Ключевые вопросы региональной стратегии

развития лесного комплекса Новгородской области

В Новгородской области леса располагаются на площади свыше 4 млн. га, занимая 65% территории. Расчётная лесосека  — 8,5 млн. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству — 2 млн. Всего в лесопромышленном комплексе области работает 270 предприятий и организаций с численностью персонала свыше 13 тысяч человек. К нам пришли и успешно развиваются дочерние структуры таких крупных зарубежных компаний, как «ЮПМ-Кюммене», «Стора-Энсо», «Мадок», «Флайдерер» и др. Объёмы производства за три года увеличились вдвое. Общая доля этих предприятий в структуре ВРП составляет около 7%. А доля ЛПК в целом — 17%. Индекс производства предприятий деревообрабатывающего комплекса за первое полугодие текущего года составил 137,3% к январю — июню 2009 года.

Несмотря на значительный рост производства, мы неудовлетворены эффективностью использования собственного лесосырьевого ресурса. Фактическая ежегодная заготовка древесины в среднем составляет около трех миллионов кубометров из возможных восьми миллионов. В основном лесоперерабатывающие предприятия ориентированы на лесопиление и производство фанеры. Для этого используется качественное крупномерное сырьё: пиловочник хвойный и фанерный кряж. В структуре же лесосечного фонда области данные виды сырья занимают незначительную долю.
Учитывая качественный и породный состав лесосеки, для полного обеспечения такой древесиной наших предприятий необходимо вырубать ежегодно до 7 млн. куб. м.
При этом мы будем иметь около 5 млн. кубометров сырья в виде балансовой древесины и лиственного техсырья, то есть дров. Пока в Новгородской области работает только одно крупное предприятие, перерабатывающее низкокачественную древесину лиственных пород. Это ООО «Флайдерер», которое производит плиты ДСП. Общий объём потребляемой предприятием древесины порядка 1 млн. куб. метров в год. Однако этого недостаточно, чтобы обеспечить переработку всей низкокачественной древесины в области. При условии полной загрузки предприятий области останется невостребованными ещё около 4 млн. куб. метров.
По этой причине в области взят курс на развитие переработки низкотоварной древесины лиственных пород, доля которых в структуре расчётной лесосеки составляет порядка 70%. Это даст увеличение объёмов заготовки в целом и обеспечит поставки необходимого сырья на все предприятия области.

Инвестиционный климат области позволяет эффективно размещать предприятия деревообработки. Так, в пяти районах, наиболее богатых низкосортной древесиной, введен особый порядок налогообложения, при котором налог на прибыль снижается с 20 до 4%, обнулены налоги на имущество и землю. Предприятие имеет возможность работать в таких условиях до пяти лет с момента создания.
Одним из перспективных направлений в части увеличения использования низкосортной древесины является перевод коммунальной энергетики на использование различных видов топлива, производимых из древесного сырья (дрова, пеллеты, брикеты, щепа и т.д.). В настоящее время 254 котельные области работают на привозном топливе — угле, мазуте. Объём потребляемого угля ежегодно составляет порядка 100 тыс. т,
мазута — около 10 тыс. т. Объем финансирования из областного бюджета на закупку топлива — более 400 миллионов рублей. При замене этого топлива дровами, объём потребляемой древесины составит до 1 миллиона куб. м.
В качестве эксперимента в прошлом году принята целевая программа «Повышение эффективности использования местных топливно-энергетических ресурсов в Новгородской области на 2009—2013 годы». Это уже позволило использовать нам на отопление 210 тыс. кубометров дровяной древесины в прошедший отопительный сезон.
В настоящее время принято решение о модернизации системы теплоснабжения в 13 муниципальных районах. Это позволит в ближайшей перспективе около 500 тыс. куб. м древесины использовать для производства щепы и дров. Ещё порядка 200 тыс. куб. м дров уже используется населением для отопления жилищ. А учитывая, что в области до 88% индивидуального домостроения, рынок потребления биотоплива вырастет еще на 200—300 тыс. кубометров в течение двух лет.

Суммарно рынок низкосортной древесины может в ближайшее время потребовать до 1 миллиона кубов гарантированных закупок. Но даже такое интенсивное использование древесины в качестве топлива не позволит нам эффективно использовать имеющийся лесосечный фонд. По-прежнему невостребованными останутся около 3 млн. кубометров низкотоварной лиственной древесины.
Утвержденная Стратегия развития лесного комплекса России на период до 2020 года определяет в качестве основного приоритета государственной политики в этом секторе экономики создание мощностей по глубокой химической переработке древесины. При разработке стратегии социально-экономического развития региона мы рассмотрели возможность диверсификации лесной промышленности одного из самых перспективных и богатых лесом районов — Пестовского.
Наши заключения показали, что строительство целлюлозного комбината в данном районе позволит решить проблемы занятости населения, наполнения бюджета, развития территории. Постоянно растущий спрос на товарную целлюлозу на мировых и отечественных рынках будет обеспечивать рост потребления низкосортных пиломатериалов.
Исходя из этого администрация области включила в Комплексный инвестиционный план развития моногорода Пестово в качестве якорного проекта строительство инновационного целлюлозного комбината, который позволил бы решить проблемы использования низкосортной древесины в области в объеме 1,6 млн. кубометров, обеспечить работой более 1600 человек, уйти от монозависимости и обеспечить стабильные доходы бюджета района. В настоящее время ООО «Инвестиционная компания «КонтитентальИнвест» разрабатывает проект строительства целлюлозного комбината в Пестовском районе Новгородской области. Есть договоренность с Корпорацией развития «ВЭБ» о проектировании и строительстве целлюлозного комбината.

Мы поддерживаем предложения Союза лесопромышленников и лесоэкспортёров России по мерам, обеспечивающим устойчивую работу лесного комплекса. При этом особенно актуальными являются:
— разработка нормативной базы для финансирования из средств федерального бюджета создания лесных дорог;
— в целях улучшения породного состава лесов при лесовосстановлении обеспечить создание сети селекционно- семеноводческих лесных комплексов;
— решение вопросов лесо-устройства путем передачи полномочий и финансирования на уровень субъектов РФ;
— разработка нормативов применения древесного топлива в ЖКХ и перераспределение субвенций на ЖКХ в существующих объёмах в пользу хозяйств, осуществляющих перевод действующих котельных и строительство новых на виды топлива, получаемого из древесного сырья.
(Из доклада губернатора Новгородской области Сергея МИТИНА на международном форуме «Лес и человек». Москва, 28 сентября 2010 г.)