Незаконное строительство в охранной зоне церкви Спаса в Нередицах пошло под снос
Нередицкий холм, несколько дней назад. Рабочие разбирают строения гражданки Шульгиной. Собственно, почти все уже разобрано — сараюшку «доламывают». И забор из профлиста оставалось снять — тоже было начато. Но знаменитый дом-баня, наделавший шума в 2014 году, исчез.
Кому медаль?
— В другом месте будет стоять, — отвечает на расспросы один из демонтажников.
— Где, если не секрет?
— Секрет!
Да и ладно. Вряд ли стоит сомневаться, что в этом самом другом месте у хозяев не будет проблем с законом. Накладное это дело — устраиваться на объекте культурного наследия. Ни денег затраченных, ни нервов не вернешь.
Сергей ТРОЯНОВСКИЙ, советник генерального директора Новгородского музея-заповедника, настроен великодушно, готов даже посочувствовать людям, которые нарвались на неприятности, пойдя неправовым путем.
— Сами виноваты, — говорит он. — Они сразу были предупреждены, что здесь никакого дома не может быть в принципе. Не прислушались.
Мы помолчали, засмотревшись на вид, вновь открывшийся на город. Хорошо на холме. Без бани...
— Вот так, — подводит итог Сергей Викторович. — Небывалое бывает. Медаль такая была при Петре I. Когда несколько русских шлюпок захватили два шведских корабля, царь приказал отчеканить награду с надписью «Небывалое бывает».
Можно бы и согласиться: долгая была борьба. Да вот сравнимо ли это — государство с его законами, защищающими памятники, и несколько малых суденышек? По идее это самовольщики-застройщики Нередицкого холма должны были чувствовать себя на веслах, страшась надвигающейся волны — снесет же и разметает. А не было этого. Стоим теперь и удивляемся, надо же, закон-то все-таки восторжествовал!
Вообще-то, восторжествовал он ровно наполовину. Часть холма по-прежнему занята. Речь об участке гражданки Радевой, где баня (или что у них там?) стоит нетронутой. Да, а не сама ли хозяйка невозмутимо поливает цветочки? Неужто не беспокоят ее деловитый рык дрели и лязг железа при разборке забора на соседнем участке? По факту имеющихся судебных решений радевский участок точно так же должен быть освобожден от строений.
Тень отца Фёдора
В 2016 году Верховный суд РФ рассмотрел исковое заявление граждан, добивавшихся признания частично не действующим приказа Министерства культуры, 1 сентября 2015 года утвердившего границы зон охраны церкви Спаса в Нередицах. «Группа одиннадцати» надеялась на пересмотр режима использования земель.
Режим в той или иной степени затрагивает всю деревню. Но если большая ее часть — в зоне регулируемой застройки, то такое место, как Нередицкий холм, — полностью в охранной зоне.
Суд истцам отказал. Точка.
Точно так же ранее жители деревни безу-спешно оспаривали приказ областного комитета культуры, туризма и архивного дела — в части исключения из перечня выявленных объектов культурного наследия памятника археологии «Селище, VIII–XIII вв.». Селище, к слову сказать, охватывает весь холм.
Шульгина сделала то, что должна была сделать, — выполнила решение Новгородского районного суда об освобождении участка от незаконно возведенных строений.
Аналогично должна поступить Радева. Со дня принятия решения судом прошло больше года. Впрочем, исполнительное производство приставом было возбуждено в ноябре 2016-го. Все равно минул срок, и немалый. Может, активнее надо быть уважаемому УФССП по Новгородской области? Дело совсем не рядовое.
Оно, конечно, у главы семьи Радевых — Федора Кирилловича — имеется опыт наложения личного вето аж на решение ВС. Однажды он уже построился — не на самом холме, а на его склоне. Кто только не протестовал! Академик Дмитрий Лихачев обращался с письмом к президенту Борису Ельцину по поводу дачи бывшего зам. председателя исполкома Новгородского района, возводимой около всемирно известного памятника «вопреки решениям комиссий Министерств культуры СССР и РСФСР».
Но не 1990-е ныне все-таки. И думается, что не придется экскурсоводам указывать на повторный самострой господина Радева, вспоминая из романа «Двенадцать стульев» эпизод с отцом Федором, забравшимся на гору, мол, а там человек живет, как туда попал — неизвестно.
А дальше?
На вопросы «НВ» отвечает начальник управления государственной охраны культурного наследия Новгородской области Алексей КУРОЧКИН.
— Алексей Юрьевич, каковы главные выводы изо всей этой эпопеи с попытками застроить объект культурного наследия?
— Я очень надеюсь, что это послужит для всех уроком. Есть желающие построиться поближе к памятникам, чего говорить. Вот пример, как должен действовать закон и какие могут быть последствия.
— Но ведь проект охраны Спас-Нередицкого храма был подготовлен только в 2015 году. При этом информация о его разработке, видимо, только «подстегнула» застройщиков.
— Когда шли суды, они, напротив, старались представить себя несведущими. Да, не было проекта зон охраны, но сами-то памятники были — храм и селище. Информация о памятнике археологии имелась в документах территориального планирования — генплан бывшего Волотовского сельского поселения принят еще в 2012 году. И отказ администрации Новгородского района в выдаче разрешения на строительство был.
— А потом — ее же обращение в суд. Самое первое, кстати.
— Да. К сожалению, тот суд был проигран. Ответчик уже в ходе процесса переоформил дом как баню, а для нее как временного сооружения разрешения от властей не требуется. И то решение суда обжаловано не было. Подключилась общественность — работники музея, Новгородское общество любителей древности. Письмо музея-заповедника, адресованное Министерству культуры, было передано Генпрокуратуре. И потом уже прокуратура Новгородского района выходила в суд с иском.
— Многие памятники до сих пор не имеют защиты в виде проектов охранных зон. Разработка таких документов — дело дорогостоящее и не быстрое.
— Да, это стоит дорого. А у нас в области — более 5 тысяч объектов культурного наследия. Тем не менее эту работу нужно делать прежде всего качественно. Как избежать неприятных эксцессов, пока она не выполнена? К счастью, законодатель подумал об этом. В прошлом году были внесены изменения в законодательство, допускающие, что в отсутствие проектов зон охраны действуют нормы, которые были приняты в законодательстве РСФСР. Благодаря этому защищена, например, историческая часть Боровичей и посёлка Крестцы. Существует еще такая категория, как выявленные объекты культурного наследия. И самого этого факта — выявления — достаточно, чтобы и они были под охраной.
— Где еще проблема охраны культурного наследия стоит остро? Если выехать за пределы Великого Новгорода.
— За его пределами у нас — Новгородский район. И проблема, о которой вы говорите, касается прежде всего его. По той простой причине, что наибольший спрос на загородное строительство концентрируется именно здесь. Хотя иногда возникают сложности и на достаточно большом удалении от Великого Новгорода. Могу назвать, допустим, усадьбу Менделя д. Горы Любытинского района. Там существует угроза несанкционированной застройки. И в данном случае не обошлось без судебных разбирательств. А проект зон охраны планируется разработать до конца 2017 года.
С моей точки зрения, проблема постепенно будет терять остроту, а коттеджная застройка — входить в цивилизованное русло. Пусть события в Нередице развивались долго и трудно, главное — результат.
Наша справка
Церковь Спаса в Нередицах (1198 г.) является объектом культурного наследия федерального значения на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 года. В 1992 году храм был включён в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.
Фото Владимира МАЛЫГИНА и из архива «НВ»
