа не велась, то грош таким партиям цена. Значит, они проявлялись только к старту официальной предвыборной кампании. Временно исполняющий обязанности губернатора обязан обеспечить прозрачность выборов, и я буду это делать. Но я буду делать это на основе существующих правил. Никто никому мешать не будет, это совершенно точно.
— Ходят упорные слухи, что бывший губернатор Сергей Герасимович Митин хочет представлять Новгородскую область в верхней палате Федерального собрания страны.
— На сегодняшний день я участвую в праймериз «Единой России». Если партия меня поддержит, также в диалоге с ней будет формироваться список кандидатов, список моих партнеров, которые со мной войдут в тройку в качестве претендентов на пост представителя в Совете Федерации. До этого момента обсуждать кого-то персонально считаю неэтичным.
— Вы уже знакомы с определенным количеством бизнесменов, которые работают на новгородской земле. Вы посещали предприятия, которые родились здесь с нуля, например, «Медовый Дом» в Батецком районе. Как Вы вообще оцениваете качество новгородского предпринимательства, какие проекты понравились?
— Вы знаете, мне всегда очень приятно видеть людей, которые, развивая свой бизнес, вкладываются в развитие и окрестных территорий. И это относится и к «Медовому Дому», и к другим предприятиям, где я был, в том числе и в Новгородском районе. Там фермеры много что делают, национальной известности добились. Можно долго перечислять тех коллег, которые действительно успешно ведут бизнес. Очень важный вопрос Вы подняли. Потому что как раз в деревне Мойка, где располагается «Медовый Дом», растет население, увеличивается число детей, там появляется будущее. Его видят люди, там живущие. И когда мы смотрим на старенький детский садик, который там есть, мы понимаем, что на сегодняшний и завтрашний день — это очень серьезный ограничитель для развития села, для развития района вообще. Мы, безусловно, в ближайшие два года найдем решение этой проблемы, мы постараемся этот садик привести в должное состояние. А в Мойке уже детей больше, чем мест в детском садике. И хотя в целом по району у нас очереди нет, понятно, что возить детей за 20–30 км в другой садик — это сложно. Такие инфраструктурные вещи должны быть рядом.
— В период весеннего этапа Вахты Памяти Вы активно ездили с поисковиками по местам былых боев, знакомились с их работой и даже вступили в Новгородскую поисковую экспедицию «Долина». Почему Вы проявили такой живой интерес именно к поисковому движению?
— Есть два ответа на этот вопрос. Я не знаю, где лежит мой прадед, который погиб в самом начале войны. Скорее всего, где-то на Украине. Но я понимаю, и это мой личный выбор, что если сделать что-то здесь как человек, не как врио губернатора, я надеюсь, что кто-то так же сделает там, где лежит мой прадед. Что его тоже найдут когда-то и похоронят по-человечески. Это просто мой долг перед моим прадедом. Есть и другой долг. Есть долг нашей области и всей нашей страны перед теми людьми, которые дали нам возможность жить сегодня. И пусть как бы банально это ни звучало, война не закончена, пока не похоронен последний солдат. И я считаю очень важным, что поисковое движение — это общественное движение. Это не инициатива сверху. Ни в коем случае этому движению мы не должны как власть мешать, мы должны помогать постоянно и системно. Конечно, вопрос, который полностью в нашей ответственности находится, — это состояние воинских захоронений. Сегодня эта проблема находится на уровне районов, и там сложно что-то делать. Мы должны этот вопрос и на федеральном уровне поднимать. Я считаю, что наиболее крупные захоронения, мемориалы — это фактически памятники федерального значения.
— Увиденное Вами в экспедиции поменяло изначальное представление о работе поисковиков?
— Во многом да. Все-таки я вырос на Урале, там не было войны. Все, что я раньше видел и слышал, это было по фильмам и телепередачам. А когда ты в этих местах находишься, ты практически слышишь канонаду и понимаешь, что здесь на каждом метре шла война и каждый кусочек земли полит кровью. Это очень серьезно сегодня заставляет задуматься о нашей ответственности за ту землю, за которую погибали люди. Тут бои за каждый клочок были, а если там же, в районах, люди живут, как будто война закончилась вчера, — это неправильно, это мы должны изменить. Иначе получается, что мы ничего не сделали из того, за что люди погибали. Или почти ничего. Или, может быть, сделали когда-то, но сейчас потеряли.
— Трагический случай в Новгородском районе, в поселке Панковка, пожар в многоквартирном доме. Десятки людей остались без имущества, без жилья. Как Правительство области будет оказывать помощь погорельцам, какие вопросы оно решит?
— Надо понимать, что люди не виноваты в том, что дом был построен с очевидными нарушениями технологии именно по мансардному этажу. И для многих это — единственное жилье. Там много семей с детьми. И, безусловно, мы поможем. Сейчас мы уже делаем временную крышу, подключим коммуникации, надеемся, что это позволит людям с нижних этажей вернуться в свои квартиры. Это задача номер один. И конечно, надо восстанавливать квартиры верхнего этажа. Область выделит деньги из резервного фонда на такое строительство и ремонт. Мы рассчитываем на то, что, сделав эти базовые вещи, где-то сможем помочь людям в плане потерянного имущества. В СМИ запущен марафон по сбору помощи. Я считаю это важным. И я, и мои коллеги примут в нем участие. Потому что не всегда за счет бюджета мы сможем отремонтировать частное имущество.
— Один из главных вопросов сегодня, который у всех в области на слуху, — вопрос состояния дорог. Когда мы увидим начало ремонтных работ?
— У меня нет задачи кому-то что-то просто обещать. Денег Новгородской области всегда будет не хватать. К сожалению, их стало меньше в этом году, потому что федеральные деньги были перераспределены и мы потеряли более 700 млн. федеральных дотаций от бюджета прошлого года. Поэтому тратить их мы должны так, чтобы желательно несколько лет не возвращаться к ремонту дорог, в которые уже вложили средства. В самое ближайшее время ремонт начнется. Была определенная задержка, потому что нам нужно было провести анализ конкурсной документации. Если бы мы это не сделали, то могу сказать, что, скорее всего, нужного качества и количества ремонта мы бы не получили. Через полгода все эти дороги опять были бы смыты дождями.
— Многие руководители субъектов Российской Федерации, приезжая из Москвы, оставляют свои семьи в столице и руководят регионами наездами. Вы как собираетесь делать?
— Я живу здесь, моя жена — со мной. Скоро я получу новгородскую регистрацию. Моя семья ходит в те же магазины и поликлиники, что и остальные новгородцы. Я — такой же житель области, как и все остальные.
Фото пресс-службы правительства НО
