По поручению ФАС России новгородские антимонопольщики изучили положение дел в системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в регионе на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
По результатам проведенных мероприятий министерству образования выдано несколько предупреждений о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Как сообщили в УФАС, система персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО) предполагает софинасирование государством части расходов граждан на дополнительное образование детей.
Сейчас функции оператора ПФДО фактически возложены на подведомственное министерству учреждение, которое к тому же само может оказывать услуги дополнительного образования. Решать вопрос о том, какие программы дополнительного образования новгородцы и жители области смогут оплатить при софинансировании государства, было поручено подведомственному учреждению, а как именно решать, ему приказано, а лишь «рекомендовано».
Более того, даже сами рекомендации не представляется возможным признать соответствующими требованиям антимонопольного законодательства. Так, например, они регламентируют критерии допустимости сертифицированной программы: не менее 8 человек в группе, и даже максимальную цену программы – не более 120% от «нормативной стоимости». Из-за этого, например, родители не могут потратить средства сертификата на более дорогостоящие услуги дополнительного образования, софинансируя их лично.
Сейчас министерству предложено добровольно устранить указанные недочеты в самый короткий срок: исключить барьеры для включения программ в перечень ПФДО, урегулировать императивно деятельность подведомственного учреждения, не допускать совмещения функций хозяйствующего субъекта и властные полномочия по контролю.
Выдача предупреждения предполагает, что у чиновников ещё есть время для устранения выявленных признаков нарушений без негативных для себя последствий: антимонопольного производства и последующих штрафных санкций. В случае же неисполнения предупреждений, антимонопольный орган возбудит соответствующие процедуры.
Теги: УФАС, образование, сертфикат
