Муниципалитетам отдают всё больше не только полномочий, но и денег
Собрание членов ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области» прошло на минувшей неделе с весомой повесткой дня.
Судить можно уже по участникам: губернатор Сергей МИТИН, председатель областной Думы Елена ПИСАРЕВА, главный федеральный инспектор в Новгородской области Алексей КАРМАНОВ.
Сергей Митин в своем выступлении подчеркнул особую роль муниципалитетов в деле управления территориями. «Прав и обязанностей у вас много, — сказал он, — а средств на их реализацию, к сожалению, не хватает. Бюджеты всех муниципальных районов и подавляющее большинство бюджетов поселений являются дотационными. И фактически благополучие той или иной территории зависит от уровня финансовой помощи, которую оказывает областной бюджет. Выход только один — развитие своей налогооблагаемой базы, а значит — экономики».
Золотой запас
Одним из главных резервов развития губернатор видит эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения. С докладом по этому вопросу на заседании ассоциации выступил его заместитель Александр ФИЛИППОВ.
Почти миллион гектаров земель сельхозназначения в регионе, а отдача мала. Используются пашня, сенокосы и пастбища далеко не самым рациональным способом. Три четверти из них переданы в пользование собственникам, 467 тыс. га перешло в долевую собственность. Да только где они, пахари да сеятели? По квартирам в столицах, видно, сидят.
В качестве примера были приведены данные по Маревскому району. Здесь используется только 10% сельхозугодий, валовый сбор зерна по отношению к 1980 году составил… 0,5%. Картофеля собирается только половина от былых объемов. Конечно, надо принять во внимание сократившуюся численность населения в этом районе (61% к 1980 году), но в наши дни благодаря техническому и агрокультурному прогрессу и урожайность на полях другая, и удои выше.
Спекулятивному настрою латифундистов в регионе решено создать заградительный налоговый барьер, благо российское законодательство уже позволяет это делать. Налоги нерадивым пользователям можно в пять раз поднять, а штрафы за неиспользование землицы можно увеличить до 500 тыс. рублей! Так что либо работай, либо плати, либо, как в популярной песне поется, «отдавай-ка, родимую, взад».
Муниципальные органы власти, как было отмечено на совещании, должны более тесно работать в этом направлении с такими федеральными органами, как Росреестр и Россельхознадзор. Туда следует направлять протоколы проверок и делать это регулярно, каждый год. Тогда налоговые органы по итогам «пустой» трехлетки землевладельцев смогут увеличить начисления им с 0,3 до 1,5% от стоимости земли. Земли сельхозназначения в таком случае будут считаться уже «прочими».
И обратный механизм предусмотрен. Рачительные крестьяне могут взять принадлежащие муниципалитету земли в пользование, а потом возделываемые гектары бесплатно(!) перейдут им в собственность. Таких земель в Новгородской области — 240 тыс. га. К сожалению, пока нет ни одного случая судебного изъятия неиспользуемой земли, да и примеров прихода настоящих крестьян — единицы.
Лучший двор
Не только о проблемном… На собрании членов ассоциации огласили имена победителей в региональном смотре-конкурсе благоустройства среди администраций городских и сельских поселений. В этом году он проходил в пятый раз, премиальный фонд вырос вдвое — до 5 млн. рублей. Занявшие первые места получат межбюджетный трансферт на 620 тысяч, вторые — 370 тысяч, третьи — 250 тысяч рублей. Такую инициативу Алексей Карманов, кстати, одобрил и пожелал развивать.
Победителями 2013 года в своих группах признаны Устюцкое сельское поселение (Пестовский район), Кабожское сельское поселение (Хвойнинский район), Новосельское сельское поселение (Старорусский район) и Хвойнинское городское поселение.
Беговые дорожки
Об особенностях формирования областного бюджета на 2014—2016 годы участникам собрания рассказала первый вице-губернатор Вероника МИНИНА. Она приготовила для руководителей муниципальных образований новость фактически сенсационную — о формировании муниципальных дорожных фондов.
Часть сборов от акцизов область будет передавать районам на строительство и ремонт дорог. Это федеральная и областная власти считают логичным, потому как именно в муниципалитетах лучше всех знают, какие дороги и какого ремонта требуют.
Распределение денег по муниципальным дорожным фондам будет идти пропорционально протяженности дорог, находящихся в собственности муниципального образования. Выиграют, выходит, те, кто преуспел в деле паспортизации и оформления дорог местного значения в собственность, а это Хвойнинский и Батецкий районы. А вот Солецкий рискует ничего не получить, потому как пока ни километра не оформил.
Фото Владимира МАЛЫГИНА
