Публичные слушания по проекту областного бюджета на 2015 год продолжались более двух часов
Вела слушания первый вице-губернатор Вероника МИНИНА, сразу напомнившая о непростых для российской экономики в целом условиях.
Тем не менее в Новгородской области поставлена амбициозная задача — увеличить доходную часть на 4,2% (по России ожидается меньший рост). И, конечно, сохранятся все принятые ранее социальные обязательства региональной власти.
Объемный проект бюджета (только расчетные материалы занимают полторы тысячи страниц) тезисно представила руководитель департамента финансов Елена СОЛДАТОВА. В условиях бюджетной экономии Минфин обязывает регионы снизить долговую нагрузку, в которой доля коммерческих кредитов к 2017 году должна быть не более 50% от собственных доходов. Также нужно уменьшить дефицит бюджета. Новгородская область будет следовать этим жестким критериям, что позволит рассчитывать на поддержку федеральной казны по принципиальным вопросам.
Доходная часть на 2015 год прогнозируется в объеме 23,8 млрд. рублей. Расходы составят 25,2 млрд. рублей. Дефицит бюджета предполагается порядка 7,3% от собственных доходов (1 451 млн. рублей, что на 0,5 млрд. рублей меньше, чем в 2014 году).
На социальную сферу пойдет более 63% всех расходов. Причем образование получит на 7% больше, чем в 2014 году, здравоохранение — на 6,2%, культура — на 12,7%. Дорожный фонд сохранится на уровне (2,9 млрд. рублей). Предусмотрено повышение с 1 января на 5,5% зарплаты педагогическим, социальным работникам, сотрудникам учреждений культуры — в соответствии с майскими Указами Президента. Остальным бюджетникам зарплата будет повышена с 1 октября.
С 2015 года правительство области возьмет на себя автобусные перевозки, за которые пока отвечают муниципалитеты. По словам Елены Солдатовой, такой подход позволит оптимизировать маршруты и сократить расходы. А муниципалитетам будут предоставляться субсидии на оплату коммунальных услуг, что позволит снизить задолженность местных бюджетных учреждений перед «коммунальщиками». Стоит отметить и увеличение объема платежей в фонд ОМС на неработающее население.
Более подробно по своим направлениям разложили казенные деньги руководители департаментов. Глава образования Анатолий ОСИПОВ «с гордостью» констатировал, что департамент наращивает расходы в 2015 году до 5,5 млрд. рублей. Будут повышать зарплаты, строить и ремонтировать детские сады и школы... Рост расходов отметила и глава департамента здравоохранения Галина МИХАЙЛОВА: с 3,9 млрд. до 4,2 млрд. рублей. С помощью бюджета продолжат решать проблему дефицита медицинских кадров. Еще 24 специалиста, прибывших в регион, получат подъемные в сумме 500 тыс. рублей каждый.
По департаменту соцзащиты, как доложил участникам слушаний его глава Александр АЛИСИЕВИЧ, рост получится в 6,6% (до 5,7 млрд. рублей). Он особо отметил дополнительную меру поддержки ветеранам в год 70-летия Победы. Участники войны, не попавшие в число тех, кто имеет право на получение жилья, смогут отремонтировать свои квартиры за счет единовременных выплат. Судя по докладам руководителей департаментов культуры и физкультуры и спорта, их подведомственные учреждения также получат прибавку в финансировании. Особенно впечатлила цифра, названная заместителем руководителя спортивного департамента Еленой КИРИЛОВОЙ, — на 180%. Правда, сделают свое дело 130 млн. федеральных рублей на реконструкцию стадиона «Центральный», что затем не замедлил отметить депутат облдумы Леонид ДОРОШЕВ. Но разве не постарались региональные власти сделать все возможное для этого? Иногда в пылу политизированной полемики происходит подмена понятий...
Этому же принципу последовали некоторые общественники, записавшиеся для выступлений. Так, Василий МАШКЕТОВ, представившийся «лидером гражданской общественной палаты», критиковал бюджет за неправильную работу с инвесторами(?) и намекал на коррупцию. От имени НРОО «Собрание коренных новгородцев» традиционно выстроила свое мнение кандидат экономических наук Анна ЧЕРЕПАНОВА. Она заявила, что бюджета области «недостаточно для поддержания в нормативном состоянии дорог, модернизации коммунальной инфраструктуры»... Однако такой вывод можно сделать про бюджеты практически любого региона, даже Москвы. И, страшно подумать, всей России! Также была констатация дефицита бюджета, который не скрывают и региональные власти. Кстати, дефицит — не только бич или изъян. В ряде стран он используется как механизм развития. Вопрос только в объеме и целях дефицита. А ведь глава финансового департамента акцентировала внимание новгородцев на том, что и дефицит, и долговая нагрузка будут планомерно снижаться. Но Черепанова, как и в предыдущие годы, все равно не рекомендовала облдуме принимать предложенный бюджет.
Депутат думы Великого Новгорода Константин ХИВРИЧ хотел знать, как область собирается возвращать ОАО «Автобусный парк» 197 млн. рублей за перевозку льготных категорий граждан. Как пояснила Елена Солдатова, есть рассрочка по судебным решениям, и гасить долг будут с 2015 года.
Депутат задал вопрос про полигоны ТБО. Отвечать взялся руководитель департамента природных ресурсов и экологии Владимир КОРОЛЕВ. Он сообщил, что существует региональная программа, в которой на строительство полигонов предусмотрено софинансирование затрат муниципалитетов. Ставка делается на межрайонные объекты. В Новгороде проектом заинтересовался инвестор, у которого есть необходимые средства на строительство линии по переработке мусора. Кстати, федеральное законодательство стимулирует именно такой подход к мусорной проблеме — утилизация, а не только сбор и захоронение. По поводу автобусного парка у другого городского депутата — Елены МИХАЙЛОВОЙ — было противоположное мнение: не возвращать долг, иначе деньги опять уйдут куда угодно, но не на покупку новых автобусов.
Очень эмоциональным было выступление Ольги АНДРЕЕВОЙ (центр «Родничок»), предложившей выстроить в области целостную систему реабилитации детей-инвалидов, включающую их трудоустройство. А «Родничок» мог бы стать частью этой системы. Проблема в том, что центр — общественная организация, и поддержка в этом случае возможна только грантовая. Поэтому Александр Алисиевич предложил Ольге Андреевой бороться за областные и федеральные гранты. По словам первого вице-губернатора Вероники Мининой, шансы на победу велики: по-настоящему интересных для общества проектов всегда мало.
Предварительные параметры бюджета были одобрены общественным советом при департаменте финансов, о чем сообщила доктор экономических наук, заведующая кафедрой финансов, денежного обращения и кредита НовГУ Наталья ОМАРОВА. «Мы начинаем выкарабкиваться из долговой ямы: дефицит сократится в 2,5 раза. Бюджет сбалансированный, имеет запас прочности на случай непредвиденных обстоятельств», — заявила эксперт. Ее мнение разделила и председатель Счетной палаты Новгородской области Нина ЯКОВЛЕВА: параметры бюджета соответствуют нормам Бюджетного кодекса РФ.
Сегодня, 26 ноября, на заседании областной Думы бюджет будет обсуждаться в первом чтении.
Фото пресс-службы правительства региона
