Суд отказал желающим строить «бани» возле памятника ЮНЕСКО
У истории с попытками застроить нередицкий холм вблизи храма Спаса появилось интересное продолжение.
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда своим решением четко дала понять: никаких юридических прав для этого у гражданки Радиевой нет.
Коллегия оставила без изменений июльское решение Новгородского районного суда. Тогда Радиевой было отказано в удовлетворении иска, предъявленного ею к администрации Новгородского района и областному комитету государственной охраны культурного наследия. Желающая застроить святое место добивалась отмены распоряжения об утверждении градостроительного плана земельного участка и обязания выдать ей новый.
Владелице участка в деревне Спас-Нередица Волотовского сельского поселения это понадобилось в связи с тем, что в имевшемся у нее градостроительном плане отсутствовали «места допустимого размещения зданий, строений, сооружений». Якобы это нарушает ее права как собственницы в использовании участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства. Какое тут хозяйство, если недвижимости нет?
Между тем в райадминистрации вовсе не по ошибке выдали план без «допустимых мест». А прочитав перед тем письмо комитета госохраны, где было ясно изложено, что данный участок находится в зоне расположения объекта археологического наследия «Селище, VIII—XIII вв.» и зоне визуального восприятия объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Спаса на Нередице, 1198 года».
Заявительницу такое «отягощение», видимо, ничуть не смущало. Действительно, если посмотреть на ситуацию с участка Радиевой, то ей церковь нисколечко не мешает. Надо полагать, решение судебной коллегии поможет оценить положение во всей его полноте семейству, давно облюбовавшему прихрамовый ландшафт. Мы уже писали о том, что Радиев-старший, бывший зампред райисполкома, построил дом у подножия холма еще в 90-е. Тогда тоже был скандал. И даже было решение Верховного Суда о незаконности постройки. Не было только сноса оной.
Областная коллегия мотивировала свое решение следующим образом. Объект «Селище, VIII—XIII вв.» имеет утвержденные границы. Участок Радиевой — в их пределах. Кроме того, он входит в охранную зону объекта культурного наследия «Церковь Спаса на Нередице, 1198 года». Согласно разработанному по заказу Министерства культуры проекту охранных зон. Есть целый ряд правовых норм, не допускающих никакого строительства. В этом случае надо руководствоваться не градостроительными регламентами, а законодательством об охране культурного наследия. Причем это касается как уже включенных в единый государственный реестр памятников истории и культуры, так и выявленных — известных, но не имеющих утвержденных охранных зон.
Так вот, в силу статьи 5.1 ФЗ «Об охране объектов культурного наследия» на территории памятника или ансамбля под запретом не только капитальное строительство, но и проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ. Если эти работы не направлены на сохранение памятника и его природной среды.
А известная всем некапитальная «баня» на нередицком холме скоро год как стоит. Но судебное решение о том, что нельзя строиться, ничего не говорит нам о будущем уже построенного...
Владимир БОГДАНОВ (фото)
