Депутаты областной Думы недовольны тем, что у них мало законодательных инициатив
Дума собралась на майское заседание ради 9 вопросов (обычно в повестке их 30–40). Все — преимущественно технического свойства, то есть вносились поправки в действующие региональные законы в соответствии с федеральными нормами.
В самом начале депутат-справоросс Михаил КАРАУЛОВ вспомнил про сбои интернет-трансляции думских заседаний. Проблема не решается несколько месяцев по техническим причинам, а граждане лишены возможности наблюдать в режиме онлайн за работой думцев! Спикер Елена ПИСАРЕВА предложила заслушать на следующем заседании Думы представителей технической службы. На том и порешили...
Оживление в зале возникло к концу заседания — при обсуждении доклада «О состоянии законодательства в Новгородской области в 2016 году», подготовленного комитетом правового обеспечения и мониторинга законодательства думского аппарата. И опять возмутителем спокойствия стал Михаил Караулов. Он заявил, что Дума не выполняет своего предназначения — не инициирует новые законы, а лишь утверждает предложения исполнительной власти, потому что 80% всех принимаемых законопроектов исходят от губернатора и областного правительства.
— А вот законодательные инициативы депутатов возвращаются, потому что думский регламент позволяет отклонять законопроекты по совершенно формальным признакам. Такой перекос свидетельствует о неравноправном положении субъектов законодательной инициативы! Последний пример — законопроект Александра Кашицына о снижении порога муниципального фильтра на губернаторских выборах. Его вернули с предложением согласовать с избирательной комиссией Новгородской области. При чем тут избирком, который отвечает за честность проведения выборов и подведение их итогов? Я отправил депутатский запрос в ЦИК с просьбой разъяснить, соответствует ли это действующему законодательству. Господин Володин (спикер Госдумы. — авт.) недавно заявил о необходимости усилить роль законодательных собраний субъектов. В регионах, где осенью пройдут губернаторские выборы, муниципальный фильтр снижен до минимума. Так что мы не в тренде! — гневно произнес Караулов. Он также заявил, что регламент Думы противоречит Уставу Новгородской области.
Спикер Елена Писарева возразила: нет никакой дискриминации, «любой законопроект требует согласования». Вот она, допустим, тоже уже два месяца согласовывает свой законопроект по разным кабинетам.
А руководитель комитета по правовому обеспечению Елена ДАВЫДОВА уточнила, что депутату Кашицыну было предложено согласование с избиркомом, потому что контроль за числом подписей в поддержку кандидатов осуществляет избирательная комиссия. По регламенту, по ее словам, отрицательное мнение не является препятствием к рассмотрению документа на Думе. Не преминула Давыдова также напомнить думцам, что в их воле вносить изменения в регламент, если он их не устраивает.
Автор законопроекта КАШИЦЫН, тоже член фракции «Справедливая Россия», пытался было поспорить: мол, у нас лишь 5 человек в Думе работают на освобожденных началах, комитету надо бы самому направить документ в обл-избирком.
Не получилось — Елена Давыдова парировала фактами из должностной инструкции сотрудников комитета: только правовая оценка законопроектов и консультация.
Завуалированную поддержку комитет получил от депутата Анатолия ФЕДОТОВА, предложившего жестче прописать в регламенте поведение депутата на Думе.
— У зрителей интернет-трансляций может создаться впечатление, что если депутат молчит на заседании Думы, то он выпал из процесса. На самом деле он хорошо отработал накануне на думском комитете, задавал вопросы. А на Думу пришел, чтобы проголосовать. Бывают же и такие депутаты, которые на комитеты не приходят, зато на Думе активно задают вопросы, поэтому к ним и приковано внимание телекамер и интернет-пользователей, — заметил Федотов.
Справороссы, похоже, растерялись, а могли бы в ответ затребовать трансляции и с заседаний комитетов...
Тактическое поражение справороссов закрепила вице-спикер Ольга БОРИСОВА, посоветовавшая коллегам «более активно работать». Вероятно, над думскими законопроектами? Поскольку сетования о малой доле депутатских инициатив поневоле ассоциируются с историей про унтер-офицерскую жену, которая сама себя высекла. Лично за Михаилом Карауловым числится одна законодательная инициатива — о возвращении прямых выборов глав районов и мэра Великого Новгорода, но он ее сам же и отозвал.
Собственно, о муниципальных фильтрах переживать уже поздно — было решено провести внеочередную Думу 9 июня, на которой будет утверждена дата выборов губернатора Новгородской области. Она, конечно, и без того известна — в общероссийский единый день голосования (в этом году это 10 сентября). Но формально думцы должны дать старт избирательный кампании. И тогда выдвиженцы политических партий начнут действовать или сделают вид, что они всерьез готовы бороться за кресло губернатора.
Фото Владимира Малыгина
