Дума Великого Новгорода большинством голосов удалила мэра Юрия БОБРЫШЕВА в отставку
Внеочередное заседание думы было назначено после того, как 10 депутатов (из фракций «Справедливая Россия» и ЛДПР и независимых, в том числе — трое вышедших из фракции «Единая Россия») инициировали отставку мэра за длительное невыполнение значительной части полномочий. Стоит уточнить, что согласно федеральному закону о местном самоуправлении промедлением считаются три и более месяца. Как неоднократно в последние дни заявляли инициаторы отставки, промедление в случае Юрия Бобрышева может измеряться годами...
Уходя, уходи
Напомню, градоначальник получил «неуд» за свою работу в 2013 году, а за 2014 год этого счастливо избежал, сыграв на опережение. На заседании 5 февраля он заявил депутатам, что готов уйти после внесения в Устав города поправок, дающих старт муниципальной реформе (выборы мэра думой из числа депутатов, назначение сити-менеджера по конкурсу). Поправки-то вскоре внесли, но мэр в отставку не ушел.
Майская инициатива депутатской группы базировалась на давно известных фактах. Это и провалы со строительством домов для детей-сирот, и доведение до банкротства многих муниципальных предприятий, и дороги в ямах, и странная ситуация с ОАО «Автобусный парк»...
На судьбоносное заседание 29 мая пришли первый вице-губернатор Вероника МИНИНА, вице-губернатор Игорь ВЕРХОДАНОВ, лидер областных эсеров, советник губернатора Алексей АФАНАСЬЕВ, вице-спикер областной Думы Михаил ПАНОВ (сторонник отставки), областные депутаты Леонид ДОРОШЕВ и Павел ГАЛЬЧЕНКО (противники отставки). Администрацию города представлял первый вице-мэр Антон ЗЕМЛЯК. Герой события отсутствовал, поскольку он находился в Неметчине на Ганзейских торжествах.
Вероятно, чтобы не было (из-за отсутствия мэра) упреков в нарушении процедурных вопросов, с точностью до минуты историю вопроса практически дважды изложил спикер Владимир ТИМОФЕЕВ. Временная детализация порой вызывала ассоциации с известным фильмом «Семнадцать мгновений весны»: 12 часов 10 минут, Шелленберг вышел из кабинета. 12 часов 15 минут, Мюллер понял, что...
Хроника текущих событий
Итак, утром 21 мая десять депутатов внесли в думу предложение об отставке. В этот же день собрался совет думы, назначивший заседание на 29 мая. И 21-го же мая в 13.30 в канцелярию мэрии было направлено уведомление. Затем уведомление было вручено и лично Юрию Бобрышеву в 14.45 на совещании в кабинете губернатора. Однако градоначальник отказался что-либо подписывать и удалился... в отпуск. Правда, его видели на следующий день на празднике последнего звонка...
А 27 мая в 15.03 из немецкого Любека в думу пришло электронное письмо от Юрия Бобрышева: мол, нет никакой возможности прибыть на мероприятие, да и не получал уведомления... Ответ мэру, по словам спикера Владимира Тимофеева, ушел в 19.03. В нем депутаты выразили недоумение... Но больше мэр не вступал в переписку, занятый общением с немецким канцлером...
Председатель комитета по законодательству Константин ДЕМИДОВ разъяснил: нет основания переносить заседание и ждать выхода мэра из отпуска, так как все формальные процедуры соблюдены. У градоначальника было время, чтобы подготовиться к думе, дать разъяснения, но он распорядился временем по-другому — предпочел заграничную командировку.
Мы, нижеподписавшиеся...
Первым в полемику вступил яблочник Сергей ТРОЯНОВСКИЙ: письменное мнение губернатора о согласии рассмотрения вопроса можно понимать как давление. Ему возразил Константин Демидов: «Мы не связаны мнением губернатора, мы только должны понимать, как он к этому относится».
Один из инициаторов отставки, член «Справедливой России» Владимир БОГОМОЛОВ так обосновал позицию: если не предпринять меры, «через какое-то время в городе может случиться коллапс». Допустим, для второй очереди полигона ТБО, которая должна была появиться еще в 2012 году, до сих пор даже нет проекта. Стали банкротами муниципальный «Ремстройдор» и ГУК «Великий Новгород». В удручающем состоянии «Теплоэнерго» и «Новгородский водоканал» (кстати, руководители водоканала и «Теплоэнерго» Сергей Золотарев и Юрий Пшеницын, имеющие мандаты депутатов, на заседании отсутствовали).
Про муниципальные предприятия в своем эмоциональном выступлении говорил и депутат Владимир ДАНИЛОВ (ЛДПР), постоянный критик мэра. Именно он предложил коллегам поставить «неуд» градоначальнику за работу в 2013 году. «Но мэр не отреагировал правильно даже на объективную критику своих однопартийцев из «Единой России», — напомнил думец, ссылаясь на контрольную функцию представительного органа за исполнительной властью. А проблемы в городе продолжали копиться, на них обращали внимание не только депутаты, но и правоохранительные органы...
Опять из хозяйственной плоскости в политическую перевел предложение об отставке Сергей Трояновский: мол, думцы укрепляют тем самым тенденцию по постепенному сворачиванию местного самоуправления, лишают новгородцев права выбирать мэра. Сославшись на необходимость учитывать мнение своих избирателей, яблочник не стал скрывать, что не готов участвовать в происходящем, если голосование будет открытым, а не тайным. Любопытно, что Трояновский упомянул при этом мнение московского бюро партии «Яблоко», которое затем опроверг в фейсбуке лидер региональных яблочников Иван Гаврилов, осудивший уход Трояновского с этого исторического заседания.
