В полемическом задоре

На повестку дня заседания областной Думы в минувшую среду, 24 ноября, было вынесено 55 вопросов. Среди них важнейшие — Концепция социально-экономического развития области и проект областного бюджета. Они охватывают не только следующий 2011 год, но и плановый период 2012 и 2013 годов. Докладывала по ним первый заместитель губернатора области Вероника МИНИНА.

Основные параметры бюджета следующего года известны, так как уже прошли и общественные, и партийные слушания по нему, и «НВ» информировали читателей об этом. Поэтому назовем лишь несколько наиболее важных цифр. Средняя заработная плата по региону поднимется в следующем году до 18,3 тысячи рублей в месяц, а число живущих за чертой бедности сократится на полтора процента — до величины в 14%. Безработица снизится до 1,3%. Жилья будет построено 270—300 тысяч квадратных метров, и это тоже больше, чем в нынешнем году. Ориентир — задача от Минрегиона РФ строить 0,42 квадратных метра на человека. Впервые в областном бюджете предусмотрены средства в объеме 60 млн. рублей для обеспечения жилыми помещениями работников областных учреждений. Это будет хорошим стимулом для привлечения в бюджетную сферу квалифицированных кадров.

Словом, есть обнадеживающие цифры. Однако при обсуждении было высказано немало критических замечаний. Так, депутат Евгений БОГДАНОВ обратил внимание на внушительность расходов по статье «Дорожное хозяйство» — 1,1 млрд. рублей, под которую нет адресной программы. Скажем, губернатор давал поручение обязательно достроить дорогу из Демянска до Марева. А где строка? Вероника Минина объяснила, что адресная программа ремонта дорог ещё прорабатывается и будет готова ко второму чтению законопроекта.
Депутат Владимир АРАПОВ, передавая наказ ветеранской общественности, настаивает на завершении ремонта больничного комплекса в Любытине. Увы, денег на этот объект не заложено. Их не хватит и на многие другие социальные нужды, а потому неизбежно что-то надо приносить в жертву.
И вообще, как доходит до расходной части, бюджет начинает трещать по швам. Даже предводитель новгородских единороссов Сергей ФАБРИЧНЫЙ не смог сдержать досады, потому как в бюджете не нашлось средств для строительства в районах детских садов, полигона ТБО, спортивных объектов и много чего ещё, что было предусмотрено в программах социального развития области, то есть уже обещано населению. «Все же бюджет — это не голая бухгалтерия, где цифры должны сойтись, и в этом основная задача, — посетовал он. — За каждой цифрой люди стоят».

Лидер фракции ЛДПР в областной думе Антон МОРОЗОВ обратил внимание на макроэкономические показатели бюджета и пришел к неутешительному выводу: доходная часть бюджета растет только на величину инфляции. Значит, экономика региона не развивается. Вероника Минина не согласна с ним: Мин-
экономразвития рекомендует увеличение бюджета лишь на 9,8%, а регион ставит себе достаточно амбициозную, но в то же время реальную планку — темпы роста ВРП к уровню 2010 года составят 13,8%. Индекс промышленного производства области в 2011—2013 годах будет увеличиваться на 5,4—5,5% в год, что выше российского уровня в 3,9—4,9%. Опережающими темпами будет развиваться сельское хозяйство.

Председатель счетной палаты Новгородской области Нина ЯКОВЛЕВА заострила внимание на негативных тенденциях при формировании бюджета. Так, долговая нагрузка региона постепенно увеличивается и к 2014 году составит 10,6 млрд. рублей. Привыкаем жить в долг? Это не дешевое удовольствие, потому как в следующем году расходы на обслуживание долга увеличатся вдвое. Мало закладывается денег в образование и здравоохранение. А это значит, что недостающие средства придется привлекать, развивая платные услуги. «Нас ожидают три непростых года», — заключила Нина Яковлева, но проект все же рекомендовала принять.
Депутат Владимир ГАВРИКОВ, исполнительный директор ОАО «Акрон», доложил о кризисных явлениях, связанных с монопольным положением поставщика сырья для производства минеральных удобрений. Председатель областной Думы Сергей Фабричный заверил его, что «Акрон» не останется в одиночестве со своими проблемами — ему помогут, как это уже было не раз.
Коммунист Валерий ГАЙДЫМ в соответствии с партийной традицией заявил, что фракция КПРФ в областной Думе не поддерживает такой бюджет, потому как основная тяжесть в решении социальных проблем ложится, по его мнению, на население.
Тем не менее проект бюджета был принят в первом чтении при одном воздержавшемся и четырех голосах против.

Очень напряженно Дума обсуждала изменения в областной закон о ветеранах труда. Законопроект предлагает начиная со следующего года признавать таковыми только тех, кто проработал 35 и 40 лет (женщины и мужчины соответственно) именно в Новгородской области. Часть депутатов приняла такую идею в штыки.
— Люди не виноваты в том, что они вынуждены были уезжать на заработки, и в том, что в районах области нет работы, — аргументировала коммунистка Ольга ЕФИМОВА.
— На комитете обсуждался совсем другой проект решения! — недоумевал справедливоросс Алексей АФАНАСЬЕВ.
— Человек может жить и работать в Новгородской области, но если фирма была зарегистрирована в Ленинградской области, то налоги уходили туда, так почему мы должны давать ему льготы из нашего регионального бюджета? Где логика нововведения? — замечал Сергей ЯН.
Однако после короткого перерыва депутаты большинством голосов одобрили такое новшество, которое сэкономит в бюджете только следующего года 115 млн. рублей. Может, потому что оно предлагалось вместе с другим — о распространении ветеранских льгот на членов их семей. Таким нововведением воспользуются и те, кто уже признан ветераном труда Новгородской области.
Также большинством голосов депутаты одобрили проект федерального закона «О полиции», который предложил Президент РФ.

Ещё одно неизбежное соглашение с жизненной ситуацией произошло под занавес заседания, когда дело дошло до предложенного Валерием Гайдымом законопроекта о повышении детских пособий с 200 до 300 рублей. Цена вопроса — 58 млн. рублей.
— Хорошо бы получить четкое мнение областной администрации на этот счет, — насторожил депутатов Сергей Фабричный.
Пока, как выяснилось, чиновники не определили свою позицию по данному предложению.
— Как же так, мы — законодатели, а они — исполнители! — возмущался лидер коммунистов. — Когда госчиновникам потребовалось увеличение лечебных к отпуску, то все прошло гладко, а тут!
И все же Валерия Федоровича уговорили. Он снял свой законопроект с рассмотрения с условием, что к нему вернутся в декабре, когда позиция областной администрации по данному вопросу прояснится.

 

{thumbimage 150px 1}Сергей ФАБРИЧНЫЙ, председатель Новгородской областной Думы:
— Понятно, что возможности областного бюджета не столь велики, как возможности федерального. Но в первом приближении можно сделать вывод, что бюджет 2011 года позволяет не только сохранить социальные гарантии, которые были предусмотрены ранее, но определяет основные направления экономического развития Новгородской области, которые в последующем будут способствовать выполнению социально ориентированного бюджета.