Концессионное соглашение по «Теплоэнерго» подписано
Передача прав по концессии является дебютной практикой для Великого Новгорода, но, похоже, не последней. Минстрой РФ рекомендует передавать в такую форму управления все неэффективные муниципальные предприятия.
По подсчетам министерства, на модернизацию коммунальной сферы России требуется порядка 500 млрд. рублей в год. Такие затраты бюджет не осилит. В общем, теперь вопросами обогрева домов в Новгороде на правах концессионера до 2041 года будет ведать тепловая компания «Новгородская».
Концессия, как и было обещано
Концессией называется форма договора о передаче в пользование на возмездной основе на определенный срок исключительных прав, принадлежащих правообладателю. В нашем случае — мэрии. Концессия предполагает интерес инвесторов к проектам, где можно получить доходы. «Отбить» расходы и заработать при существующих тарифах сложно. Значит, потребуется, во-первых, повышать тарифы, а во-вторых, для погашения задолженности — избавляться от «ненужных» активов... Так считают депутаты Думы Великого Новгорода, которые на одном из заседаний в этом году категорически высказались против концессии «Теплоэнерго». Но решение принимала мэрия.
Следующая концессия уже не обойдется без мнения думцев: вступит в силу Порядок заключения концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в собственности Великого Новгорода, по которому прежде создается рабочая группа, наполовину сформированная из депутатов, затем проводятся думские слушания, и уже по их итогам думой принимается решение. Так что, по словам вице-спикера Константина Демидова, процесс передачи муниципального имущества концессионеру станет прозрачнее.
Страсти по тарифу
Председатель думской комиссии по жилищному хозяйству, архитектуре и землепользованию Владимир Богомолов заявил «НВ», что теперь он уверен в неизбежном и серьезном росте тарифов на тепло и горячую воду: мол, инвестор не будет «работать себе в убыток, в тарифы будут закладываться и инвестиции, и расходы». Депутат убежден, что предприятие необязательно было отдавать в концессию, что надо было «оптимизировать структуру «Теплоэнерго», и через пару лет оно ушло бы от убытков». Более того, по мнению Богомолова, предприятие было доведено до такого состояния. Например, стоимость газа в тарифах за гигакалорию с 30% поднялась до 50%. До 2008 года предприятие получало большие прибыли, но куда они уходили? Если бы на модернизацию, то город бы это заметил. Сомнений у депутата хватает, в том числе и по поводу того, что за ТК «Новгородская» стоит не собственно «Газпром», а частные лица из «Газпрома». Впрочем, судя по телесюжетам, признал Владимир Богомолов, в муниципальных районах эта компания справляется с задачей...
А вот город и его МУП «Теплоэнерго» не справлялись. Депутат говорит, что «предприятие было доведено». Кем? Или лучше спросить: чем? Бездействием властей и управлением собственно предприятием. Разговоров об оптимизации мы слышали не меньше, чем о долгах энергетиков перед «Газпромом». Но дело с места не двигалось ни при Владимире Дараселия, ни при Юрии Тропинове, ни при Евгении Щеголеве.
Вице-мэр Морозов объяснил почему. По его словам, только газ и электричество серьезно дорожали в последние годы, а тепло — в рамках тарифного регулирования. Поэтому и денег не было на плановые работы. И успокоил (в том числе — сам себя): «Наша задача работать так, чтобы как можно медленнее росли тарифы, чтобы население города было стабильно обеспечено теплом». А здесь сценарий один: снижать себестоимость гигакалории, что декларировалось как цель много лет, но не исполнялось. Потому и тарифное регулирование стало бичом для энергетиков.
Однако опасения депутатов о мгновенном росте тарифов руководитель ТК «Новгородская» Андрей Белов (он же гендиректор ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород») не подтвердил. По его словам, «в 2016 году повышения тарифов не будет, кроме предусмотренных ранее «Теплоэнерго» с 1 июля. Как и по всей стране...
Кроме того, согласно концессионному соглашению, ТК «Новгородская» на модернизацию теплового хозяйства Великого Новгорода в течение пяти лет направит до 2 млрд. рублей и будет выплачивать по 70 млн. рублей в год в счет погашения долгов МУП «Теплоэнерго». Правда, соглашения о реструктуризации задолженности по газу с ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» еще не подписаны.
Как уточнил на брифинге после процедуры подписания соглашения вице-мэр Павел Морозов (именно он поставил свою подпись под документом), в первую очередь будут модернизированы неэффективные объекты. Сейчас идут инвентаризация и передача имущества. А концессионер добавил, что мероприятия по модернизации разбиты на три этапа. В 2016 году деньги будут потрачены на проектные работы. Модернизированные котельные и сети позволят не только вернуть вложенные деньги, но и получить прибыль.
Андрей Белов пообещал сохранить кадры «Теплоэнерго» — реорганизация идет под контролем профсоюзов. Во всяком случае, все основные менеджеры предприятия останутся на своих местах. Теплоснабжением города будет заниматься отдельное подразделение во главе с нынешним заместителем директора Евгением Поплавским. А Евгений Щеголев, пробывший в кресле директора «Теплоэнерго» менее года, будет контролировать процесс модернизации...
Вместо эпилога
Следующим объектом на концессию может стать «Новгородский водоканал». Как сказал Павел Морозов, «рано или поздно к этому вопросу подойдет любое предприятие, обеспечивающее жизнедеятельность города», однако водоканал требует более серьезных вложений...
___________________________
*Концессия (от лат. concessio — разрешение, уступка).
Рисунок с сайта Caricatura.ru
