В канун профессионального праздника работников и служащих прокуратуры России, который прошёл 12 января, прокурор Новгородской области Сергей ШВЕЦОВ рассказал об итогах работы ведомства в прошедшем году и основных направлениях деятельности прокуратуры области в году наступившем.

— Сергей Александрович, с какими вопросами и проблемами жители нашего региона чаще всего обращались в прокуратуру в минувшем году?

— В 2024 году в органы прокуратуры области поступило более 25 тысяч обращений, что говорит о высоком доверии жителей области к работе ведомства.

В своих жалобах чаще всего граждане сообщали о нарушениях законодательства в сфере ЖКХ, газо- и энергоснабжения, работы управляющих организаций, обоснованности начисления платы за коммунальные услуги.

Кроме того, значительное количество обращений касалось состояния и содержания автомобильных дорог, работы службы судебных приставов по принудительному исполнению судебных решений. С учетом полномочий надзорного ведомства нами разрешено около 3000 жалоб на действия (бездействие) и решения органов предварительного расследования.

— Каким основным направлениям прокурорского надзора уделялось повышенное внимание?

— Основные усилия были направлены на защиту прав граждан, социально незащищенных лиц, в том числе в сфере социальной защиты и здравоохранения, соблюдение прав и законных интересов участников специальной военной операции и снижение социальной напряженности в обществе.

В условиях продолжения специальной военной операции основные усилия прокуроров нацелены на обеспечение правопорядка, законности использования бюджетных средств.

— На территории региона в 2024 году реализовывалось 14 национальных проектов. Что вы можете рассказать о надзорных мероприятиях за их исполнением?

— В бюджете региона на реализацию нацпроектов было предусмотрено почти 16 миллиардов рублей. Основные наши усилия сосредоточены на вопросах своевременного и качественного строительства, ремонта объектов социального назначения — например, детско-взрослой поликлиники в Боровичах, школы в Великом Новгороде, системы забора воды и очистки воды в населенных пунктах области, академического театра драмы имени Достоевского и т.д.

Состояние законности на указанном направлении остается на прежнем уровне: органами прокуратуры области выявляются нарушения как в работе органов власти всех уровней, так и в работе привлеченных к исполнению мероприятий национальных проектов подрядных организаций. На данный момент выявлено более 600 нарушений на этом направлении, принято более 350 актов реагирования. Это направление останется на особом контроле ведомства.

— Как вы можете охарактеризовать уровень киберпреступности на территории области и какие меры принимаются ведомством в борьбе с ней?

— Несмотря на принимаемые меры, уровень киберпреступности на территории региона продолжает расти. Преступления в этой сфере составляют более 50% от общего числа зарегистрированных преступлений. Вопрос их раскрываемости является одним из приоритетных в работе правоохранительных органов области. Ввиду сложностей в установлении конечного получателя похищенных денежных средств и отсутствия зачастую положительного результата работы по раскрытию преступлений важным является решение задачи по защите прав потерпевших, которые лишены возможности возмещения ущерба.

Органы расследования ориентированы на необходимость принятия обеспечительных мер путем наложения ареста на изъятое имущество и денежные средства, находящиеся на счетах злоумышленников.

В настоящее время прокуратурой области в суды направлено более 300 таких исковых заявлений в интересах социально незащищённой категории граждан.

Также профилактика и недопущение данных преступлений имеют огромное значение, поскольку гораздо проще предотвратить противоправное деяние, нежели добиться возмещения причиненного ущерба в рамках предварительного расследования.

— Тема борьбы с коррупцией никогда не отходит на второй план в работе прокуратуры. Какие результаты достигнуты ведомством в этой сфере?

— В прошедшем году прокурорами выявлено более 750 нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции, установлено свыше 250 должностных лиц, допустивших нарушения антикоррупционных обязанностей и ограничений. Эффективной явилась работа по привлечению к административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В отношении юридических и должностных лиц в 2024 году прокурорами возбуждены 37 дел об административных правонарушениях. Сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения судами дел об административных правонарушениях составила более 22,5 млн рублей.

По итогам проведенных проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции прокурорами внесено более 290 представлений, к различного рода дисциплинарной ответственности привлечено свыше 450 должностных лиц, трое уволены в связи с утратой доверия. В 2024 году выявлено более 100 преступлений коррупционной направленности, из которых более 65 — факты взяточничества.

— Вы сами нередко участвуете в судебных процессах по значимым делам. Каждый ли работник прокуратуры должен участвовать в уголовных процессах или гособвинитель — это призвание?

— Поддержание государственного обвинения в суде — одно из традиционных направлений прокурорской деятельности. Ведомственные приказы предписывают руководителям прокуратур всех уровней регулярно лично поддерживать в суде обвинение. Полагаю, что это позволяет прокурорам максимально объективно в условиях устного и непосредственного судебного процесса оценивать результативность работы правоохранительных органов, выявлять недостатки предварительного следствия и, соответственно, повышать эффективность прокурорского надзора за органами расследования.

Участие прокурора в суде присяжных заседателей требует особых навыков, личных и профессиональных качеств. Здесь прокурор выступает не только как представитель государственного обвинения и блюститель законности, он должен раскрыть весь свой потенциал как судебный оратор.

Как прокурор области я в основном участвую в качестве государственного обвинителя в рассмотрении уголовных дел об особо тяжких преступлениях против личности и здоровья населения, подсудных Новгородскому областному суду. Это дела об убийствах при отягчающих обстоятельствах, о производстве и сбыте наркотических средств в особо крупном размере. Значительную сложность представляют дела о преступлениях прошлых лет.

Уместно тут вспомнить уголовное дело в отношении Домбича Мартова — одно из последних, по которому я лично поддерживал обвинение в областном суде. Совершив в 1997 году убийство на территории Маловишерского района, подсудимый на протяжении 26 лет скрывался от органов правопорядка, проживая по поддельному паспорту. В результате кропотливой работы оперативных сотрудников, экспертов, следователей и прокуроров удалось собрать достаточно доказательств, чтобы изобличить Мартова и добиться его осуждения.

— Как прокурорам удается защищать права предпринимателей и одновременно следить за тем, чтобы они не злоупотребляли ими?

— Защита прав субъектов предпринимательства определена как одно из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры области. Организовано проведение ежедневного мониторинга средств массовой информации, сети Интернет, иных общедоступных источников на предмет выявления сведений о нарушениях прав субъектов предпринимательства.

В 2024 году систематически рассматривались поступающие от органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля заявления о проведении в отношении предпринимателей внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам рассмотрения которых отказано в согласовании проведения таких мероприятий в 71% случаев. В сравнении с 2023 годом процент отклоненных заявлений возрос на 13,5%.

На систематической основе организовано взаимодействие с представителями бизнес-сообщества региона для обсуждения проблемных вопросов и путей их решения. В прокуратуре области работает общественный совет по защите малого и среднего предпринимательства, в состав которого входят представители шести общественных организаций и объединений предпринимателей, а также представитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области.

В целях оперативного решения возникающих проблем в условиях санкционного давления на российскую экономику обеспечены личные встречи с представителями предпринимательского сообщества, представителями кредитных организаций с участием органов государственной власти и местного самоуправления.

— Какие задачи для работников прокуратуры вы считаете первоочередными в наступившем году?

— Средствами надзора будем добиваться максимального снижения социальной напряженности в обществе. В числе первоочередных задач, конечно, выполнение в полном объеме мер поддержки для участников специальной военной операции, членов их семей.