Можно ли построить коттедж с видом на XII век?
Министр культуры Владимир Мединский говорит нам, что — нет. Собственно, ему и говорить-то ничего не надо: он просто подписал приказ, утвердив границы объекта культурного наследия федерального значения «Юрьев монастырь, XII—XVIII вв.», включенного в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.
В результате на месте предполагаемого строительства элитного поселка на 80 домов образовалась особо охраняемая территория. Перспективная для индивидуального жилищного строительства площадка на четыре пятых площади оказалась в охранной зоне, проходящей по разряду природных ландшафтов.
Хуже новости, чем эта, владельцы участков, нарезанных администрацией Новгородского района на территории селища Ушково (поле по левую руку от Юрьевского шоссе, с одной стороны стремящееся в направлении деревни Ращеп, а с другой — к стадиону), наверное, и представить себе не могли. Если охранные зоны обретут силу закона, а как стало известно «НВ», необходима еще регистрация документа в Министерстве юстиции, ни о каком строительстве не может быть и речи. В прописанных требованиях к режимам использования земель и градостроительным регламентам оно однозначно под запретом. Хоть капитальные, хоть временные сооружения — ничего нельзя. Даже сады-огороды разбивать. Ну и на кой такой участок?
Из истории вопроса
Первое летописное упоминание об Ушкове восходит к 1134 году, когда князь Изяслав Мстиславович пожаловал Пантелеймонову монастырю «смерды и поля Ушково и до Прости». В списках селений Ракомской волости Новгородского уезда 1884 года деревни уже нет, видимо, обезлюдела. В XXI веке местечко приглянулось новым поселянам — людям с куда более высоким социальным статусом, чем первые жители Ушкова.
В году 2011-м от Рождества Христова кипели страсти по поводу застройки объекта культурного наследия регионального значения «Селище на реке Прость», славянского поселения VIII века. Администрация Новгородского района, якобы не догадываясь, что у поля, где растет картошка, такие заслуги, объявила аукцион, который выиграло ООО «Гранд-М», аффилированное с московским столичным концерном «Энергия». Был заключен договор аренды на 49 лет с оплатой до сдачи построек в эксплуатацию 3,9 млн. рублей в год.
Если бы все срослось, сегодня, подъезжая к Т-образному перекрестку (направо — Старое Ракомо, налево — Юрьево), мы любовались бы не панорамой из полей, сосен, вод и маковки храма Перынского скита, а 3—4-этажными блок-хаусами. Всего планировалось построить 95 зданий.
Случилось иначе. Начались протесты. Фактически общественность поддержал тогдашний министр культуры РФ Александр Авдеев, сказав, что богатейшее археологическое наследие нельзя подвергать даже малейшей угрозе разрушения в связи с крупными строительными проектами. Обтекаемо, но ясно.
Чиновники ссылались на отсутствие утвержденных охранных зон. Это было правдой, но очень неполной. Еще в 1997 году областной администрацией было принято постановление «О памятниках истории и культуры», про селище на Прости там сказано внятно. Однако юридически документ не имел силы, поскольку согласно действующему законодательству требовалась федеральная «виза». И Минкульт заказал проект ООО «МАРТ», новгородским специалистам Виктору и Марине Поповым. Проект был готов к декабрю 2010 года, спустя три месяца после того, как райадминистрация подписала договор аренды, выгодно пристроив картошку с историей в придачу.
Закончилось тем, что губернатор Сергей Митин наложил мораторий на застройку. Потенциальный инвестор счел за благо уйти, отсудив на прощание деньги, уплаченные было за аренду.
Гроза в начале мая
Тогда, в 2011-м, вроде остановились на том, что охранные зоны надо еще уточнять, а проект — дорабатывать. И оставалось лишь догадываться, в какую сторону он будет доработан. Почти два года широкой публике о том, куда пошел процесс, как-то не сообщалось.
