Принят закон, разрешающий фермерам строить дома на землях сельхозназначения
Закон принят Госдумой и подписан главой государства. Правда, в силу он вступит в марте 2022 года. Пока же у аграриев есть время изучить и оценить документ с точки зрения его практического применения.
Де-юре и де-факто
До 2003 года фермеры имели возможность строить жильё и техсооружения на своих же полях. Потом это право закрепили в законе о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Однако оно не работает, поскольку не внесены изменения в земельное законодательство. То есть по факту домовладения могут быть только на территориях населённых пунктов, а сельскохозяйственные угодья должны использоваться исключительно по назначению.
По мнению юристов и законодателей, это — верный подход. Но аграрии думают иначе: сейчас многие владельцы КФХ, имеющие десятки, а то и сотни гектаров земли в отдалении от деревень и сёл, вынуждены каждый день наматывать на автомобилях приличный километраж, добираясь из официальных населённых пунктов до полей и обратно, вместо того чтобы жить на своей же земле, которая используется хозяйством.
Поэтому после 2003 года вопрос жилой застройки на сельскохозяйственных площадях снова стал подниматься на всех уровнях власти. К слову, в 2011 году фермеры на своём съезде рассказали об этой проблеме Владимиру Путину.
И вот спустя 10 лет принят закон, разрешающий возведение частных домов на аграрных участках.
Владимир ПУТИН, Президент России:
– Сельские территории по-прежнему отстают по социальной обустроенности, бытовому комфорту, развитости инфраструктуры, этот разрыв особенно заметен на фоне впечатляющих успехов отечественного АПК. Общий уровень обеспеченности сельской местности всеми видами благоустройства — а это в том числе водопровод, отопление, газ, система ЖКХ — чуть более 34%, тогда как в городах — почти 80%.
Не выше трёх этажей
Документом разрешается размещение дома на землях сельхозназначения, которые входят в состав имущества крестьянского или фермерского хозяйства. Чтобы не допустить массовую застройку полей коттеджными посёлками, предусмотрен ряд ограничений. Так, жилой объект может быть только один — не выше трёх этажей и площадью, не превышающей 500 кв. метров. При этом занимать это сооружение должно не более 0,25% размера аграрного надела, то есть речь идёт об участках в 8–20 гектаров. В отношении земли, отданной под жильё, сохраняется действие закона о крестьянско-фермерских хозяйствах — это воспрепятствует появлению вилл на продажу. Кроме того, запрещается дробление принадлежащего КФХ общего земельного массива, на котором стоит дом, на более мелкие. Региональным властям дано право определять муниципалитеты, где фермерам будет запрещено строить жильё. Это в основном касается районов, граничащих с большими городами, чтобы исключить факты завышения стоимости наделов.
По мнению президента Ассоциации крестьянских (фермерских) и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) Владимира ПЛОТНИКОВА, возможность жить рядом с тем местом, где располагается хозяйство, будет развивать сельские территории: к домам станут тянуть дороги, газ и т.п. Это в свою очередь позволит остановить миграцию деревенских жителей в города.
После согласования правительством страны в Госдуму будет внесён законопроект, разрешающий фермерам открывать магазины на собственных земельных площадях, за исключением пашни, мелиоративных участков и особо ценных продуктивных сельхозугодий.
Нужны подзаконные акты
Иван ПИРЕЕВ, член совета АККОР, председатель Новгородской областной ассоциации фермеров, говорит, что АККОР принимала активное участие в работе над законом:
— Мы свои варианты разрабатывали, обсуждали их с коллегами и с представителями Кабмина. Закон мы ждали. Однако теперь к нему требуются подзаконные акты. В частности, члены АККОР предлагали прописать либо государственные субсидии фермерам — на коммуникации в том месте, где планируется возведение жилого дома, либо возможность получить на эти цели кредиты, но на льготных условиях и на длительный период времени. Ведь никто не будет жить в чистом поле — без электричества, воды, подъездных путей... Чтобы провести коммуникации, нужны миллионы рублей, которых просто нет у большинства фермеров. И без помощи государства им не справиться.
По мнению Пиреева, если федеральный центр не предложит варианты дополнительной поддержки селянам, которые хотят жить там, где с утра до ночи трудятся, то принятый закон попросту не заработает.
Дом с видом...
Что же касается действующих льготных кредитных предложений для людей, стремящихся жить в деревенской тиши, то наибольшей популярностью пользуется запущенная в России в 2020-м так называемая сельская ипотека — займы на покупку или строительство домов выдаются под 2,7–3% годовых.
По информации регионального филиала Россельхозбанка, являющегося оператором данной государственной программы, в прошлом году было одобрено более 330 кредитов по сельской ипотеке. В текущем — пятая часть всех займов по льготной ставке выдана именно на строительство жилья на территории муниципалитетов в Новгородской области.
В банке отмечают, что среди участников программы «Сельская ипотека» есть и фермеры. Так, Константин Пиреев выбрал участок под домовладение вблизи от сельскохозяйственных угодий семейного хозяйства, но на землях, предназначенных для ИЖС. А Андрей Стозуб из Парфинского района предпочёл переехать в готовое строение недалеко от своей фермы.
В этом году Россельхозбанк запустил цифровую платформу «Своё Село», которая позволяет онлайн получить практически весь комплекс услуг, необходимых для комфортной жизни на селе. Пользователи могут выбрать и приобрести земельный участок для ИЖС, подобрать подходящий под заданные параметры и пожелания проект и рассчитать стоимость строительства. На текущий момент банк сотрудничает с 690 подрядными организациями, занимающимися проектированием и возведением индивидуальных домов. В этом списке значатся и новгородские фирмы.
