в рамках Дней Новгородской области в Совете Федерации 19 ноября 2014 года
Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, члены Совета Федерации, уважаемые коллеги! Прежде всего разрешите от имени депутатов Новгородской областной Думы поблагодарить вас за внимание к нашему региону.
Подобные встречи — уникальная возможность для конструктивного и содержательного диалога, возможность быть услышанными и получить поддержку наших инициатив на самом высоком уровне. Мне хотелось бы остановиться на вопросах законотворческой деятельности, также связанных с очень важными для нашего региона проблемами — демографии, семьи, защиты прав детей. Знаю, что эти проблемы является особой заботой Совета Федерации, лично Вас, уважаемая Валентина Ивановна.
Утверждение Президентом страны Национальной стратегии действий в интересах детей подтолкнуло нас к осмыслению того, что вопросы создания условий для роста рождаемости, защита семьи и детей — это задачи, требующие системной, согласованной работы органов власти всех уровней, общества, граждан.
Отмечу, что депутатский корпус совместно с Правительством Новгородской области активно работает над совершенствованием регионального законодательства в этой сфере. В целях поддержания стремления семей к рождению второго и последующего детей, помимо регионального капитала «Семья»:
- гражданам, у которых одновременно родилось трое и более детей, предоставляется на приобретение жилого помещения социальная поддержка в размере двух миллионов рублей;
- по инициативе Губернатора области учрежден Почетный знак Новгородской области «За верность родительскому долгу». Награжденным Почетным знаком выплачивается единовременная выплата в размере ста тысяч рублей;
- с 2015 года одиноким матерям будет выплачиваться единовременное пособие при рождении ребенка в размере пяти тысяч рублей;
- различные меры поддержки оказываются желающим построить индивидуальное жилье.
Принятые меры дают положительный результат. Уже в течение нескольких лет в общем числе родившихся растет доля вторых и последующих детей, отмечается снижение смертности.
Прекрасно, когда рождаются дети. Важно, чтобы они росли здоровыми, получали достойное образование, были готовы вступить во взрослую жизнь, создать свою собственную счастливую семью. К сожалению, пока не всегда это так. Я имею в виду самую болезненную тему, которую нельзя обойти стороной в разговоре о государственной социальной поддержке в сфере семьи, материнства и детства — проблему детей-инвалидов и обеспечения условий для их максимально возможного развития, социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество.
В Новгородской области на базе Детского дома-интерната имени Ушинского, в котором проживают 140 детей-инвалидов с глубокой умственной отсталостью, реализуются две замечательные программы — «Шаг в будущее» и «Мир широких возможностей», которые поддерживаются созданным в соответствии с Указом Президента страны Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Их цель — максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида для его подготовки к самостоятельной жизни по достижении совершеннолетия.
Программа показала удивительные результаты: почти половина детей обучена самым простым и востребованным профессиям; впервые в истории интерната среди этих детей появились дети, живущие самостоятельно после достижения 18 лет. Думаю, не нужно говорить о важности подобного проекта, значимости целей, которые он ставит. Но в ходе его реализации мы увидели проблему, которую, я считаю, важно озвучить в этой аудитории.
Государство вкладывает много сил и средств в то, чтобы обеспечить качественное лечение детей-инвалидов, их обучение, привитие им различных навыков. Но большинство выпускников интернатных учреждений (ежегодно — 2000 человек по стране), не имея возможности трудоустроиться, переводятся в дома-интернаты общего типа или психоневрологические интернаты, в которых ни о каком их развитии речь уже не идет. Общество теряет потенциальных работников и несет дополнительные издержки по содержанию молодых, способных к труду инвалидов в интернатных учреждениях.
Нужна государственная система стимулирования работодателей в принятии инвалидов на работу. Сейчас на получение налоговых льгот могут претендовать только общественные организации инвалидов и предприятия, которые имеют в уставном капитале доли, принадлежащие общественным организациям инвалидов. В законодательстве не установлен приоритет включения работников-инвалидов в обычную профессиональную среду по сравнению с созданием специализированных рабочих мест.
Для изменения ситуации на рынке труда было бы очень полезным предусмотреть помощь для предприятий, чтобы они стимулировали желание работодателей включиться в этот процесс. С учетом небольшого числа таких детей-инвалидов это не будет обременительным для бюджетов всех уровней. При вашей поддержке Новгородская область готова выступить с соответствующей инициативой.
И еще одна проблема, непосредственно связанная с предыдущей, которую очень хотелось бы довести до вашего внимания и, может быть, попросить помощи в её решении. Детям-инвалидам с выраженными формами умственной отсталости у нас гарантируется получение образования в соответствии с индивидуальными программами реабилитации. Педагоги готовы к этой работе. Однако выполнение затрудняется отсутствием федеральных государственных стандартов образования детей с ограниченными возможностями здоровья, санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения таких детей. В результате до настоящего времени не удается обеспечить должное взаимодействие федеральных учреждений медико-социальной экспертизы с психолого-медико-педагогическими комиссиями. И зачастую медиками выдается заключение о невозможности обучения ребенка несмотря на то, что педагогами в это же время разрабатываются индивидуальные программы обучения.
Мы просим ускорить разработку этих нужных документов. Со своей стороны, Новгородская область готова принять участие в апробации федеральных государственных образовательных стандартов образования детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях экспериментального перехода.
В заключение хочу сказать: мы понимаем, что эффективный законодательный процесс невозможен без тесного взаимодействия представительных и исполнительных органов власти. Ведь всех нас, и на федеральном, и на региональном уровнях, объединяет забота о родной земле, о людях, которые на ней живут и работают. Поэтому наша деятельность на ближайшую перспективу планируется.
Спасибо за внимание!
