{thumbimage 150px 1}Алкоголизация общества достигла угрожающих масштабов — таков вывод участников выездного заседания областной антинаркотической комиссии, прошедшего в Крестцах.
Статистика безжалостна и является производной безрассудного поведения людей. Новгородская область прочно обосновалась среди субъектов Федерации с высоким уровнем заболеваемости населения алкоголизмом и алкогольными психозами. К слову, по мнению медиков, именно алкогольный психоз — самый достоверный индикатор неблагополучия. А тут и наше «призовое место»: Новгородская область — вторая в СЗФО по заболеваемости алкогольным психозом.
Градус беды
В наркологической службе области зарегистрировано более 20 тысяч человек: 17 тысяч хронических алкоголиков, 822 страдают алкогольным психозом, свыше двух тысяч — с «вредными привычками». Отмечается, что среди неблагополучной пьющей категории граждан заметны несовершеннолетние (4,3%) и женщины (23%). Более половины состоящих на учете не работают. И почти у всех образование среднее или того ниже.
К услугам всей этой бражной братии два медицинских вытрезвителя — в Великом Новгороде и Боровичах, куда ежегодно доставляют около семи тысяч человек. Только в областном центре инспектора ГИБДД отлавливают более пятисот нетрезвых водителей. Всю эту кошмарную статистику на головы участников заседания обрушила Галина МИХАЙЛОВА, председатель комитета по охране здоровья населения области. И как медик Галина Васильевна привела еще одну цифру — с начала года умерло 209 человек, отравившихся суррогатным алкоголем.
Алкогольный психоз прочно обосновался в Волотовском и Старорусском районах. Причем пациенты из Волота поступают в областную наркологическую службу в таком запущенном состоянии, что врачи-наркологи и психиатры с трудом отхаживают людей в невменяемом состоянии. И рядом удивительная полярность: если в Шимском районе в этом году показатель выявляемости наркологической заболеваемости вырос в 3,8 раза (!), то в Холмском — на нулевой отметке. Не выявлено ни одного пациента, страдающего алкоголизмом или алкогольным психозом. Ну не пьют в Холме! И не знаешь, радоваться этой белой и пушистой статистике или подождать.
Выход есть
Медики настойчиво предлагают форсировать внедрение программы по формированию здорового образа жизни. В Великом Новгороде и Боровичах открылись Центры здоровья, которые займутся борьбой с табакокурением и чрезмерным употреблением алкоголя. Далее, при профосмотрах — обязательные процедуры тестирования на наличие наркотиков в организме, ежегодный мониторинг вредных привычек среди детей и подростков во всех образовательных учреждениях. И обязательное медицинское освидетельствование всех несовершеннолетних, задержанных в состоянии наркотического или алкогольного опьянения.
Такие рекомендации медики дали всем главам городов и муниципальных районов. Причем настоятельно советовали в образовательных учреждениях и на действующих предприятиях организовать школы здоровья, внимательнее посмотреть и на досуг молодежи. Все это можно проводить без серьезных затрат бюджетных средств.
Но на пути борцов с зеленым змием законодательные препоны. Без согласия самого больного его не положишь в стационар на лечение от той же алкогольной зависимости. Административный кодекс не позволяет привлечь к ответственности несовершеннолетних и их родителей, которые пьют дома, как говорится, за занавеской. Участники заседания в Крестцах пришли к мнению, что областной Думе пора выходить с соответствующей законодательной инициативой.
Право продать
Отдельная тема — ужесточение лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции, чем, собственно, и занимается экономический комитет области.
Новгородской областной Думой и администрацией области приняты нормативные правовые акты, направленные на регулирование розничной продажи алкогольной продукции. Увеличен размер сбора за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с 25 300 до 50 000 рублей и за переоформление лицензии с 300 до 1000 рублей. Эти меры, по мнению сотрудников областной администрации, помогли снизить доступность получения лицензии, что препятствует деятельности недобросовестных хозяйствующих субъектов.
Ограничено время продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции с 8 до 23 часов. Это ограничение распространяется на все магазины, в том числе и на те, которые работают в круглосуточном режиме, установлен минимальный метраж размещения торговых алгольных точек до мест массового скопления граждан, до детских садов, лечебных и образовательных учреждений, стадионов и мест нахождения источников повышенной опасности, к которым относятся вокзалы, рынки…
До 1 июня 2009 года лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдавали органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Великий Новгород. Но это оказалось проблемным вариантом. Сплошные нарушения. Теперь же все полномочия по выдаче лицензий в одних руках — экономического комитета области. Число лицензиатов сократилось с 690 до 681. Но проблем меньше не стало.
