— Юрий Иванович, подводя итоги работы областной Думы VII созыва, что бы вы отметили особо?
— Я хотел бы несколько расширить вопрос и проанализировать все 30 с лишним лет работы Думы. Всё проходило на моих глазах и с моим участием: избирался в Думу четырёх созывов, был мэром Великого Новгорода, депутатом Государственной Думы, работал со всеми четырьмя губернаторами региона.
Всё это время новейшей истории Новгородской области я бы разделил условно на три периода. Первый — это формирование политической и экономической системы региона после развала Советского Союза. Старые правила уже не работали, а новых не было. Начинали с нуля. Принимали первые законы по ведению бизнеса, привлечению инвестиций, в том числе иностранных. И мне кажется, что он удался благодаря совместной работе депутатского корпуса и администрации региона во главе с первым губернатором Михаилом Михайловичем Прусаком.
Потом был второй период — 10 лет сдержанного развития. А вот третий я бы однозначно назвал периодом созидания и роста. Он начался в 2017 году и продолжается до сих пор. Это подтверждают и цифры: в 2016 году расходы нашего бюджета составили 27,7 млрд рублей, а в 2020-м — уже 45 млрд. Рост — 162%. А прошлый год — 67 млрд рублей. Наш областной бюджет за девять лет вырос в два с половиной раза. И в этом в том числе заслуга совместной работы Новгородской областной Думы и двух губернаторов — Андрея Сергеевича Никитина и Александра Валентиновича Дронова.
— Кстати, говоря о двух губернаторах, Александр Дронов работает в регионе с 2017 года.
— Я начинал тесно сотрудничать с Александром Валентиновичем, когда он был заместителем Андрея Сергеевича Никитина, а я — мэром Великого Новгорода. И должен сказать, что мы хорошо понимали друг друга. Он как серьёзный специалист дорожного строительства мне подсказывал, помогал в благоустройстве улиц, дворов. Да и в целом дороги во всей Новгородской области стали одними из лучших в стране по уровню содержания, по уровню их соответствия стандартам.
— А насколько менялась сама Дума на фоне происходящих экономических и социальных изменений в области?
— Давайте вспомним 2021 год, когда седьмой созыв Думы приступил к работе. Что это было за время? Уже были видны результаты по увеличению нашей экономики, в регион привлекались большие средства из федерального бюджета. Это развитие не остановила даже пандемия. И в 2021 году всё наладилось, успокоилось, начали работать предприятия.
— А в феврале следующего года началась специальная военная операция.
— И на первый план вышла задача поддержки участников СВО и их семей. В октябре 2022 года мы приняли первый закон о единовременной выплате 100 тысяч рублей, инициативу подхватили все регионы России. А на сегодняшний день у нас работает 66 услуг и мер поддержки: от бесплатного питания детей участников СВО в детских садах и школах до выплат за полученные в ходе боевых действий награды. И многие депутаты лично участвуют в сборе помощи нашим бойцам, сами доставляют её в зону СВО.
— Всё это новые вызовы, с которыми пришлось столкнуться. Но были и давние проблемы, которые годами не удавалось решить. Одна из них — демография.
— Здесь у нас накоплен серьёзный опыт. Только за последний год в регионе введено шесть новых выплат для студенческих, молодых и многодетных семей. С 2026 года начал действовать капитал «Новгородская семья»: 350 тысяч рублей на первенца у женщин до 29 лет и 250 тысяч — на третьего или последующих детей.
Для многодетных семей поддержка становится всё более ощутимой: в общей сумме они могут получить до полутора миллионов рублей на погашение ипотеки. Статус многодетной семьи теперь присваивается бессрочно. И результат радует: за последние 10 лет число многодетных семей в регионе увеличилось вдвое.
Это как раз тот случай, когда совместная работа Думы и правительства даёт конкретный, измеримый результат.
— Поддержка семей с детьми неразрывно связана с такими важными отраслями, как здравоохранение и образование. Немало значимых решений в этом направлении было принято за последние годы.
— И в основном они касались кадров и материальной базы. Нам удалось начать кардинально решать эти вопросы: за пять лет в нашу область приехали работать более 700 врачей и медработников. Мы приняли много законов о поддержке здравоохранения. Например, молодым специалистам, приехавшим работать в муниципальные округа, ежемесячно выплачивается 15 тысяч рублей к зарплате. Врачи востребованных в регионе специальностей при соблюдении ряда условий имеют право на безвозмездные выплаты по 500 тысяч рублей ежегодно в течение трёх лет. Обеспечиваем медиков жильём или оплачиваем его аренду.
