27 ноября в прокуратуре Новгородской области под председательством прокурора Новгородcкой области С. А. Бажутова состоялось заседание коллегии, на котором обсуждался вопрос «О результатах обобщения следственно-судебной практики по уголовным делам и материалам по фактам мошеннических действий на рынке жилья, связанных с его незаконным отчуждением». В работе коллегии приняли участие работники аппарата прокуратуры области, городской и районной прокуроры.
О серьезных недостатках в уголовно-процессуальной деятельности свидетельствует значительное число жалоб и высокий удельный вес удовлетворенных из них. Всего в порядке статьи 124 УПК РФ рассмотрено 87 жалоб.
«Поиск потерпевших, создание видимости законности сделок невозможны без целенаправленного установления правонарушителями личных связей с работниками нотариата, милиции, ЖЭУ, БТИ, жилищных отделов администраций, - прокомментировали в прокуратуре Новгородской области. - Однако в 2005-2008г.г. уголовные дела в отношении должностных лиц, содействовавших совершению этих преступлений, не возбуждались».
Как отмечают в прокуратуре, эффективность деятельности органов внутренних дел в выявлении причин и условий данных преступлений, их предупреждении низка. Организация работы ОВД не отвечает в полной мере требованиям комплексного подхода к решению этой сложной, межведомственной задачи: не решены вопросы компетенции, функций различных служб ОВД, отмечаются несогласованность действий, несовершенство информационного обеспечения и взаимодействия. Практически не проводятся оперативно-розыскные мероприятия в отношении лиц, незаконно занимающихся предпринимательской деятельностью на рынке жилья, совершающих сделки путем обмана и злоупотребления доверию. Не отслеживаются факты пропажи граждан, имеющих в собственности жилые помещения, или единолично проживающие в квартирах муниципального жилого фонда.
Криминальные аспекты рынка жилья являются частью более общей проблемы - проблемы организованной преступности. Организованная преступность в сфере квартирного бизнеса характеризуется тем, что преступные сообщества (преступные организации), ответственность за создание или участие в которых предусмотрена в ст. 210 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации), легализовались и работают под видом риэлтерских фирм и созданных при них служб безопасности. В то же время в анализируемом периоде в суд с квалифицирующим признаком организованной преступной группировки направлено 1 уголовное дело (данный признак в суде не нашел подтверждения).
По итогам работы коллегии принято решение, направленное на обеспечение законности в деятельности государственных, муниципальных и правоохранительных органов, повышения качества прокурорского надзора за соблюдением конституционного права граждан на жилье.