Прилавки магазинов заполонила дешевая водка по цене ниже 80 рублей из республик Северного Кавказа, Ставрополья и Ленинградской области. Более того, в некоторых районах умудрились торговать спиртными напитками в домах культуры, библиотеках, музеях. Продают алкоголь и в ночное время. Контроль за этим органы местного самоуправления не проводят. Ни одного протокола — везде тишь да гладь.
Начальник отдела лицензирования управления торговли и бытового обслуживания населения экономического комитета области Юрий ГРИГОРЬЕВ обратился к главам городов и муниципальных районов с предложением рассмотреть целесообразность введения на территории области дополнительного ограничения времени продажи алкогольной продукции, запретив её реализацию с 21 часа до 9 утра. Но эти ограничения опять же должны быть закреплены областным законом, а не муниципальными поместными решениями.
Забирайте через суд
Внимание участников заседания зацепилось за «паленую» водку — изготавливаемую нелегально из некачественного, а порой и ядовитого сырья, и без уплаты акцизов. Каков тут алгоритм действия соответствующих контрольных органов? Юрий Григорьев пояснил:
— Сначала надо провести экспертизу. Нарушение устанавливает суд. Если обнаружат повторное нарушение, тогда можно и аннулировать лицензию.
— Вот этим и должен заниматься ваш отдел, причем с утра до вечера, — заметил губернатор Сергей МИТИН. — Все 681 лицензию проверить. На территории области 12 оптовых баз, с которых поступает в торговую сеть дешевая «паленая» водка. Идите и проверьте вместе с органами внутренних дел и налоговой службы, откуда база получает такой алкоголь. Проверяйте все налоговые декларации, выдайте предписание, и если оно не выполнено, то через суд забирайте лицензию. Вот такой должен быть алгоритм.
Сергей Митин предложил через средства массовой информации оповестить население о тех магазинах, которые за реализацию дешевой некачественной водки были наказаны, оштрафованы, чтобы каждый гражданин особо не радовался, увидев на прилавках дешевый алкоголь, а знал: вкусив это зелье, «загремишь в морг». А хозяин, директор или продавец магазина должны быть уверены, что наказание неотвратимо. Рано или поздно придется ответить по закону.
Задача на ближайшее будущее
Некоторых глав районов неприятно удивило наличие в магазинах потребкооперации на одной полке одновременно водочных бутылей, детского питания, игрушек. Совершенно несовместимые товары. И предложение незамысловатое: спиртное ставить на отдельном прилавке. А вывод опять же нерадостный: слаб контроль за реализацией алкогольной продукции. Попустительство, которое сродни разгильдяйству.
Губернатор тут же дал указание: в течение полутора месяцев провести проверку, выявив, где и кто торгует некачественным алкоголем, продает ли зелье в ночное время. Словом, надо не ждать непонятно чего, а переходить в наступление.
Глава Валдайского района Александр ДРЯНИЦИН в свою очередь был немало удивлен: есть так называемые перекрестные проверки, при проведении которых силами местных сотрудников ГИБДД не фиксируется никаких нарушений, ни одного ЧП. Но как только прибывают и берутся за дело инспектора из Новгорода, то сразу задерживают пьяных водителей за рулем, обнаруживают целый букет прочих нарушений.
Начальник милиции общественной безопасности УВД области Михаил ЕРМОЛАЕВ признал, что взвод ГИБДД специально направляют именно в те районы, где якобы нет никаких проблем. Объясняется все просто: командированные сотрудники относительно независимы, а местным инспекторам, к сожалению, нарушители — кто кум, кто сват, кто брат или просто хороший знакомый. Так что такие перекрестные проверки будут проходить и впредь.
Среди итоговых решений антинаркотической комиссии — активнее применять статьи Кодекса РФ об административных нарушениях, определяющих ответственность за изготовление, хранение, сбыт, приобретение крепких спиртных напитков непромышленного производства, за организацию (содержание) притонов для распития этих напитков, за вовлечение в эту деятельность несовершеннолетних. Комитетам, управлениям области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований регулярно проводить оперативно-профилактические мероприятия по выявлению и пресечению фактов реализации суррогатов алкогольной продукции, технического спирта.
Персонально администрациям городского округа и районов области: укрепить материально-техническую базу наркологических кабинетов, рассмотреть возможность открытия безалкогольных молодежных кафе, администрации Шимского и Чудовского муниципальных районов проанализировать причины кратного увеличения заболеваемости алкогольным психозом и принять меры по результатам.
И всем без исключения: создать условия для занятия населения, прежде всего молодежи, физической культурой и спортом; рассмотреть возможность создания в административных районах, городских и сельских поселениях, на предприятиях и в организациях общественных советов по физической культуре и спорту; увеличить фонды оплаты труда тренеров, расходы на проведение спортивно-массовых мероприятий.
Евгений МАЛЬКОВ