Владимир Мединский подписал приказ еще по весне. Пока вывесили на сайт, пока нашлись любопытные, которые это вычитали... В общем, новость почти свежая. И удивительная: превзойдены самые смелые ожидания противников всяких околоюрьевских застроек: охранные зоны не уменьшены, как они того опасались, а, напротив, расширены.
Уточним: в сравнении с вариантом, подготовленным супругами Поповыми, которые всю территорию, относимую к историческому поселению Ушково, включали в зону регулируемой застройки. При этом историки (в частности, Сергей Трояновский), активно боровшиеся за Прость, да и вообще культурная общественность вроде не настаивали на безусловной неприкосновенности Ушкова.
Как же так?
— Мне теперь часто задают этот вопрос, — говорит Марина ПОПОВА. — Могу ответить лишь одно: Министерство культуры после различных экспертиз и консультаций внесло изменения в наш проект. Оно вправе было вносить поправки и сделало это. Мы как авторы оставались в неведении относительно возможных изменений.
Заместитель главы администрации Новгородского района Олег ШАХОВ — в недоумении:
— По-моему, проект ООО «МАРТ» устраивал всех. Был разумный компромисс. И мы придерживались заданных параметров. Пока не готов сказать, что предпримем. Надо хорошенько изучить все юридические последствия. Юрьево — это, конечно, совершенно особый случай, однако данный пример вызывает беспокойство еще и потому, что у нас есть другие места, которые со временем могут быть отнесены к особо охраняемым. К сожалению, работа по определению границ охранных зон отстает. И это негативно отражается на территориальном планировании. Между тем бывает, что суды обязывают выдать собственникам градостроительные планы и разрешение на строительство там, где, по имеющимся у нас данным, может быть охранный статус, но пока его нет. И что со всем этим делать? И еще один вопрос: признав тот или иной участок природным ландшафтом, кто выделит деньги, чтобы он хотя бы ивняком не зарастал?
Владислав БУКЕТОВ, руководитель «Новгородгражданпроекта», организации, работавшей по поселку в Ушкове, усматривает в радикальном изменении юрьевских охранных зон и вовсе «какое-то вредительство».
— Люди оплатили археологические исследования, провели дорогу, электричество, а теперь вдруг выясняется, что напрасно! — говорит он, надеясь все же, что областное правительство сможет восстановить статус-кво.
В областном управлении государственной охраны культурного наследия предпочитают воздерживаться от публичных комментариев. Однако склонны думать, что дело решенное. Получить какой-либо комментарий от специалистов Минкульта мне не удалось. Несколько дней докучал пресс-службе, но в итоге покорился судьбе.
Новый Юрьев день
По факту селище Ушково сегодня больше напоминает стройплощадку. Если туристу сказать «А вот там у нас охраняемый природный ландшафт!», поймет ли бедняга, в чем прикол? Территория, отведенная под застройку, спланирована: проложены направления улиц, вдоль будущих дорог — глубокие канавы. Видимо, для коммуникаций. Очевидно, что деньги в землю уже зарыты.
Если о недвижимости, то реально в готовом виде — лишь одна усадьба. Первым свой ушковский надел освоил бывший главный федеральный инспектор по Новгородской области Олег Онищенко, чей дом высится в низине у живописной рощи. Но в другом месте уже растет (гастарбайтеры трудолюбивы) еще один подходящий такой домик. Неподалеку под крышей стоит еще один. Правда, в скромном исполнении.
На пути к ним встречаются объявления: «продам участок» или «куплю». Возможно, один знает о приказе министра, а другой — еще нет. О чем же все-таки подпись министра Мединского? В идеале — о том, что незнание истории, пренебрежение ею не освобождает от ответственности. Вот только кого?.. Тут у нас непонятки. Значит, вполне возможен, а с чьей-то точки зрения, так даже и желателен, очередной скандальный Юрьев день...
Владимир БОГДАНОВ (фото)
