Власть - народу

{thumbimage 150px 1}Москва готова отдавать полномочия регионам и муниципалитетам
В Москве прошло первое совместное заседание рабочих групп под руководством вице-премьера правительства Дмитрия Козака и полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александра Хлопонина. Главная задача -  децентрализация власти и разграничение полномочий властей разных уровней. 

Напомним, что идею децентрализации властных полномочий прежде всего в пользу муниципального уровня президент страны Дмитрий Медведев высказал в середине июня на Петербургском экономическом форуме. Тогда же он пообещал создать специальную рабочую группу, которая займется решением этих вопросов, включая корректировку национальной налоговой системы и принципов межбюджетных отношений. 27 июня глава государства создал не одну, а сразу две рабочие группы по перераспределению властных полномочий. В обязанности первой, что под руководством Дмитрия Козака, вошла правовая тематика, на вторую же были возложены финансовые и налоговые вопросы, а также регулировка межбюджетных отношений. В составы этих рабочих групп в равных пропорциях вошли представители федеральной власти, регионов и муниципалитетов.
От Великого Новгорода, в частности, в работе заседания участвовал мэр Юрий Бобрышев. Однако подробностей этого визита пресс-центр администрации Великого Новгорода пока не сообщает. Собственно, на прошлой неделе эти группы только начали свою работу. Известно, что к 14 июля участники заседания должны были отправить в Москву свои предложения.
«Задача состоит в том, чтобы создать такую систему управления, которая была бы максимально эффективной, оказывала бы реальное воздействие на социально-экономическое развитие территорий, чтобы каждый уровень публичной власти нес и политическую, и административную ответственность за результаты работы по развитию территории, по обеспечению надлежащего уровня благополучия наших граждан», - так  официально прокомментировал начало работы рабочих групп Дмитрий Козак.
Ему пришлось признать, что несмотря на все усилия, которые предпринимались ранее, в России сложилась не совсем эффективная система разграничения полномочий.
Что интересно, примерно того же мнения придерживается и депутат Госдумы от Новгородской области, заместитель председателя комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике Галина Изотова. В интервью корреспонденту «НВ» она заявила, что «власти в глубинке вообще нужно наделить более широкими полномочиями по сбору налогов. Только в этом случае региональные и городские бюджеты будут получать больше. Бюджетных полномочий у регионов должно стать больше и для того, чтобы они оперативно могли решать инфраструктурные задачи. За последние годы мы в два раза увеличили объем полномочий региональных и местных властей. Но из-за нехватки средств они не могут качественно справиться со всеми возложенными на них обязанностями. И перед тем как расширять круг их полномочий в дальнейшем, нужно сначала понять, сколько необходимо выделить средств регионам на администрирование. Мне кажется, остро ощущается недостаток финансирования на администрирование полномочий». (Полное интервью с Галиной Изотовой читайте в следующем выпуске «НВ»).

Важно заметить, что распределение полномочий между разными уровнями власти не будет сопровождаться увеличением количества чиновников. Задача по поэтапному сокращению числа госслужащих на 15-20% в течение трех лет не снимается, подчеркивают в правительстве. Здесь рассчитывают, что рабочие группы уложатся к концу года, то есть в отведенный президентом срок, и подготовят конкретный план действий в виде законотворческих инициатив. Две рабочие группы идеологических разногласий не имеют. Однако есть четыре уровня публичной власти, между которыми существуют противоречия, а посему найти сбалансированное решение с точки зрения государства и граждан будет непросто.