{thumbimage 150px 1}Закону «О полиции» исполнилось уже два месяца: он вступил в силу 1 марта. Но многие не перестают задаваться вопросом, сможет ли закон стать гарантией того, что из лексикона россиян исчезнет презрительное «мент» и появится уважительное «полицейский»? Об этом наш разговор с начальником УМВД по Новгородской области Анатолием ЯКУНИНЫМ.
- Я так скажу. К 1 июня этого года мы должны завершить внеочередную переаттестацию всех работающих в области сотрудников милиции, после которой недостойные уйдут из органов внутренних дел, а достойные останутся работать, получив специальное звание сотрудника полиции.
- Сколько будут получать будущие полицейские?
- Зарплата рядового, который сегодня получает порядка 12 тысяч рублей, будет составлять 25-30 тысяч. Зарплата офицера достигнет 45 тысяч рублей. При сегодняшних 20 тысячах.
Повышение зарплаты и гарантированный соцпакет - абсолютно необходимая мера. Только при таких условиях мы сможем не подбирать, а отбирать кандидатов на службу. Только при таких условиях появится очередь из желающих работать в органах правопорядка, которой в российской милиции давно нет.
- Интересно, как решаются те же проблемы за рубежом?
- В качестве примера могу привести Министерство общественной безопасности Китая, где конкурс на одно место три тысячи человек. В менее населённой Великобритании - 400 человек. Разумеется, в таком количестве желающих можно найти хорошего сотрудника.
Однако подчеркну, что и денежное довольствие, и социальный пакет сотрудников полиции должны постоянно подрастать для того, чтобы конкурировать с зарплатами других правоохранительных ведомств. Я предвижу, в преддверии роста заработков в полиции наши коллеги задумаются о повышении денежного довольствия в своих структурах. И это логичный шаг. Иначе кадровых проблем не избежать.
Главное, чтобы закон о полиции реально исполнялся. Приведу пример. Новый закон гарантирует всем нуждающимся в улучшении жилищных условий сотрудникам получение жилья через полгода после поступления на службу. Такая статья была и в законе о милиции: это право предоставлялось участковым. Однако далеко не всех из них местные власти обеспечивали жильем - средств не хватало.
И дело не только в этом. Зарплата у сотрудников полиции должна быть высокой ещё и потому, что фактически они выполняют функцию ассенизаторов, борются с самыми неприятными общественными болезнями. Кто пьяниц на улицах подбирает? Кто подбирает бомжей?
Кроме того, работа в милиции связана с риском для жизни, сопряжена с сумасшедшей психологической нагрузкой. И еще. В среднем 400 сотрудников ежегодно погибают при исполнении служебного долга, участвуя в контртеррористической операции на Кавказе. Три тысячи получают ранения и увечья.
Не зря Высоцкий говорил: «Побудьте хоть один день в милицейской шкуре, и вам жизнь покажется наоборот».
Это действительно так. Я эту «жизнь наоборот» вижу каждый день. Сколько сейчас на улицах бродяг! Сколько неблагополучных семей, где родители пьянствуют! Сколько молодых ребят «село» на иглу!
- В ходе дискуссии вокруг будущего закона звучали предложения пойти по пути США, где шерифов, по-нашему начальников РОВД, выбирает народ. В нашей стране по аналогии предлагали ввести выборы участковых. Однако эта идея не была применена. А как вы относитесь к американской модели построения полиции?
- Принципиально я не против американского варианта. И не только эта модель интересна. Вы знаете, что самый высокий рейтинг доверия населения у полиции Финляндии? И проблема коррупции для финской полиции не характерна.
А вообще я сторонник экспериментального подхода. В Российской Федерации восемь федеральных округов, и думаю, было бы интересно в каком-то из них ввести американскую практику, чтобы понять: эффективна она или нет.
Да, в США общество с уважением относится к полицейским. Сравните сотрудников нашей и американской патрульно-постовой службы. Американские ППСники даже по своим физическим параметрам отличаются от российских. В США в наружную полицию отбирают рослых, высоких и крепких. Они одним своим появлением на улице создают профилактический эффект. Увидев такую глыбу, нарушать закон расхочется.