И это был не единственный пример разногласий в региональных отделениях партий — при голосовании удивил член КПРФ Вадим БЕРИАШВИЛИ.
Руководитель фракции коммунистов Ольга ЕФИМОВА начала с уточнения позиции партии — не поддерживать муниципальную реформу, отменяющую прямые выборы мэра. По поводу Юрия Бобрышева, продолжала она, «ни разу от новгородцев не было обращений по отставке мэра, а ведь его избрали новгородцы». Поэтому фракция КПРФ, заявила убежденно Ольга Ефимова, будет голосовать против отставки. Она еще не знала о сюрпризе молодого соратника по партии...
За отставку высказался Иван АНДРЕЕВ («Справедливая Россия»). «У нас нет внятной программы социально-экономического развития города на перспективу», — аргументировал он позицию за импичмент мэра, приплюсовав к этому упрек в приватизации муниципальной стоматологической поликлиники на ул. Кочетова, выполняющей социальную функцию. «Бобрышева нужно отстранять от власти, безусловно», — твердо произнес Андреев, который не так часто берет слово.
Вице-спикер Евгений КУЗИКОВ («Справедливая Россия») был солидарен с однопартийцем — это вопрос не политический, а хозяйственный! И нельзя держать город в таком состоянии!
Спасает только то, что новгородцы не идут в суды! Это уже мнение независимого депутата Елены МИХАЙЛОВОЙ. «Администрация города работает по повестке, сформированной прокуратурой и судами, которые выдают свои предписания и решения», — считает Михайлова. Одно лишь позитивное нашла Елена Михайлова в работе мэрии — благоустройство дворов в 2014 году на депутатских округах, а вот продолжить это благое дело в нынешнем чиновники не смогли! В общем, налицо девальвация «функции мэра». И поэтому после отставки все будут наблюдать, станет ли лучше в городе. «Великий Новгород достоин того, чтобы не ждать три года перемен, а начать их немедленно», — предложила слоган происходящему Елена Михайлова.
Весьма деловито высказался Антон ЛОБАЧ, недавно вышедший из фракции «Единая Россия». Он напомнил эпопею со строительством жилья для детей-сирот. Вот и полномочия были, и деньги, но жилья не построено. Сироты вынуждены обращаться в суды, но даже решение суда мэрии не указ... По мнению Лобача, это пример управленческого кризиса в команде Юрия Бобрышева. «А ведь заказчик работы администрации — не президент, не губернатор, а люди, живущие в нашем городе. Я подписывался под этим письмом исключительно из соображений того, что нужно менять управленческую структуру», — резюмировал он.
Копье судьбы
Еще раз обобщил все аргументы Константин Демидов. Мэрия собрала 220 судебных решений по различным вопросам своей компетенции, заплатила 600 тысяч штрафов. Депутаты, уверен председатель думской комиссии, по сути, выражают волю граждан.
Демидов счел нужным также уточнить, что решение об импичменте вовсе не политическое, а «является соразмерной и адекватной мерой его публично-правовой ответственности перед представительным органом и жителями Великого Новгорода, полностью соответствующей конституционным и законодательным принципам, а также адекватной и необходимой мерой социальной защиты населения города в сложившихся условиях». По предложению спикера Владимира Тимофеева, сославшегося на регламент, депутаты проголосовали открыто, через электронную систему.
Вадим МАЯЦКИЙ еще в начале заседания сообщил не только о своем отрицательном отношении «к удалению мэра в отставку», но и о готовности подчиниться фракционной дисциплине, коль «Единая Россия» — за импичмент. Однако член партии и фракции Галина СМИРНОВА голосовала против, став одной из трех депутатов-инакомыслящих. Еще двое предсказуемо были из фракции КПРФ, но один голос коммунисты потеряли: Вадим Бериашвили оказался солидарен с большинством. И 1 июня его исключили из рядов КПРФ.
Яблочника Константина ХИВРИЧА не было на заседании (гастроли!), не оставил он и своего письменного мнения. А вот отпускники Илья Костусенко и Илья Сильянов проголосовали заочно за отставку.
Решение немедленно вступило в силу после подписания его спикером. Временное исполнение полномочий мэра (за исключением права вето) возложено на спикера думы Владимира Тимофеева, а главы администрации (сити-менеджера) — на первого вице мэра Антона Земляка.
Жди меня, и я вернусь!
Как выяснилось, Юрий Бобрышев узнал об отставке по дороге в аэропорт, когда собирался возвращаться в Россию. В комментарии по телефону он назвал случившееся «тактикой слабаков» и пообещал по выходе из отпуска пойти в суд. По его словам, «это будет прецедент, который интересен всей стране».
Между тем уже 30 мая (в субботу) прошло рабочее совещание руководства думы и мэрии. Кроме Владимира Тимофеева и Антона Земляка, в нем участвовали вице-спикеры Владислав Букетов и Евгений Кузиков, председатель комиссии по законодательству и местному самоуправлению Константин Демидов, председатель Общественного совета при думе Дмитрий Вертков. В центре внимания был перечень городских дорог, подлежащих ремонту.
Фото с сайта kommersant.ru.
