Двадцать лет спустя

Причины и ход реформы мы попросили прокомментировать Главного федерального инспектора в Новгородской области Олега ОНИЩЕНКО.
— Олег Григорьевич, в чём истоки и цель реформы?
— Управления по борьбе с организованной преступностью фактически были созданы под 90-е годы, когда произошёл всплеск организованной преступности. Тогда это действительно было необходимо. И, без сомнения, свою роль эта структура сыграла. На текущий момент социальная и экономическая ситуация в стране в целом изменилась, и необходимости в подразделении, которое бы занималось исключительно вопросами борьбы с оргпреступностью, нет. Поставленные перед УБОПами задачи выполнены. Размеры преступных структур по сравнению с 90-ми годами незначительны. А большое количество выявленных преступлений и обеспечение неотвратимости наказания для нарушителей закона — показатель эффективной работы.    
 Если говорить о Новгородской области, то здесь тоже криминогенная обстановка за последние три года коренным образом изменилась. Благодаря активной работе органов внутренних дел, ФСБ, прокуратуры в области пресечена деятельность многих преступных групп. В частности, УБОП наработал свои оперативные материалы и реализовал их. Например, в суде по обвинению в ряде дерзких преступлений сейчас находятся уголовные дела в отношении  Казакбаева (Михаил Казакбаев, руководитель ГК «Хантер». — Е.К.). Вообще, по наработанным за последние годы материалам около 60 человек, входивших в региональное организованное преступное сообщество, находятся в розыске, под следствием либо уже осуждены.
Сейчас функции УБОПа
перейдут в четыре других подразделения: управление по борьбе с экономическими преступлениями, уголовный розыск, центр по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, и подразделение по борьбе с экстремизмом и терроризмом. Поэтому с точки зрения качества борьбы с преступностью ничего не меняется, и текущая реорганизация в МВД абсолютно правильна.
— Вы отслеживаете процесс реализации реформы? По неофициальной информации, части кадровых сотрудников УБОП при переходе в другие подразделения предлагают нижестоящие должности и соответствующие зарплаты. В результате опытные работники готовы покинуть правоохранительную систему.
— Предпосылок того, что реформа может вызвать всплеск недовольства среди сотрудников, я не вижу. И вообще, думаю, что любой человек, пришедший работать в органы внутренних дел, должен понимать, что руководство имеет право поставить их на те направления, куда посчитает нужным. Такова специфика службы людей в погонах. Они не выбирают своё направление работы. При этом любая структура — не только правоохранительная — заинтересована в том, чтобы эффективно действовать, и если в ней есть профессионалы высокого уровня, то, поверьте, ни одна организация не будет избавляться от них. Все профессионалы останутся работать. Но некоторым сотрудникам, возможно, придётся сопоставить свои амбиции с возможностями вносить вклад в работу всего коллектива.
— Противники реорганизации считают, что в случае перехода работников из одного подразделения в другое или вынужденного увольнения может пострадать система агентурных связей.
— Хорошо отработанная агентурная сеть работает на государство, а не на отдельного человека. Спекуляции на эту тему говорят только о непрофессионализме людей, поддерживающих такую точку зрения.
— Одновременно с ликвидацией УБОП в МВД будет основано новое подразделение — Центр по борьбе с экстремизмом. Какова опасность роста числа экстремистских преступлений в области?
— Новгородская область в силу географического расположения, в целом однородной социальной и экономической ситуации, отсутствия монорасового населения не является регионом, где существует угроза экстремистских проявлений. Кроме того, экстремистские организации не появляются просто так — их инициируют и финансируют. Обычно в интересах решения локальных политических вопросов. Даже на субботник во дворе людей сложно собрать. А уж для проведения экстремистской акции — тем более. Поэтому их участникам платят. Но в Новгородской области заинтересованных в этом теневых структур нет. Вообще, в России сегодня экстремизм, как и во все времена, носит локальный характер. Правда, вместе с тем он стал более агрессивным. Достаточно большое количество преступлений совершается на национальной почве, существует национальная и религиозная нетерпимость. И, разумеется, с этим нужно бороться. Такая работа и не прекращалась. Буквально несколько недель назад сотрудники областного УВД пресекли прибытие в Великий Новгород большого количества экстремистов из другого региона.
Но борьба с экстремистскими течениями глубоко специфична. Для того чтобы с такой группой профессионально бороться, нужно понимать её идейные корни, знать структуру сообщества, поэтому в системе МВД должно действовать оперативное подразделение по борьбе с таким видом преступности. Его работники должны заниматься не только выявлением, но и профилактикой экстремистских проявлений. Они будут изучать их динамику в регионе, анализировать, обобщать... 
— Какими были предпосылки создания Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, или, иными словами, центра защиты свидетелей?
— Россия уже достаточно давно задекларировала создание института защиты свидетелей. Такая необходимость существует. Особенно при расследовании сложных уголовных дел, связанных, например, с организацией преступных групп, которые часто имеют большие финансовые возможности, связи в криминальной среде и могут влиять на свидетелей в ходе следствия и судебного процесса. Скажем, в 90-е годы в нашей области было несколько случаев ликвидации важных свидетелей, в том числе по уголовным делам в отношении лидеров и участников регионального преступного сообщества. Хотя создание центра не означает, что до того защита свидетелей не обеспечивалась. Просто теперь этим будет заниматься специальное подразделение на постоянной основе.
— Как именно будет осуществляться защита свидетелей?
— Если мы всё расскажем, то работать этому подразделению уже не надо будет. Скажу только, что оно будет использовать разрешённые законом формы: начиная от физической защиты и заканчивая сменой места жительства свидетеля.