А что в России? Мы рады практически любому, кто изъявил желание работать в милиции. И неудивительно, что в патрульно-постовой службе немало ребят небольшого роста. Они могут быть прекрасными оперативниками, но для работы на улице не годятся. В ППС нужно брать парней ростом не ниже 175-180 сантиметров. И кстати, такую норму не мешало бы в будущем ввести в закон о полиции.
Конечно, вокруг этого закона было немало споров. Не все, допустим, согласны с сокращением числа заместителей у начальников региональных управлений внутренних дел. В соответствии с новым законодательством с июня вместо семи их станет только три. На этот шаг пошли для того, чтобы оптимизировать структуру управления полицией, сократить число всяческих согласований. Посмотрим, как это будет работать.
- Реформа в милиции предполагает значительное сокращение личного состава. Плюс внеочередная аттестация, которая тоже станет своеобразным фильтром для отсева недостойных. Не боитесь, что в июне вы столкнётесь с заметным некомплектом сотрудников?
- Такая проблема действительно есть. Потому что сегодня притока желающих пойти на службу в ОВД я не вижу. При этом до конца первого полугодия мы должны сократить ещё порядка 10 процентов сотрудников, после чего численность аттестованного состава будет достигать около 4500 человек.
Сейчас мы вовсю готовимся к переаттестации. Для этого начиная с 1 марта организовали акцию «Скажите свое слово, земляки». Главная её цель - учет мнения общественности и населения о сотрудниках новгородской милиции. В ходе предстоящей их переаттестации идёт сбор информации через телефоны доверия, муниципалитеты, сельские поселения, СМИ, Интернет, личные встречи руководителей ОВД. Мы должны понять, кого из сотрудников можно рекомендовать для службы в полиции, а кого - нет.
Анализируя информацию, которая поступает, вынужден признать, что к немалому числу кандидатов в полицейские есть вопросы, которые требуют нашего реагирования. Впрочем, конечно, все собранные из различных источников данные будет тщательно и объективно перепроверять отдел собственной безопасности УМВД.
- Тогда вопрос вдогонку. Понимая возможность перспективы кадрового голода, аттестационные комиссии могут пойти против закона и рекомендовать в полицию не самых лучших кандидатов.
- Меня беспокоит другое. Времени на переаттестацию не так много, как хотелось бы. Если бы нам позволили завершить её к январю 2012 года, уверенности в том, что мы сможем сохранить качество, было бы больше.
Но, отвечая на ваш вопрос, скажу, что переаттестовывать недостойных мы не будем! Ни в коем случае! Я за это несу персональную ответственность.
- В новом законе впервые вводится понятие общественного контроля за полицией. У областного УВД есть свой общественный совет, в который входят представители СМИ, образования, науки. Скажите, общественники когда-нибудь вступали с вами в спор, настаивая на своей позиции?
- А в этом пока не было необходимости. После своего назначения на должность и изучения обстановки на территории Новгородской области я с членами Общественного совета встретился. Мы познакомились, поговорили. После этой встречи с учетом высказанных на ней предложений был разработан план работы Общественного совета на нынешний год.
Но произошло это все еще до вступления в силу Федерального закона «О полиции». И поэтому сейчас назрела необходимость внести существенные коррективы и в сам состав совета, и в целом в его деятельность.
Дело в том, что общественный контроль может хорошо работать только в сильном гражданском обществе. А в пассивном обществе возможен практически любой произвол. И понимание этого многих развращает. В том числе и сотрудников органов правопорядка. И напротив: если люди ведут себя активно, нарушения закона сразу становятся известны. В такой атмосфере полицейскому, решившемуся пойти на сделку с совестью, сложнее. Она выдавливает из системы потенциальных нарушителей, коррупционеров.
Поэтому в Совете требуются люди, которые смогут нам в этом вопросе реально помочь. Те, кто не только умеет заявлять свою позицию, но и будет представителем и выразителем мнения всего общества. Поэтому для работы в обновленном составе Общественного совета мы постарались пригласить представителей основных социальных и возрастных групп населения нашей области: горожан, крестьян, интеллигенции, бизнесменов, рабочих, студенчества и других.
Что же касается критики в адрес органов внутренних дел, особенно конструктивной, которая может прозвучать на заседаниях Общественного совета, то её я не боюсь, а наоборот, приветствую. Меня она будет только бодрить. Правда, тогда у меня, наверное, совсем не останется времени на сон.
Елена КУЗЬМИНА
Владимир БОГДАНОВ (фото)