В 2023 году была запущена новая программа поддержки — «Новгородский врач», а затем и «Новгородская медицинская сестра», «Новгородский медицинский брат».
Ежегодно 55 лучшим врачам выплачиваем по 500 тысяч рублей и дифференцировано до 300 тысяч — лучшим медсестрам и медбратьям. Все эти совместные с правительством решения оформлялись областными законами.
Строительство ФАПов, ремонты медицинских учреждений и обеспечение их новым оборудованием. Это целые программы, разработанные исполнительной властью и поддержанные Думой.
Это же касается и образования. С 2022 года действует ежемесячная выплата молодым учителям 10 тысяч рублей в первые три года работы. А в этом году мы сделали ещё один важный шаг — приняли закон о статусе «Новгородский учитель». Ежегодно лучшие педагоги будут получать по 500 тысяч рублей.
Только за прошлый учебный год к работе в образовательных организациях области приступило 109 молодых педагогических работников.
— Новых специалистов можно привлечь только хорошими условиями оплаты и труда?
— Абсолютно верно. Это касается и сельхозработников, и специалистов культуры. Всех. Система подъёмных, оплаты жилья, например, у нас работает и для ветеринаров, и для лесников. Новая программа поддержки с выплатой 500 тысяч рублей появилась и для водителей общественного транспорта. Эти целевые направления, которые были выработаны за последние пять лет, сегодня уже работают. Помню, у меня была встреча с жителями деревни Ракомо Новгородского округа. Проходила она в сельском клубе. Люди говорят, вот у нас новый заведующий клубом — молодая девушка. В области есть программы «Земский врач» и «Земский учитель», почему нет «Земский работник культуры»?
Этот вопрос я поднял на Парламентском форуме «Историко-культурное наследие России», который проводила председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко. Инициатива прорабатывалась и в итоге получила поддержку. В 2025 году программа была запущена на федеральном уровне. В Новгородской области несколько специалистов уже получили по миллиону рублей. Это стало возможным благодаря работе и решениям областной Думы.
— А как принять правильное решение? Как распределить бюджет для получения наибольшего эффекта?
— Когда избрали областную Думу VII созыва и меня выбрали её председателем, я предложил по-новому настроить работу Совета Думы. Кстати, в нынешнем созыве за всю историю Думы было самое большое количество фракций — шесть. В Совет вошли все заместители, руководители фракций, председатели думских комитетов. И на первом заседании я сказал, вы представляете разные партии, разные секторы экономики, образование, культуру и так далее, но давайте мы договоримся, что без оглядки на всё это мы прежде всего депутаты, которых избрали новгородцы, и задачи у нас одни — новгородские. Денег на всё не хватает, будем спорить, договариваться, но здесь, до заседания самой Думы. И мы такое решение приняли. Я должен сказать, за пять лет не было случая, чтобы, договорившись на Совете, кто-то начинал потом публично говорить другое.
Ещё я предложил губернатору ввести практику нулевых чтений. До принятия решения Думой разбирать бюджетные решения полезно и членам правительства, и депутатам. Эта практика, поддержанная главой региона, постепенно набирала обороты. От этого качество решения бюджетных вопросов выросло. И для самих депутатов это хороший опыт. Начали больше интересоваться, разбираться. А потом это стало уже привычным делом.
— В Думе появилась практика отчётности и самих депутатов о положении дел в избирательном округе.
— Это ещё одно новшество, которое мы ввели. На территории каждого округа есть объекты, за которые отвечает исполнительная власть. Я предложил, давайте договоримся, что мы вместе отвечаем за эти объекты. Депутат должен быть в курсе, что там делается, на какой стадии, какие проблемы. И раз в месяц у нас один из депутатов обязательно докладывает, как обстоят дела с этими объектами в его округе.
— По-моему, в конце нашей беседы мы подошли к ответу на первый вопрос.
— Мы вместе с губернатором и правительством отвечаем за результаты работы на территории нашей области. Я считаю, что эти пять лет была именно совместная работа. И сегодня говорим: «Мы».
Теги: Новгородская область, Дума, Юрий Бобрышев
